ВАКЦИНА, препарат из живых или убитых микроорганизмов, или их отдельных компонентов, продуктов их жизнедеятельности, а также созданных с помощью генной инженерии, применяемый для лечения (профилактики) инфекционных заболеваний. В. — органическое вещество бактериального или вирусного происхождения, введение которого в организм ведет к образованию иммунитета без симптоматики заболевания.

В практике используют следующие В.: живые, которые готовят из аттенуированных либо генетически изменённых патогенных микроорганизмов, а также близкородственных микробов, способных индуцировать невосприимчивость к патогенному виду (дивергентные В.). Основным достоинством живых В. является полное сохранение антигенного спектра возбудителя, что обеспечивает создание полноценного и напряжённого иммунитета; убитые (инактивированные) — готовят из убитых микробных тел либо их метаболитов, а также из отдельных антигенов, полученных биосинтетическим или химическим путём. Обычно они проявляют меньшую иммуногенность, чем живые, что определяет необходимость их многократного введения; генно-инженерные — содержат антигены возбудителей, полученные методом генной инженерии; синтетические — получают путём синтеза или выделения нуклеиновых кислот или полипептидных последовательностей, образующих антигенные детерминанты, индуцирующие иммунный ответ; молекулярные (анатоксины) — в препаратах иммуногенами выступают молекулы токсинов (чаще экзотоксинов), которые инактивируют термической обработкой либо формалином, в результате чего образуются анатоксины (токсоиды), молекулы, лишенные токсических свойств, но сохранившие иммуногенность. Анатоксины очищают, концентрируют и для усиления иммуногенных свойств адсорбируют на адъюванте (обычно гидроокиси алюминия). Промышленностью выпускаются дифтерийный, столбнячный, ботулинический, стафилококковый анатоксины. См. Вакцинация.

Лит.: Медуницын Н.В. Вакцинология. —М., 1999.

Т.Г. Суранова

ВАКЦИНАЦИЯ, защитная прививка, искусственная активная иммунизация человека или животного путём одно- или многократного введения иммуногенного материала с целью индукции специфического иммунитета. Многочисленными наблюдениями древних народов было установлено, что люди, перенесшие инфекционную болезнь, не заражались ею при уходе за больными. Народы разных стран придавали большое значение профилактическим мерам, в т.ч. прививкам против некоторых болезней. Жители Африки успешно применяли В. против яда змей, создавая, таким образом, искусственный иммунитет. В Юго-Восточной Азии за 2000 лет до н.э. прививали детей против оспы: вводили в кожные насечки, высушенные и растёртые в порошок оспенные корочки. Среди населения Англии, Франции, Германии для предупреждения натуральной оспы существовал обычай заставлять детей, у которых имелись ссадины на руках, доить коров, поражённых коровьей оспой. Многочисленные наблюдения привели Э. Дженнера в 1796 году к открытию метода профилактики заболеваний — оспопрививания. В дальнейшем этот метод стал называться В. или иммунизацией. Итогами внедрения в практику здравоохранения В. можно считать: ликвидацию натуральной оспы в глобальном масштабе (на 33-й сессии ВОЗ 8 мая 1980 года была торжественно провозглашена ликвидация натуральной оспы как нозологической формы); сертификацию большинства стран, свободных от полиомиелита; значительное снижение заболеваемости корью, врождённой краснухой, дифтерией и др. В. проводят с использованием медицинского инструментария или без него. Препараты вводят: внутрикожно, подкожно, внутримышечно (парентерально), перорально, интраназально, ингаляционно. Способ В. определяется свойствами препарата. Выделяют плановую (обязательную) В. и В. по эпидемиологическим показаниям. Первую проводят в соответствии с календарным планом иммунопрофилактики наиболее распространённых и опасных инфекций, вторую — для срочного формирования иммунитета у лиц, подвергающихся риску заражения той или иной инфекцией.

Лит.: Медуницын Н.В. Вакцинология. —М., 1999.

Т.Г. Суранова

ВАРЯГОВ Николай Петрович (1924-1995), генерал-майор (1978), Герой Советского Союза (1945). В ВС с 1941 года. Окончил Смоленское артиллерийское училище (1942), Высшую офицерскую артиллерийскую школу (1946), Военную академию им. М.В. Фрунзе (1954), Высшие академические курсы (1967). Участник Великой Отечественной войны с июня 1941 года. В бою под Берлином 29—30 апреля 1945 года артиллерийская батарея истребительного противотанкового артиллерийского полка, которой командовал старший лейтенант В., обороняя штаб полка, окружённый в районе населённого пункта Куммерсдорф крупными силами противника, уничтожила 4 зенитные установки, 2 танка, штурмовое орудие, 4 бронетранспортёра и много живой силы противника. Звание Героя Советского Союза присвоено 27 июня 1945 года. После войны В. продолжил службу в Советской армии, а с апреля 1961 года по ноябрь 1972 года проходил службу в РВСН в должности командира ракетного полка, начальника штаба ракетной дивизии, зам. начальника отдела боевой подготовки ракетного корпуса. С 1973 года В. в Гражданской обороне СССР: начальник штаба гражданской обороны Тульской области, начальник научно-методического центра Гражданской обороны СССР, начальник разведки штаба Гражданской обороны СССР, начальника штаба гражданской обороны Московской области. С декабря 1987 года в запасе. Награждён орденом Ленина, 2 орденами Отечественной войны I ст., орденом Отечественной войны II ст., 2 орденами Красной Звезды, орденом «Знак почета», медалями.

