ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В РОССИИ

Со времен первых деревянных построек человеком и приручения огня для приготовления пищи и обогрева возникла необходимость защиты жи­лья от случайного возгорания. Эта проблема имела частный характер. Но с приходом оседлости в общинный строй и построением первых стоянок это стало коллективной заботой. Строительство деревень и городов при­бавило заботы о сохранении их от пожаров. Не один раз выгорали полнос­тью города и деревни. Это происходило по многим причинам: от непра­вильной, хаотичной застройки, где не было противопожарных разрывов; от неумения тушить возникшие пожары; от отсутствия средств тушения огня. Назрела необходимость создать постоянную пожарную команду, ко­торая могла бы грамотно справляться с огнем. На первом этапе в городах эти функции приписывалось исполнять государственным чиновникам из городской канцелярии, при которой содержались пожарные инструменты, приобретенные на общественные деньги. В деревнях же избирались по­жарные старосты, которые хранили пожарные инструменты и принимали командование при тушении возникшего пожара. Но для борьбы с огнем нужны были профессионалы: для работы с огнегасительной машиной, для правильной тактической расстановки людей и распределения оборудова­ния, а также управлением людьми, принимающими участие в ликвидации пожара. Городское население, которое тушило огонь, не имело понятия о тактике тушения пожаров, и весь их труд состоял в защите ближайших домов от огня. Часто люди собирались к месту пожара, когда он достигал больших размеров, и потушить его стекающимися силами не представля­лось возможным. Не было единого способа оповещения и сбора жителей для участия в ликвидации огня, а звон с колоколен во время пожара часто принимали за обучение звонарей.

До начала XVI века никаких организованных противопожарных мероприятий в России не проводилось, и пожары были тяжелым бременем. В период с XII по XIX век Москва выгорала частично, а иногда и почти пол­ностью около 60 раз. Несколько десятков раз частично и полностью выго­рала столица древней Руси – Киев. Такая же участь постигала многие дру­гие древние города: Минск, Псков, Новгород, Владимир, Тверь, Кострома, Вятка и др. Пожары, как свидетельствуют летописцы, принимали иногда настолько большие размеры, что жители еще не загоревших домов покида­ли свои жилища, уходили в поле и селились табором под открытым небом. Десятки тысяч погорельцев скитались по необъятным просторам России в поисках куска хлеба и работы.

По данным статистики известно, что в течение 50 лет, с 1860 по 1910 год, только в Европейской части России произошло более 2 миллионов пожаров. Ими уничтожено свыше 6,4 миллиона дворов и причинен ущерб на несколько миллиардов золотых рублей. Тяжелые последствия приносили пожары про­мышленности. Только за 1912 год в России сгорело полностью или значительно повреждено огнем 64 промышленных предприятия, в том числе 24 пред­приятия пищевой промышленности и 15 деревообрабатывающих заводов.

Но все же немного о зарождении мер борьбы с огнем в хронологиче­ском порядке.

Первое упоминание о противопожарных мероприятиях, проводимых на Руси, можно найти в сборнике законов, известном под названием «Рус­ской Правды», изданном в XI веке при Великом князе Ярославе Мудром. Это статья 32, гласившая о наказании за поджог.

По уставу 1113-1116 годов Владимира Мономаха в статье 54 говорится о ненаказании купцов, потерявших свой товар в результате пожара, и в ста­тье 83 упоминается о наказании за поджог.

В XIII веке был издан законодательный документ, гласивший об ответ­ственности за поджоги, согласно которому виновника поджога сжигали на костре.

В XIV и XV веках принимаются некоторые предупредительные противопожарные меры. После «Всесвятского пожара в Москве» Великий князь мо­сковский Дмитрий Иванович начинает строительство белокаменной стены Кремля.

В 1434 году в царствование Василия II Темного были изданы царские указы о том, как обращаться с огнем и при каких условиях можно им пользоваться.

В 1493 году, после полного выгорания Кремля, с целью охраны Москвы от пожаров указом царя Ивана III на городских улицах были организованы пожарные команды - особые заставы «решетки», службу в которых несли «решеточные приказчики» и привлекаемые к ним в помощь жители города (по одному человеку от каждых десяти дворов).

В 1504 году были изданы указы, запрещающие в летнее время топить печи и бани без крайней необходимости, а по вечерам зажигать в домах огонь. Тогда же в Москве учреждается пожарно-сторожевая охрана.

В 1516 году приказано «во дворах, в хоромах и в рядах во всех лавках держать ведра, ушаты, мерники, кади с водой».

В 1547 году, после крупного пожара в Москве, царь Иван IV издал указ, обязывающий московских жителей иметь во дворах и на крышах домов бочки, наполненные водой. Для приготовления пищи предписывалось строить печи и очаги на огородах и пустырях вдали от жилых строений. В то время появились первые ручные насосы для тушения пожаров, кото­рые назывались «водоливными трубами».

