ПОЖАРНАЯ ОХРАНА В 1860–1900 ГОДАХ

В 1860 году в России была предпринята попытка создания общественной пожарной охраны и запреще­ния комплектования пожарных команд нижними чи­нами.

21 мая 1861 года управляющий Министерством внутренних дел статс-секретарь Валуев отправил на­чальникам губерний письмо следующего содержания:

«По неудовлетворительному состоянию пожарной части в городах и недостаточности городских средств для приведения их в надлежащее состояние согласно цир­куляра от 27 июля 1860 года № 80, поручено губернским начальством предложить городским обществам войти в соображение об устройстве в городах по примеру г. Осташкова, общественных пожарных команд, с тем, чтобы общества приняли на себя как образование из своей среды общественной пожарной команды, так и по­ставку для пожарного обоза обывательских лошадей.

Из представленных губернскими начальствами при­говоров городских обществ видно, что только некото­рые из этих обществ, достаточно обсудивших это дело, выразили полную готовность образовать из своей среды пожарные команды, другие же затрудняются образо­вать такие команды, требующие будто бы увеличения расходов, тяжело для обывателей по их бедности, — хо­датайствуют об оставлении существующих ныне ко­манд из нижних воинских чинов.

Такое ходатайство городских обществ и особенно подкрепление его со стороны некоторых губернских начальств показывает, что последние недостаточно вник­ли в настоящее дело, порученное их особенной и личной заботе. Будучи поставлены в известность с одной сто­роны о последовавшем Величайшем повелении, чтобы не­строевые команды гражданского ведомства, в том чис­ле и пожарные, не комплектовались нижними чинами (циркуляр 25 апреля I860 г. № 44), а с другой — о под­робностях устройства Осташковской пожарной коман­ды, которая состоит из 100 человек, назначаемых по выбору общества и требует расхода всего 64 рубля на ремонт инструмента и сарая для них (сведения указаны в циркуляре № 80 и журнале Министерства № 1), гу­бернские начальства обязаны были разъяснить обще­ствам как решительную невозможность удовлетворить их ходатайство о составлении пожарных команд из нижних чинов, так и всю неосновательность опасения о потребном будто бы увеличении расходов на содержа­ние общественной пожарной команды.

Посему считаю нужным вновь предложить началь­никам губерний, по ведомству которых возникли со сто­роны городских обществ затруднения в устройстве общественных пожарных команд, чтобы они дали обще­ствам надлежащие разъяснения.

В заключение считаю не излишним присовокупить, что общественные пожарные команды могут принести действительную пользу в том случае, когда граждане сами добровольно изъявят готовность принять на себя эту повинность в деле охранения своего имущества от уничтожения огнем.

Поручая настоящее важное дело для особенной лич­ной заботливости Вашего Превосходительства, прошу о принятых мерах, какие будут приняты для достиже­ния предположенной цели, доставить в свое время све­дения Министерству».

Однако этот вопрос-таки не был решен.

В 1861 году в Омске насчитывалось 2122 дома (из которых 31 — каменный), около 20 тысяч жителей и 34 фабрики и завода. Омск своим развитием опере­дил многие степные города и стал не только админи­стративным, но и торгово-промышленным центром.

Однако пожарная охрана Омска находилась в пла­чевном состоянии, пожарный обоз и инструменты практически не ремонтировались и не обновлялись.

В 1868 году, заступив на должность полицмейстера Омска, Иванов направил 15 августа генерал-губерна­тору Западной Сибири Александру Петровичу Хрущёву докладную записку с предло­жениями по преобразованию пожарной команды:

«По вступлению моему в должность полицмейстера, я имею честь словесно и письменно докладывать Ваше­му Высокопревосходительству о недостатках Омской пожарной команды.

Бывший недавно пожар 25 июля на Ильинском форштадте, по своему счастливому исходу хотя и не имел гибельных последствий для города, но, тем не менее, он показал, что Омская пожарная команда со своими негодными инструментами и четырьмя стары­ми бочками в серьезных случаях пожара, в особенно­сти в местностях, загроможденных сплошными стро­ениями, не в состоянии оказать никакой пользы и даже сколько-нибудь противодействовать распростра­нению пожара.

А так как все несчастные случаи и неудачи на по­жарах жители постоянно приписывают нераспоряди­тельности полицмейстера и чинов полиции, то не же­лая подвергать себя незаслуженному нареканию, я вновь осмеливаюсь доложить Вашему Высокопревос­ходительству, что для Омской пожарной команды не­обходимо преобразование на новых началах, сообраз­ных с потребностями города, имеющего почти трид­цатитысячное население.