ВАТЕРЛИНИЯ, линия соприкосновения поверхности спокойной воды с корпусом корабля (судна), находящегося на плаву. В. ограничивает площадь определённой формы, которая является важной характеристикой при расчёте остойчивости, ходкости и непотопляемости. Различают В. реальную, определяемую посадкой корабля (судна), и В. теоретического чертежа [след пересечения корпуса корабля (судна) горизонтальной плоскостью]. Положение корабля (судна) на воде, т.н. посадка, определяется расположением В. относительно корпуса и характеризуется осадкой корабля (судна), креном и дифферентом: положение В. относительно корпуса изменяется в зависимости от величины и размещения грузов, при затоплениях корабельных помещений, а также плотности забортной воды в районе плавания. Форма и размеры площадей, ограничиваемых контуром В. на горизонтальной плоскости теоретического чертежа, позволяют судить о некоторых качествах корабля (судна).

Основными В. теоретического чертежа являются: расчётная, соответствующая осадке, при которой корабль (судно) имеет стандартное водоизмещение и все характеристики, заложенные при его проектировании; конструктивная, соответствующая нормальному водоизмещению для кораблей, а для судов морского флота — полному; грузовая, принятая для транспортных судов при предельной их нагрузке, определяется минимально допустимой высотой надводного борта, исходя из различных районов и условий плавания (южные, северные широты, летом, зимой и т.п.) Отмечается на борту специальным знаком («грузовая марка»). Район борта между В. при наименьшей и наибольшей осадке называется районом переменных В., он в наибольшей степени подвержен воздействию коррозии, истиранию плавающим льдом и различными предметами, поэтому корпус в этом месте имеет увеличенную толщину обшивки, т.н. ледовый пояс. Ширина пояса перекрывает весь диапазон эксплуатационных осадок.

В практике эксплуатации кораблей (судов) встречаются такие понятия, как «мокрая», «легкая», «действующая» В. На борту корабля (судна) В. наносится сплошной линией шириной 50 мм, соответствует для кораблей нормальному, а для транспортных судов — полному водоизмещению.

В.А. Владимиров

ВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, практическое осуществление мероприятий по непосредственной защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий. В.г.о. на территории РФ или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения. Она предусматривает выполнение комплекса мероприятий, основными из которых являются: проведение первоочередных мероприятий гражданской обороны по наращиванию возможностей обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей; приведение в полную готовность и задействование органов управления и сил гражданской обороны; реализация мероприятий гражданской обороны в соответствии с мобилизационными планами; ускоренная подготовка и обучение всего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; своевременное оповещение и информирование населения о возникающих угрозах и опасностях; укрытие населения в защитных сооружениях различного типа; предоставление населению средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормативами; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из опасных районов (зон) в безопасные районы; проведение мероприятий по световой и др. видам маскировки наиболее важных объектов; проведение аварийно-спасательных и др. неотложных работ; ведение постоянного контроля и наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся соответствующему заражению (загрязнению); поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб; первоочередное обеспечение пострадавшего населения; захоронение трупов в сроки, не допускающие возникновение эпидемий; обеззараживание зданий, сооружений, техники и местности и санитарная обработка населения; всестороннее обеспечение действий сил и выполнения мероприятий гражданской обороны.

Первоочередные мероприятия по наращиванию возможностей обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от возникающих опасностей осуществляется в период перевода гражданской обороны с мирного на военное время в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения при возникновении военной угрозы или в начале военных действий и наращиваются по мере нарастания угрозы. С этой целью: приводятся в готовность органы и системы управления, силы и средства гражданской обороны, эвакуационные органы, защитные сооружения с закладкой в них продовольствия, воды и медикаментов; приспосабливается в целях защиты населения подземное пространство населённых пунктов, подвальные и др. защитные помещения; строятся быстровозводимые защитные сооружения и простейшие укрытия; выдаются населению средства индивидуальной защиты, медицинские средства индивидуальной защиты, развёртывается дополнительная сеть лечебных учреждений; проводятся мероприятия по комплексной маскировке объектов, а также др. мероприятия.

Оповещение и информирование населения о воздушной опасности, радиоактивном загрязнении, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении осуществляется на основании решения соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ, руководителей органов местного самоуправления, оперативной дежурной сменой органов, осуществляющих управление гражданской обороной, одновременно по автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью дистанционного управления электрических систем, а также с использованием действующих сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Укрытие населения в защитных сооружениях осуществляется как по месту работы, так и по месту жительства по сигналу «Воздушная тревога». По истечении установленного расчётного времени по команде «Закрыть защитные сооружения!» доступ в них прекращается, входы закрываются. После этого допуск людей в сооружения возможен только при наличии тамбуров-шлюзов. Открытие входов защитных сооружений производится по сигналу «Отбой воздушной тревоги!». Перед открытием входов производится разведка, которая выявляет радиационную и химическую обстановку в районе размещения защитного сооружения. Выдача средств индивидуальной защиты производится в пунктах выдачи, создаваемых на объектах экономики, при органах управления жилищно-коммунального хозяйства, эвакуационных органах, в учебных заведениях и др. организациях. При выдаче противогазов на пунктах выдачи проверяют их подгонку.

Мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы проводятся: на всей территории РФ — по решению Президента РФ, на территории субъектов РФ или отдельной её части — соответственно глав органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов экономики, входящих в зону светомаскировки, а также железнодорожного, воздушного, морского, автомобильного и речного транспорта производится в соответствии с требованиями действующих норм проектирования световой маскировки городских и сельских поселений, объектов экономики и инфраструктуры, а также ведомственных инструкций по световой маскировке. К мероприятиям по др. видам маскировки относится применение объектовых защитных комплексов, аэрозольных завес, ложных целей (лазерных, тепловых, радиолокационных), радиоэлектронных помех, зелёных насаждений, маскировочных сетей и др.

Организация аварийно-спасательных и др. неотложных работ включает: оценку обстановки, принятие решения о проведении работ, постановку задач силам, участвующим в проведении работ, и организацию управления ими; организацию взаимодействия с органами военного командования и военными организациями; всестороннее обеспечение действий сил гражданской обороны; планирование мероприятий по проведению работ. Ведение постоянного контроля и наблюдения на территории страны за радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановкой осуществляется сетью наблюдения лабораторного контроля гражданской обороны (СНЛК). Обеззараживание зданий, техники, местности производится при заражении отравляющими и радиоактивными веществами и биологическими средствами. В зависимости от вида заражения (загрязнения) объектов обеззараживание (обезвреживание) включает: дезактивацию; дегазацию; дезинфекцию; дезинсекцию и дератизацию. Санитарная обработка представляет собой механическую очистку и мытьё кожных покровов и слизистых оболочек людей, подвергшихся заражению и загрязнению радиоактивными веществами, опасными химическими и биологическими веществами, а также обеззараживание одежды и обуви при выходе из зоны очага поражения. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения включает снабжение его жизненно важными материальными средствами, коммунально-бытовыми условиями, предметами первой необходимости, продуктами питания; оказание медицинской помощи и информационно-психологической поддержки.

В.И. Попов

ВЕДОМСТВЕННАЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ (ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ) СЛУЖБА, функционально организованная структура федерального органа исполнительной власти РФ или её субъекта, представляющая собой совокупность органов управления, сил и средств и осуществляющая непосредственное руководство, организацию и проведение имеющимися у неё силами и средствами в пределах своей компетенции мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-спасательных и др. неотложных работ при их возникновении на подведомственных объектах или в зонах ответственности. Состав, численность, перечень и количество технических средств, состоящих на их снабжении, определяются характером и масштабами возможных чрезвычайных ситуаций, условиями работ по их ликвидации. См. Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ПОЖАРНАЯ ОХРАНА, вид пожарной охраны, органы управления и подразделения которой в целях обеспечения пожарной безопасности создаются федеральными органами исполнительной власти, организациями и содержатся за счёт их средств. Задачи В.п.о., её функции, порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений В.п.о., условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.

В.п.о. проверяет соблюдение организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принимает меры по результатам проверки. При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей в подведомственных организациях, В.п.о. имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений РФ, а также представительств РФ за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3649 (изм. и доп. // Там же. № 19. Ст. 1752. Ст. 24, п. 2).

О.Д. Ратникова

ВЕДОМСТВЕННАЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА НА АКВАТОРИЯХ, функционально организованная структура федерального органа исполнительной власти РФ или субъекта РФ, осуществляющая непосредственное руководство, организацию и проведение имеющимися у неё силами и средствами в пределах своей компетенции мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на акваториях и проведение неотложных работ при их возникновении в подведомственных морских (речных) поисково-спасательных районах или зонах ответственности.

ВЕДОМСТВЕННАЯ СЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ, специальная организация органов управления, сил и средств в структуре федеральных органов исполнительной власти (Минздравсоцразвития России, Минобороны России и др.), предназначенная для предупреждения, уменьшения тяжести медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и для медико-санитарного обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций. Наиболее мощными ведомственными службами, входящими в состав Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК) и более подготовленными к работе в очагах (зонах) санитарных потерь, возникающих вследствие аварий и катастроф, являются службы медицины катастроф (СМК) Минздравсоцразвития России и Минобороны России.

СМК Минздравсоцразвития является основой ВСМК и предназначена для проведения комплекса мероприятий по предупреждению, уменьшению тяжести медико-санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, а также для организации и оказания экстренной и консультативной медицинской помощи населению в повседневных условиях. См. Служба медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Главной задачей СМК Минобороны России является своевременное и эффективное оказание медицинской помощи личному составу ВС и гражданскому персоналу в районах размещения войск и военно-стратегических объектов в период ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф. Организация и руководство деятельностью СМК возлагаются на Главное военно-медицинское управление Минобороны России.

В состав СМК Минобороны России входят: органы военного управления медицинской службы ВС; силы и средства медицинских воинских частей и учреждений видов ВС, округов (флотов), медицинских воинских частей и учреждений центрального подчинения, военно-учебных заведений и научно-исследовательских организаций медицинской службы центрального подчинения. Постоянным (штатным) органом военного управления службой является Всеармейский центр медицины катастроф Минобороны России, который организован и функционирует при Главном военно-медицинском управлении. Силы и средства медицинской службы, предназначенные для предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, созданы и имеются на всех уровнях (федеральном, межрегиональном и муниципальном).

На федеральном уровне (на уровне Минобороны России) служба представлена: медицинским отрядом специального назначения центрального подчинения; летающей лабораторией операционно-реанимационного самолёта; нештатными бригадами специализированной медицинской помощи, врачебно-сестринскими бригадами, подвижными группами специалистов лечебно-профилактических учреждений Центра, военно-учебных заведений и научно-исследовательских организаций медицинской службы; резервными койками Военно-медицинской академии, главного и центральных военных клинических госпиталей; запасами текущего медицинского имущества центральных медицинских складов; воздушными (операционно-реанимационный самолёт), наземными (санитарно-транспортные средства медицинских воинских частей и учреждений центрального подчинения), эвакуационными средствами, используемыми в интересах службы.