В 1571 году было издано полицейское распоряжение, запрещающее допуск к месту пожара посторонних лиц, не принимающих участие в его тушении, и определяющее элементарный порядок при тушении пожаров.

В 1603 году Борис Годунов назначил ответственными за «береженее от огня» столицы членов Боярской Думы и разделил город на 11 округов. Их возглавили Н.Р. Трубецкой, В.В. Голицын, П. Салтыков, П.Н. Шереметьев, В.П. Морозов, И.Ф. Басманов и др.

В 1624 году в Москве организована первая пожарная команда численностью 100 человек, которая в 1629 году увеличивается до 200 человек, а в летнее время – до 300 человек. На вооружении команды были бочки, ведра, багры и защитные щиты. Содержалась она за счет собранных податей с населения.

В 1649 году 30 апреля царь Алексей Михайлович издал «Уложения», где в «Наказе о градском благочинии» был ряд статей, содержавших правила обращения с огнем. Этот «Наказ...», по существу, заложил организацион­ные основы профессиональной пожарной охраны в Москве.

В 1657 году в «Наказе Московским объездным» есть первые упомина­ния о применении ручных пожарных насосов.

В 1667 году объявлена пожарная повинность, заключающаяся в том, что на каждые 10 дворов должен быть один колодец для пожарных нужд.

В 1668 году царь Алексей Михайлович ввел новую систему оповещения о пожаре – подачу колоколами определенного звона.

В 1680 году появляются первые пожарные обозы для подвозки на пожа­ры воды и инструментов. Руководство тушением пожаров было возложено на приставов.

С 1681 года по указу царя Федора Алексеевича на тушение пожаров в России стали привлекаться воинские подразделения, руководство тушени­ем тогда возлагалось на командиров войсками.

Значительно улучшилось пожарное дело в период царствования Петра I, который впервые в истории Русского государства начал вводить противо­пожарные правила в строительстве; вводилось обязательное устройство пе­чей на несгораемом фундаменте с соответствующими разделками, предпи­сывалось заменять сгораемые кровли на огнестойкие. Дома велено строить с противопожарными разрывами, а стоящие близко друг от друга отгораживались противопожарными стенами. Придавалось большое значение охране от огня лесов и организации тушения пожаров.

В 1711 году 2 мая Сенатским указом предписывалось снабжать гарнизонные полки пожарными инструментами.

В 1714 году при Адмиралтействе организована пожарная команда.

В 1718 году учреждается должность генерал-полицмейстера в Петербурге. В его подчинение входит канцелярия, которая хранит пожарные инструменты и распоряжается ими, проводит противопожарные мероприятия. 13 ноября 1718 года выходит Указ Петра I о постройке плашкоутов (грузовых мелко сидящих судов) и установке на них брандспойтов для тушения пожаров на речных судах и в прибрежных строениях. В том же году из числа войск были выделены специальные инвалидные команды, занимающиеся внут­ренним караулом и тушением пожаров.

В 1722 году при Адмиралтействе было организовано подобие пожар­ной команды. На ее вооружении находились заливные трубы, крюки, ведра, топоры. Для борьбы с огнем на судостроительных верфях и в портовых сооружениях полагалось иметь 5 больших и 10 малых крюков, 10 вил, 7 па­русин, 50 щитов, на каждые 40 м указанных строений – 2 бочки с водой и 1 приставную лестницу. Все типы кораблей снабжались необходимыми пожарными инструментами.

В августе 1728 года издан наказ губернаторам и воеводам с особым разделом «О смотрении строений в городах и о сбережении их от пожаров».

В 1736 году вышел указ о разделении деревянных построек строительными брандмауэрами.

В 1740 году для обеспечения пожарной техникой войсковых подразделений, привлекавшихся к тушению пожаров, Сенат утвердил следующие нормы:

-     каждый полк оснащался большой заливной трубой, чаном для воды и парусиной;

-     в батальонах должны были быть вилы, лестницы, большой крюк с цепью;

-     рота оснащалась 25 топорами, ведрами, щитом, лопатами, 4 ручными трубами, 2 малыми крюками.

В 1741 году для охраны царского дворца в Петербурге была организова­на пожарная команда (20 человек).

В 1747 году пожарным инвентарем были оснащены все правительственные учреждения. При Сенате имелась 1 большая труба с рукавами, 2 малых трубы и 20 ведер. При коллегиях – по 2 больших трубы, 4 малых трубы, по 10 ведер и необходимое число бочек для воды. При Святейшем Си­ноде – 1 большая труба и ведра. При всех канцеляриях и конторах по 2 чана с водой - внизу здания и по 2 – на чердаке.