Вследствие этого имею честь представить на бла­гоусмотрение Вашего Превосходительства проект пре­образования пожарной команды, основанной на со­ображениях, практически выработанных во время шестилетнего моего управления Курганскою, Ишимскою и теперь Омскою полициями.

Для более удобного, наглядного сравнения нынеш­него состава пожарной команды и обоза спроектиро­ванными мною, прилагаю и сведения о настоящем положении пожарной команды.

Состав пожарных команд нынешний:

В 1-й части города:

• заливных машин — 3, из них две с самоварами, на­тяжными и заливными рукавами, а одна без самовара и натяжных рукавов. Рукава у всех машин гнилы и изорваны.
• бочек — 2, дроги — 1, на них помещается 12 багров, 3 лестницы, 4 щита, ломы, топоры. Зимних ходов для машин, бочек и инструментов — 6.

Во 2-й части:

• машин — 2, бочек — 2. При них зимних ходов — 4.

При обеих частях находится 20 пожарных служи­телей, комплектуемых из местной команды. Содержа­ние каждого солдата обходится Городской Думе 59 р. 14/4 коп. и всех – 1182 р. 85/2 коп. Пожарных лоша­дей 21. Все они содержатся частными лицами по осо­бым контрактам, на что Думою расходуется в год 284 р. 50 коп. Кроме этого отпускается на ремонт ин­струментов 122 р. На отопление и освещение казарм и сарая, где помещаются пожарные инструменты, — 259 р. 51/2 коп. Всего — 4411 р. 86/2 коп.

Состав пожарных команд предполагаемый:

В 1-й части города:

• 1 большая заливная машина нового устройства, 2 обыкновенные машины пароконные, 3 бочки паро­конные, 1 дроги с баграми, лестницами, щитами и проч. Лошадей — 16, багров 12, лестниц обыкновен­ных 2 и одна складная, ломов 6, топоров 6, лопат 6 и щитов 8. Прислуги 9 человек и один брандмейстер или старший.

По этому же расчету устраивается и 2-я часть. Следовательно, в обеих частях будет действующих инст­рументов: 2 большие заливные машины новой конструкции, 4 обыкновенные машины, 6 бочек, 2 дроги с баграми и проч... В запас 4 обыкновенных машины и 10 бочек.

Пожарные служители должны быть сменены воль­нонаемными, так как положительно известно, что вольнонаемный труд гораздо полезнее обязательного.

Полагая в обеих частях 18 человек рабочих с жа­лованием по 8 р. в месяц, потребуется в год 1718 руб. 2 старших или брандмейстера, которые могут быть нанимаемы из ответственных унтер-офицеров хороше­го поведения, полагая по 15 руб. в месяц. В год — 360 руб.

Лошади должны также составлять собственность пожарной команды и состоять в полном распоряже­нии полицмейстера во всякое время. Это принесет ту выгоду против найма лошадей для пожарного обоза по контракту, что на этих лошадях в свободное время можно производить городские работы. Да и употреб­ление одних и тех же лошадей на пожарах приучит их к этим случаям, и они не будут пугливы.

Содержание всей пожарной команды и обоза, счи­тая:

• жалование служителям — 2078 р.;
• содержание лошадей — 1854 р.;
• ремонт инструментов упряжи — 122 р.;
• отопление и освещение — 200 р.;
• всего — 4257 р.

Таким образом, содержание пожарной команды будет дешевле, чем теперь, на 154 р. 86/2 коп.

Кроме этого, необходимо устроить в различных местах города (по крайней мере в четырех) удобные спуски с плотами на реки, для удобного снабжения города водой во время несчастных случаев пожара. Спуски эти должны быть устроены с плотами, на которых бочки могли бы свободно помещаться. Один из таких спусков должен быть устроен вблизь квартиры наказного атамана, другой близь Никольского моста, третий у старого моста и четвертый на Иртыше выше бань купца Колпакова, на Кадышевском форштадте».