На межрегиональном и региональном уровнях службы представлена: медицинскими отрядами специального назначения округов (флотов), отдельными автомобильными санитарными взводами округов; нештатными бригадами специализированной медицинской помощи, врачебно-сестринскими бригадами, подвижными группами специалистов лечебно-профилактических, санитарно-профилактических учреждений округов (видов ВС, флотов), военно-учебных заведений медицинской службы; резервными койками военных госпиталей округов (видов ВС, флотов), запасами текущего медицинского имущества на медицинских складах округов (видов ВС, флотов); воздушными (операционно-реанимационные самолёты «Спасатель», операционно-реанимационные эвакуационные вертолёты «Биссектриса», санитарный вариант транспортных вертолётов округов), морскими (госпитальные суда флотов) медицинскими эвакуационными средствами, наземными (санитарно-транспортными средствами медицинских воинских частей и учреждений), используемых в интересах службы.

На местном уровне (на уровне гарнизона) служба представлена: дежурными силами и средствами медицинской службы; нештатными бригадами специализированной медицинской помощи врачебно-сестринскими бригадами специалистов лечебно-профилактических, санитарно-профилактических учреждений гарнизонов, военно-учебных заведений медицинской службы; запасами текущего медицинского имущества медицинских складов; медицинскими эвакуационными средствами (штатными санитарно-транспортными средствами медицинских частей и учреждений, транспортными средствами, выделяемыми начальником гарнизона).

Основной задачей Медицинского управления МВД России по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций является оказание медицинской помощи личному составу органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск, привлечённым к действиям в условиях чрезвычайной ситуации. Для работы в чрезвычайных ситуациях в структуре МВД России предусмотрено Управление по чрезвычайным ситуациям, а в Медицинском управлении — группа организации медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

На базе Главного клинического госпиталя внутренних войск создан медицинский отряд специального назначения, предназначенный для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи. В клиническом госпитале ГУВД Москвы организовано отделение экстренной медицинской помощи. В лечебных учреждениях системы здравоохранения МВД России в 15 субъектах РФ развёрнуты отделения экстренной медицинской помощи, которые могут быть в случае необходимости задействованы и включены в общую систему медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях на конкретной территории. Кроме того, на базе окружных госпиталей четырёх округов внутренних войск организованы и функционируют отделения неотложной медицинской помощи.

В Москве, Санкт-Петербурге и центрах субъектов РФ для оказания медицинской помощи поражённым медицинская служба МВД России создаёт мобильные врачебно-сестринские бригады хирургического, терапевтического, педиатрического профиля, способные осуществлять доврачебную и первую врачебную помощь.

В Минтрансе России при решении общеотраслевых задач по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций важная роль отводится отраслевому (железнодорожному) здравоохранению, силы и средства которого являются составной частью железнодорожной транспортной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и одновременно входят в состав ВСМК. Координацию и контроль за проведением необходимых лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в чрезвычайных ситуациях на железной дороге осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта, при этом приоритетной задачей для него является организация своевременной медицинской помощи поражённым на месте происшествия.

На каждой железной дороге в особых условиях предусмотрено развёртывание и работа в очагах санитарных потерь соответствующих формирований, комплектуемых на базе центральных, дорожных и отделенческих лечебно-профилактических учреждений. Так, выездные врачебные бригады постоянной готовности (медицинская аварийная, хирургическая, реанимационная) формируются на базе лечебно-профилактических учреждений железной дороги. Профиль бригад обусловлен характером и особенностями железнодорожные травмы. Бригады специализированной медицинской помощи (хирургические, травматологические, реанимационные, нейрохирургические, токсико-терапевтические, терапевтические, акушерско-гинекологические, урологические) комплектуются из числа ведущих специалистов центральных дорожных клинических больниц. Профиль бригад и их количество определяются мощностью и возможностями медицинских учреждений. На большинстве железных дорог вопросы госпитализации пострадавших решаются в порядке взаимодействия с территориальными учреждениями здравоохранения. На сети железных дорог создано и функционирует около 90 подвижных формирований (вагон-амбулатория, вагон-перевязочная, санитарная летучка, блок скорой помощи, вагон-радиологическая лаборатория и др.).

Кроме перечисленных формирований, входящих в состав ВСМК, в ряде федеральных органов исполнительной власти имеются специальные, достаточно многочисленные подразделения, которые предназначены для проведения аварийно-спасательных работ в особых условиях (в шахтах, на воде, в горах и т.д.). В составе этих подразделений имеется медицинский персонал, который в тесном взаимодействии со службой медицины катастроф решает задачи по оказанию медицинской помощи поражённым и их эвакуации в соответствующие лечебные учреждения.

Лит.: Гончаров С.Ф. и др. Всероссийская служба медицины катастроф: создание, задачи, организация, режимы функционирования: Пособие для врачей. —М., 2000; Гончаров С.Ф., Бобий Б.В. Организация Всероссийской службы медицины катастроф // Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Медицина катастроф и реабилитация. —М., 1999. С. 37-63.