В 1754 году были построены первые пожарные депо для хранения пожарных инструментов.

В 1763 году созданы пожарные конторы при полиции городов Петер­бурга и Москвы для руководства при пожарах и применения пожарных ин­струментов. Утверждены штаты главной полиции Санкт-Петербурга, где предусмотрено иметь 185 человек при пожарных инструментах.

В 1765 году во всех губерниях учреждаются пожарные обозы, которые доставляют к месту пожара инструменты.

В 1772 году при полицейских частях Санкт-Петербурга утвержден штат при пожарных инструментах: брандмейстер, 106 служащих, 10 извозчиков.

В 1782 году 8 апреля издан указ «Об Уставе благочиния или полицейском», в котором расписан штат пожарных для столицы: 1396 работников, 226 возчиков и 326 лошадей. Тогда же вышел указ Екатерины II о принятии гражданских лиц в пожарную команду.

В 1792 году пожарные конторы были переименованы в «Пожарные экспедиции».

В 1796 году к Уставу пехотной службы дополняется инструкция по пожарному делу.

В 1804 году в Москве организована профессиональная пожарная команда.

В 1812 году в Москве и Петербурге учреждаются и строятся так называемые «пожарные депо», которые были обязаны изготовлять пожарный инвентарь и рассылать его по другим городам России. Одновременно эти же пожарные депо являлись своеобразными школами, где обучались по­жарному ремеслу люди, присланные из других городов России.

В 1814 году издан пожарный Устав.

В 1818 году издано «Практическое наставление брандмейстерам», в котором были рекомендации по тушению пожаров.

В 1827 году 27 июня был утвержден Устав «Первого Российского страхового от огня общества».

В 1832 году изданы «Строительный устав» и «Пожарный устав», где прописывались правила строительства с соблюдением противопожарных норм и разрывов.

В 1843 году в Тверской губернии организована первая общественная пожарная команда в России (18 человек).

В 1846 году издан Устав городских пожарных обществ.

В 1853 году 17 марта была утверждена «Нормальная табель составу пожарной части в городах», упорядочившая организационную структуру пожарной охраны, в том числе нормы обеспечения пожарных частей. Для городов с населением до 2 тыс. человек пожарным командам полагалось иметь: 2 повозки для доставки заливных труб, 7 лошадей, 2 линейки для перевозки пожарной команды, 4 бочки, не более 2 повозок для перевозки багров, лест­ниц и большое количество топоров, ломов, лопат, багров и крюков.

В 1853 году профессиональные пожарные команды были организованы в 461 городе России, а в 1857 году издан первый боевой Устав пожарной охраны.

В 1862 году появился первый паровой пожарный насос в России, кото­рый был впервые применен при тушении пожара Апраксинского дворца в Петербурге.

В 1873 году 4 июля вышел указ о прекращении комплектования пожар­ных команд людьми военного ведомства в связи с объявлением всеобщей воинской обязанности.

В 1876 году 17 декабря вышло Положение о награждении пожарных служителей серебряными медалями «За беспорочную службу в полиции».

В 1888 году 8 декабря Высочайше утверждено положение о награжде­нии пожарных служителей серебряными и золотыми медалями с надписью «За усердие».

В 1892 году 1 марта издается журнал «Пожарный» (с 1894 года «Пожар­ное дело»), который издавал граф А.Д. Шереметьев, редактором его был брат великого русского писателя А.П. Чехова – Александр Павлович Чехов. Журнал выходил два раза в месяц.

В 1892 году 15 июня на I съезде ИРПО принято решение о необходи­мости создания пожарного общества. Первый председатель – Александр Дмитриевич Шереметьев.

В 1895 году введена форма одежды и снаряжения пожарных служителей.

В 1904 году было учреждено Главное управление по делам местного хозяйства при МВД царского правительства, на которое возлагалось руководство пожарной охраной и страховым делом.

В 1906 году 5 октября открываются двухгодичные «Курсы пожарных техников» в Санкт-Петербурге. На первый курс было принято 20 человек и за 11 лет своего существования выпущено 111 человек.

Первый пожарный автомобиль иностранной марки появился в Петер­бурге в 1904 году, а в Москве – в 1907 году. Накануне Великой Октябрьской социалистической революции в России насчитывалось всего лишь 10 пожарных автомобилей иностранных марок.

В 1918 году 17 апреля был издан Декрет об организации государствен­ных мер борьбы с огнем, от которого вела исчисление советская пожарная охрана, просуществовавшая до 1999 года.

* * *

В 1999 году 27 марта приказом № 223 МВД РФ была объявлена дата соз­дания пожарной охраны России – 30 апреля 1649 года и установлено, что 30 апреля, – День пожарной охраны Российской Федерации.