Городская Дума не поддержала предложения по­лицмейстера города и в свою очередь направила 31 августа следующее донесение генерал-губернатору За­падной Сибири:

«... Вопрос об устройстве в г. Омске пожарного обо­за и вообще пожарной части по распоряжению Тоболь­ского Губернского Правления, последовавшего с предписанием Господина Министра внутренних дел был во всей подробности обсужден в октябре месяце 1865 года в Особом Комитете, образованном из депутатов от до­мовладельцев от всех сословий под председательством окружного начальника. Занятия этого Комитета про­ходили на основании инструкции Министерства внут­ренних дел и изложены в постановлениях, состоявших­ся ранее. Но все предположения Комитета, одобрен­ные городским обществом по устройству пожарной ча­сти в городе Омске, остаются неисполненными пото­му, что город не имеет средств, а пособие из страхо­вого сбора доселе еще неотпущено.

Доклад омского полицмейстера с изъяснениями в оном соображении, не обнимая всех вопросов об устройстве пожарной части в городе Омске согласно инструкции Министерства внутренних дел по сему предмету для руководства предписанных, представляет такие жела­ния, кои противоречат всем основным правилам о го­родском хозяйстве и устройстве пожарной части. Вся хозяйственная часть, содержание пожарного обоза и снарядов лежит всюду на общественном управлении. В распоряжение же полицмейстера поступает обоз только на время действия при пожарах.

Пожарные лошади, будут ли они собственные обще­ства или наемные, ни в каком случае не могут быть употребляемы в какие бы то ни было работы потому, что о времени пожара знать нельзя, следовательно, и люди, и лошади должны быть готовы ехать на пожар во всякую минуту. Наем вольных людей для пожарной команды городским обществом постоянно был отрица­ем. В соображениях о сумме стоимости содержания чис­ла лиц состава пожарной команды не соответствует составу обоза. При содержании лошадей не положено ку­черов, не положено также ремонта на лошадей и сбрую.

Донося о сем, Омская Городская Дума имеет честь почтительнейше испрашивать разрешения Вашего Вы­сокопревосходительства в виду всего вышеизложенного, следует ли ставить ныне новый Комитет для обсужде­ния вопроса, который был обсужден уже, но досель еще невыполнен по неполучению пособия и не отложить ли вопрос о сем до выдачи городскому обществу ассигно­ванных уже 12500 рублей из страхового сбора, когда явится уже настоятельная надобность пересмотра предположения вследствие усовершенствования инстру­ментов пожарного обоза по изобретениям, явившимся после 1865 года. При сем представляется список инструментов пожарного обоза, предложенных Комитетом и утвержденных обществом:

1. На заведение и выписку вновь инструментов для пожарного обоза, а именно:

• труб французской системы — 4 с ходами 4-колесными с крыльями — 2020 руб.;
• большую пожарную трубу английской системы — 925 руб.;
• 12 бочек в 30 ведер — 180 руб.;
• 8 летних ходов на железных осях в 125 руб. каждый ход — 1000 руб.;
• зимних ходов — 12 на 240 руб.;
• лестниц обыкновенных одиноких — 4;
• багров: боль­ших — 20, средних — 20 и малых — 20, топоров — 24, вил больших — 20 и 20 малых, ведер пеньковых — 48, лопат железных — 24 и деревянных окованных — 48, кошек же­лезных — 2, крюков железных — 2.

На заведение всех этих предметов предполагается 704 руб., войлочных завесов больших 4 и малых 6 на 270 руб.

Линеек летних — 2 на 550 руб. и зимних — 2 на 140 руб. Багровых ходов летних на железных осях — 4 на 632 руб. и 4 зимних — на 200 руб. Лестницу по системе Вильомса Розе одну — 200 руб. На провоз из Санкт-Петер­бурга труб и лестниц Розе по выпуску 500 руб. ИТОГО — 7561 руб.

2. На устройство при 2-й части временной каланчи — 600 руб.

3. На заведение двух колоколов — 380 руб.

4. Устройство трех новых бассейнов — 1200 руб.

5. Для двух частей города в каждую по 7 пар лоша­дей — 14, полагая по 200 руб. за пару — 2800 руб.

6. Шести вольнонаемным кучерам, каждому по 80 руб. — 480 руб.

7. Для управления инструментами и караула на ка­ланчах предположено оставить из пожарной команды по 9 человек для каждой части, всего 18 солдат, пред­полагая на содержание каждого служителя ежегодно, согласно росписи утвержденных губернским начальством на 1864 год, по 39 руб. 74 3/4 коп.

8. По предположению двум брандмейстерам по 200 руб. А всего 14136р. 63 1/2 коп. На ремонт и возоб­новление инструментов и водохранилищ предполагается 10%».