С.Ф. Гончаров, Б.В. Бобий

ВЕДОМСТВЕННЫЕ СЕТИ СВЯЗИ, сети электросвязи министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сеть связи общего пользования.

ВЕЗДЕХОД, общепринятое название машин высокой проходимости в условиях бездорожья. Основной движитель В. может быть колёсным, гусеничным, роторно-винтовым, на пневмоподушке, шагающим и др. Особенности В.: низкое удельное давление на грунт — 30-40 кПа для твёрдого бездорожья, 10-20 кПа для болотистой или снежной местности; большая сила тяги; для колёсных и гусеничных движителей — повышенное сцепление с грунтом. Наибольшее распространение получили В. с колёсным и гусеничными движителями. Колёсные В. имеют шины низкого давления специальной конструкции с возможностью регулирования избыточного давления в них и дополнительные средства повышения проходимости (цепи, браслеты, дополнительные опоры и др.). Гусеничные В. имеют уширенные гусеницы с развитыми грунтозацепами. Для самовытаскивания в случае застревания В. оснащены специальными средствами, в т.ч. лебёдкой с системой полиспастов. Водные преграды В. могут преодолевать вброд, по дну или на плаву, имея для этого соответствующее оборудование. В. широко применяются при поисково-спасательных и аварийно-спасательных работах в условиях чрезвычайных ситуаций.

А.И. Ткачёв

ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЯДЕРНЫЙ УЩЕРБ 1963 ГОДА, международное многостороннее соглашение, направленное на: 1) обеспечение финансовой защиты от ущерба, причиняемого в результате определённых видов мирного использования ядерной энергии, получаемой с использованием ядерных установок, физическим лицам, товариществам, любым частным или государственным органам, независимо от того, является ли он (орган) юридическим лицом или нет, любой международной организации, являющейся юридическим лицом согласно законодательству отвечающего за ядерную установку государства, любому государству или любому из входящих в него государственных образований; 2) развитие дружеских отношений между нациями независимо от различия их конституционных и социальных систем. Открыта для подписания государствами, представленными на Международной конференции по гражданской ответственности за ядерный ущерб. Состоялась в Вене (Австрия) в период с 29 апреля по 19 мая 1963 года. РФ подписала К. 8 мая 1996 года и ратифицировала её 21 марта 2005 года. Для РФ К. вступила в силу 13 августа 2005 года. Депозитарием К. является Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

К. содержит преамбулу и 29 статей. В преамбуле сформулирована цель К., в статье I определены ключевые термины: «лицо», «оператор», «ядерная установка», «ядерный материал», «ядерный ущерб». Последний означает: а) смерть, любое телесное повреждение или любую потерю имущества, или любой ущерб имуществу, которые возникают или являются результатом проявления радиоактивных свойств или комбинации радиоактивных свойств с токсическими, взрывными или др. опасными свойствами ядерного топлива, или радиоактивных продуктов или отходов на ядерной установке, или ядерного материала, поступающего с ядерной установки, произведенного в ней или направленного на ядерную установку; б) любую др. потерю или ущерб, возникающие в результате вышеуказанных проявлений, если это предусмотрено законом компетентного суда и в пределах, установленных таким законом, и если это предусмотрено законодательством отвечающего за ядерную установку государства; смерть, любое телесное повреждение или любую потерю имущества, или любой ущерб имуществу, которые возникают или являются результатом другого ионизирующего излучения, испускаемого любым другим источником излучения внутри ядерной установки.

Статьи II-V содержат нормы, регулирующие гражданскую ответственность (Г.о.) оператора ядерной установки за ядерный ущерб (Я.у.), возникающий при различных обстоятельствах (ядерных инцидентах). Статьи VI-X определяют соответственно временные параметры процедуры возмещения Я.у., правила страхования или др. финансового обеспечения, покрывающего ответственность оператора за Я.у., порядок возмещения Я.у. оператором и осуществления регресса по отношению к оператору (возвращения средств по возмещению Я.у.). Статьи XI-XV устанавливают юрисдикцию и компетенцию судов Договаривающихся сторон, связанных с регулированием исков в процедуре возмещения Я.у., а также правила применения К. и национальных законодательств при реализации норм, регулирующих гражданскую ответственность за Я.у., в частности финансового обеспечения процедуры возмещения.

К. гласит (ст. XVI—XVIII), что никакое лицо не имеет права на получение возмещения Я.у. в размере, в каком оно получило его в отношении того же самого Я.у. согласно другой международной конвенции о Г.о. в области ядерной энергии. К. не ограничивает применения любых др. международных соглашений о Г.о. в области ядерной энергии, действующих, открытых для подписания, ратификации или присоединения в день открытия для подписания настоящей К. Она не затрагивает прав Договаривающейся стороны в отношении Я.у., вытекающих из общих положений международного публичного права.

Заключительная часть статей К. (ст. XIX—XXIX) содержит в основном процедурные положения, устанавливающие порядок: представления Генеральному директору (депозитарию) копии соглашения Договаривающейся стороны, текстов законов и правил Договаривающейся стороны, подпадающих под действие настоящей К.; возмещения Я.у. в случае прекращения применения К. в отношении любой Договаривающейся стороны или её денонсации; открытия для подписания К., ратификации и сдачи ратификационных грамот депозитарию; вступления К. в силу; присоединения государств к К.; прекращения действия К. со стороны Договаривающейся стороны; пересмотра К.; уведомления приглашенных на Международную конференцию по гражданской ответственности за ядерный ущерб (29.04—19.05.1963) и государств-участников этой К. об организационных процедурах выполнения К.; регистрации К.; хранения подлинника К.

Данная К. — первый международный многосторонний договор, определяющий важный правовой институт, регулирующий отношения, которые связаны с реализацией гражданской ответственности (см. Гражданско-правовая ответственность) в области использования ядерной энергии в мирных целях. Опыт ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подтверждает возрастающую актуальность этого правового документа.

Публ.: Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб // Собрание законодательства РФ. 2005. № 35. Ст. 3588; Федеральный закон от 21 марта 2005 года «О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 13. Ст. 1081.

А.В. Костров

ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ ОБ ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ, международное соглашение, направленное на повышение защищённости людей и окружающей среды от неблагоприятного воздействия изменений состояния озонового слоя планеты Земля. Принята в Вене (Австрия) и открыта для подписания 22 марта 1985 года. СССР подписал В.к. 22 марта 1985 года, принял 18 июня 1986 года. Конвенция вступила в силу 22 сентября 1988 года, в т.ч. и для СССР. К 2000 году в В.к. участвовали 169 государств, в т.ч. Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина. РФ вошла в Конвенцию как правопреемник СССР.

Конвенция состоит из преамбулы, 21 статьи и 2 приложений. В преамбуле изложены мотивы, побудившие участников подписать её текст. Статьи имеют следующие названия: Определения (1); Общие обязательства (2); Исследования и систематические наблюдения (3); Сотрудничество в правовой и научно-технической областях (4); Передача информации (5); Конференция Сторон (6); Секретариат (7); Принятие протоколов (8); Поправки к Конвенции или протоколам (9); Принятие приложений и внесение в них поправок (10); Урегулирование споров (11); Подписание (12); Ратификация, принятие или одобрение (13); Присоединение (14); Право голоса (15); Связь между Конвенцией и протоколами к ней (16); Вступление в силу (17); Оговорки (18); Выход (19); Депозитарий (20); Аутентичные тексты (21).

В Приложении I («Исследования и систематические наблюдения») определены: главные научные проблемы (П.1); сферы сотрудничества (П.2); поощрения научно-технической подготовки по участию в исследованиях и систематических наблюдениях (П.З); перечень химических веществ, изменяющих химико-физические свойства озонового слоя. В Приложении II («Обмен информацией») декларируется, что Стороны обмениваются научной, технической, социально-экономической, деловой, коммерческой и правовой информацией (П.1). Пункты 2-5 Приложения II содержат: рекомендации по сбору информации, её обмену, осуществлению их совместимости с национальными законодательствами участников (П.2); определения содержания указанных видов информации. Аутентичные тексты на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках хранятся у Генерального секретаря ООН.

Публ.: Венская Конвенция об охране озонового слоя (22 марта 1985 года) // Международное публичное право: Сборник документов. —М., 1996. Т. 2. С. 181-184.

А.В. Костров

ВЕНТИЛИРУЕМОЕ СНАРЯЖЕНИЕ, водолазное снаряжение, в котором дыхание водолаза под водой обеспечивается непрерывной подачей с поверхности сжатого воздуха по шлангу в газовый объём снаряжения (подшлемное пространство), где воздух смешивается с продуктами дыхания водолаза и периодически вентилируется (вытравливается в воду). В.с. широко применяется при выполнении всех видов водолазных работ. Им комплектуются компрессорные водолазные станции спасательных судов и водолазных катеров. В комплекте с трёхцилиндровой помпой оно может использоваться для выполнения работ на глубинах до 20 м. В состав В.с. входят: шлем с манишкой, водолазная рубаха, воздушный шланг и телефонный кабель-сигнал, водолазные грузы с плечевыми и нижним брасами, галоши, нож с поясом и водолазное бельё.

Существующие образцы В.с. отличаются способом скрепления шлема и водолазной рубахи. Широко используются трёх- и двенадцатиболтовое В.с. В трёхболтовом снаряжении фланец водолазной рубахи зажимается между фланцами шлема и манишки с помощью трёх болтов (шпилек) с гайками. У двенадцатиболтового снаряжения рубаха крепится к манишке с помощью накладных планок и двенадцати болтов, а шлем присоединяется к манишке специальным замком. Это снаряжение предназначено для спусков на глубины до 25 м. Технические характеристики В.с. приведены в табл.

Технические характеристики вентилируемых снаряжений

Лит.: Слесарев О.М., Рыбников А.В. Водолазное дело: Справочник. —СПб., 1996.

В.А. Владимиров

ВЕНТИЛЯЦИЯ, регулируемый воздухообмен в замкнутом объёме на объекте, осуществляемый для создания в помещениях воздушной среды, благоприятной для здоровья и трудовой деятельности человека. Под В. понимается также совокупность технических средств, обеспечивающих воздухообмен. Различают естественную и принудительную В. Принудительную, в свою очередь, подразделяют на приточную, вытяжную и приточно-вытяжную. Системы В. могут быть общими, обслуживающими объект в целом, и местными, создающими требуемые условия по качеству воздушной среды в ограниченных объёмах. В. применяется на стационарных и подвижных объектах, в т.ч. на объектах военного назначения: в фортификационных сооружениях, на кораблях, летательных аппаратах и объектах бронетехники, в убежищах гражданской обороны. Во многих случаях к В. предъявляются требования по поддержанию в помещениях определённых параметров воздушной среды (состава, температуры, влажности). Эти требования выполняются системами