Шло время, а каких-либо существенных преобра­зований в пожарной охране не происходило. Пожела­ния как полицмейстера города, так и городской Думы не были реализованы. Бытовые условия не улучша­лись, городская Дума отказала и в пособии детям ниж­них чинов пожарной команды, рекомендовав заменить женатых холостыми нижними чинами.

На 1884 год городская Дума выделила для ремонта пожарного обоза 301 руб. 66 коп. В I полугодии из­расходовали 282 руб. 72 коп. на приобретение рука­вов, ремонт старой машины и другие цели. 13 июля постановлением городской Думы было разрешено го­родской Управе производить расход во второй поло­вине года из остатков от других статей. А если их не будет, то расход в размере не более 200 руб. отнести на сметы будущего года.

Но и этих средств было крайне недостаточно для улучшения пожарной охраны в городе. К концу века пожарные команды оставались на прежнем уровне, в то время как город строился и расширялся.

В вышедшем в 1908 году под редакцией Мельни­кова сборнике «Сибирь, ее современное состояние и нужды» была помещена интересная статья омского старожила Г.Н. Потанина под названием «Города Си­бири». В ней дается характеристика Омска 80-х годов XIX века:

«Омск, третий по величине город Сибири, до настоящего времени который уступал городам Том­ску и Иркутску как в просвещении, так и в богатстве.

...Значительный процент городского населения со­ставляли отставные чиновники, отставные офицеры и солдаты. В Омске была самая дешевая жизнь на всем расстоянии от Петербурга до Иркутска и в то же вре­мя, благодаря генерал-губернаторской резиденции, здесь было веселей, чем в каком-нибудь губернском городе: здесь бывали концерты, спектакли, балы и прочее. Поэтому омские чиновники, вышедшие в от­ставку, никуда не уезжали и оставались здесь, и даже из Иркутска и Оренбурга отставные чиновники съез­жались сюда досиживать свой век на пенсии.

...Солидной торговли в городе не было. Магазины торговали только офицерскими вещами: портупеями, эполетами да дамскими блондами, лентами и круже­вами.

Казенные здания все были каменные. Все осталь­ные постройки были деревянные. Теперь, когда жизнь Сибири повсюду перекраивается на новый лад, когда характеры сибирских городов изменяются, и Омск на пути к преобразованию. За Омском начинает упрачиваться слава будущего торгового центра. Московские купцы избрали его складочным местом своих товаров, а иностранные фирмы устроили здесь свои конторы, отчасти для продажи сельхозмашин, отчасти для по­купки масла.

Из военного лагеря Омск стремился превратиться в купеческий пакгаус. Дробь барабана хочет сменить­ся щелканием счет».

В 1885 году в Омске организовано вольное пожар­ное общество, которое с 1900 года стало иметь на Ка­зачьем рынке пожарную команду, работавшую только в летнее время потому, что размещался обоз в холод­ных сараях. На вооружении обоза было две бочки и 8 лошадей.

В обзоре Акмолинской области за 1886 год при­ведены интересные сведения по городу Омску и уезду.

Так, площадь казачьих и других земель составляла 9271,3 кв. версты. Население: оседлое — 48220 чело­век, кочевое — 34926 человек.

На содержание пожарной части в смете города было заложено 7664 руб. 58 коп. К этому времени штат пожарной части составлял 42 человека, обоз обслужи­вало 38 лошадей. В состав обоза входили 4 заливные трубы и 10 бочек.

В этом году в городе и уезде произошло 58 пожа­ров с ущербом 14667 руб. 80 копеек. Наибольшее ко­личество пожаров произошло от неосторожности (17) и «дурного устройства труб и печей» (11).

1891 год положил начало значительному развитию города в связи со строительством Сибирской желез­ной дороги. Растет население города, развивается тор­говля. По всеобщей переписи население Омска в 1900 году составляло 52 тысячи человек. К этому времени в городе работали 3 средних, 4 специальных и 22 низ­ших учебных заведения, в которых обучалось 3850 че­ловек. Насчитывалось 800 торговых заведений, 113 заводов и фабрик. Расширялась торговля сельскохо­зяйственными орудиями.

В апреле 1893 года в Омске было организовано го­родское Общество взаимного страхования от огня. В 1896 году Общество выделило городской Управе 1000 рублей на приобретение машины для тушения пожаров. В этом же году за ущерб от трех пожаров по застрахованному имуществу Обществом выплачено 407 рублей 52 копейки.