В.    с кондиционированием воздуха. В состав таких систем кроме вентиляторных машин и воздухопроводов включаются теплообменные аппараты, контрольно-измерительная аппаратура, приборы управления системой, а в ряде случаев фильтры для очистки воздуха от вредных веществ химической и биологической природы, радиоактивных веществ. В системах В. убежищ гражданской обороны применяются фильтровентиляционные комплексы, в состав которых могут входить установки для регенерации воздуха по кислороду и углекислому газу. Например, фильтровентиляционный комплект ФВК-2 с регенеративной установкой РУ-150/6. Системы В. убежищ гражданской обороны обеспечивают воздухоснабжение укрываемых в двух режимах: чистой вентиляции (режим 1) и фильтровентиляции (режим 2). В местах, где возможны загазованность приземного воздуха вредными веществами, в том числе продуктами горения, предусматривается режим полной изоляции с регенерацией воздуха помещений (режим 3) и созданием подпора. Количество наружного воздуха, подаваемого в убежище, составляет: в режиме чистой вентиляции — от 8 до 13 м³/ч на одного укрываемого; в режиме фильтровентиляции — из расчёта 2 м³/ч на одного укрываемого и 5 м³/ч на одного работающего в помещениях пункта управления.

В.И. Измалков

ВЕНТИЛЯЦИЯ УБЕЖИЩ, снабжение убежищ воздухом, регулируемый воздухообмен в замкнутом объёме (объекте), а также комплекс устройств для его осуществления. Различают снабжение убежищ воздухом с помощью фильтровентиляционных систем по режиму чистой вентиляции (режим I) и фильтровентиляции (режим II). В местах, где возможна сильная загазованность территории вредными веществами, на территории с пожароопасными производствами проектом дополнительно предусматривается регенерация и создание подпора воздуха (режим III), препятствующие проникновению заражённого наружного воздуха в убежище. С началом заполнения защитного сооружения укрываемыми и до воздействия средств поражения защитные сооружения снабжаются воздухом по режиму I (чистой вентиляции). При этом режиме включены в работу вентиляционные агрегаты системы чистой вентиляции; открыты герметические клапаны и др. герметические устройства, установленные на воздуховодах системы чистой вентиляции; закрыты герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей и фильтров очистки воздуха от окиси углерода; отключены установки регенерации воздуха (в убежищах с тремя режимами вентиляции). После воздействия поражающих факторов система вентиляции защитных сооружений отключается, перекрываются все воздуховоды и отверстия, сообщающиеся с внешней средой на срок до одного часа. После выяснения обстановки вне убежищ принимается режим вентиляции, соответствующий сложившейся обстановке. При химическом и бактериальном заражении убежища переводятся на режим II (фильтровентиляции), при этом закрываются герметические клапаны на воздуховодах систем чистой вентиляции; открываются герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей; включаются приточные вентиляторы режима II. На режим полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха убежища переводятся при возникновении массовых пожаров или при образовании в районе убежища опасных концентраций АХОВ.

С.Д. Виноградов

ВЕРНАДСКИЙ Владимир Иванович (1863–1945), основоположник комплекса современных наук о Земле — геохимии, биогеохимии, радиологии, гидрогеологии и др., создатель многих научных школ, общественный деятель. Идеи В. сыграли выдающуюся роль в становлении современной научной картины мира. В центре его научных разработок — целостное учение о биосфере, живом веществе (организующем земную оболочку) и эволюции биосферы в ноосферу, в которой человеческий разум и деятельность, научная мысль становятся определяющим фактором развития. Учение В. о взаимоотношении природы и общества оказало сильное влияние на формирование современного экологического сознания общества. Ему принадлежит заслуга в развитии отечественной науки по проблемам почвоведения, природных газов, геохимии и радиохимии. В. в своих работах развил положения о радиоактивном распаде элементов как основном источнике для всех геохимических процессов, протекающих в земной коре. В. — организатор и директор Радиевого института (1922–1939), Биогеохимической лаборатории (с 1928 года; ныне Институт геохимии и аналитической химии РАН имени В.), действительный член АН СССР (1925), награждён Государственной премией СССР (1943).

Соч.: Избранные сочинения. —М., 1954–1960. Т. 1-5; Труды по всеобщей истории науки. 2-е изд. —М., 1988; Труды по истории науки в России. —М., 1988; Философские мысли натуралиста. —М., 1988; Биосфера и ионосфера. —М., 1989.

Лит.: Научное и социальное значение деятельности В.И. Вернадского: Сборник научных трудов. —Л., 1989; Баландин Р.К. Вернадский: жизнь, мысль, бессмертие. 2-е изд., доп. —М., 1988; Гумилевский Л.И. Вернадский. 3-е изд. —М., 1988.

ВЕРТОЛЁТНЫЙ ОПРЫСКИВАТЕЛЬ ПОДВЕСНОЙ (ВОП-3), устройство, предназначенное для доставки на внешней подвеске вертолётов типа Ми-8 рабочих жидкостей диспергентов (ОМ-6, ОМ-84, Корексит-9527) и биопрепаратов (Дестрол, Вертолётный опрыскиватель подвесной (ВОП-3) Девоувройл, Унирем, биодиструкторы) к местам аварийных разливов нефтепродуктов и нанесения их на загрязнённые участки акваторий методом опрыскивания. ВОП-3 может также применяться для борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и лесов, разрешенными к применению агрохимикатами при условии установки на ВОП-3 насосного агрегата, обеспечивающего удовлетворение требований к данным видам работ. ВОП-3 при наличии соответствующих условий может быть использован для обеспечения дегазации и дезактивации заражённых участков местности. Технические характеристики: максимальный объём ёмкости 3 т; средний расход при сливе 3 т рабочей жидкости: с распылителями РЩ 110-12 — 2–8 л/с, без распылителей — 30 л/с; скорость полёта с заполненной ёмкостью до 180 км/ч; скорость полёта с порожней ёмкостью до 140 км/ч; скорость полёта при опрыскивании до 120 км/ч; время приведения ВОП-3 из транспортировочного в рабочее состояние при участии 4 чел. — не более 60 мин; масса устройства ВОП-3 – 200 кг.

А.И. Ткачёв

ВЕТЕР, перемещение воздушных масс относительно земной поверхности, обусловленное различиями величин атмосферного давления. Основные показатели В. — скорость и направление. Средние скорости В. у земной поверхности близки к 5–10 м/с. Особенностью В. является его турбулентность вследствие различия скоростей ветра в смежных слоях воздуха. Особенно велик сдвиг скоростей В. в нижних слоях атмосферы, где воздух испытывает трение о неровности земной поверхности. Чем больше турбулентность воздушных масс, тем больше порывистость В., которая выражается в колебаниях его скорости. Направление В. — точка на горизонте, откуда движутся воздушные массы. Оценивается в румбах либо углах, образуемых движением ветра, и меридианом точки измерения — азимуты. Климатический режим В. географической точки отражает диаграмма распределения повторяемости направлений В. по основным румбам, т.н. роза ветров. Сильная и внезапная порывистость характеризует шквалистый В. Воздушные течения различаются: массы арктического (в Южном полушарии антарктического), умеренного (полярного), тропического и экваториального воздуха. Смежные воздушные массы разделены сравнительно узкими переходными зонами — фронтами. Огромные атмосферные волны, возникающие в воздушных массах по обе стороны от фронта, приводят к атмосферным возмущениям вихревого характера — циклонам и антициклонам. Перемещения воздушных масс специфичны в различных климатических поясах: в умеренных широтах их циркуляцию определяет циклоническая деятельность, развивающаяся в воздушных течениях преимущественно западного направления. Устойчивые ветры восточной четверти, дующие в течение всего года над океанами на обращённой к экватору периферии субтропических антициклонов в каждом полушарии — пассаты. Скорость последних у земной поверхности 5–8 м, с вероятностью 80–90 % они дуют в любое время года. Устойчивые сезонные режимы воздушных течений с резким изменением преобладающего направления ветра от зимы к лету — муссоны. Циклоническая деятельность в тропических широтах вызывает возмущения воздушных масс. В зависимости от силы В. различаются: тропические штормы (скорость В. 17–33 м/с) или тропические ураганы (более 33 м/с). Районы возникновения тропических циклонов лежат между 20° и 5° широты в каждом полушарии. В., представляющие собой местные возмущения течений общей циркуляции атмосферы, называются местными. К этому типу относятся бризы — в районе береговой зоны и имеют суточную смену направлений. В. в условиях долин горных систем называются торно-долинными. В горных районах распространены теплые, сухие и порывистые В. — фены. Сильный, холодный и порывистый В., дующий с низких горных хребтов в сторону моря, получил название бора (мистраль, нордсер, сарма и т.д.).

Лит.: Хромов С.П., Петросянц М.А. Метеорология и климатология. —М., 2001.

В.Г. Заиканов

ВЕТЕРИНАРНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ, учреждение в системе государственной ветеринарной службы, занимающееся установлением лабораторного диагноза болезней животных, выявлением больных сельскохозяйственных животных, причин их гибели, путей возникновения и распространения инфекционных болезней, определением качества и безвредности продуктов и сырья животного происхождения, кормов и воды.

ВЕТЕРИНАРНАЯ ОБСТАНОВКА, совокупность факторов и условий, характеризующих: эпизоотическое состояние отдельных территорий, районов, зон; ветеринарно-санитарное состояние объектов продовольственной службы; наличие больных животных; состояние сил и средств ветеринарной службы; возможность использования местных ресурсов для ветеринарного обеспечения и его особенности. Сведения о В.о. получают от ветеринарной разведки, различных служб (медицинской, продовольственной, химической, инженерной), а также от органов управления ГОЧС.

ВЕТЕРИНАРНАЯ РАЗВЕДКА, добывание, сбор и изучение сведений о ветеринарной обстановке в отдельном районе или на отдельных территориях, влияющих на санитарное благополучие сельскохозяйственных животных и состояние здоровья населения, персонала аварийно-спасательных формирований и деятельность ветеринарной службы в районе бедствия; силах и средствах, необходимых для эффективной профилактики возникновения и ликвидации вспышек инфекционных болезней среди животных, проведения в случае необходимости карантинно-ограничительных мероприятий в неблагополучном пункте или хозяйстве (например, ликвидация вспышек ящура, сибирской язвы и т.п.). Ведётся силами ветеринарной службы.

ВЕЩЕСТВА И РЕЦЕПТУРЫ ДЛЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБРАБОТКИ, средства для проведения дегазации, дезактивации и дезинфекции личного состава, вооружения и техники, материальных средств, местности и сооружений. Включают дегазирующие, дезактивирующие, дезинфицирующие вещества и рецептуры (растворы). Дегазирующие вещества и растворы (химические соединения или смеси) вступают в химическую реакцию с АХОВ и ОВ, превращая их в нетоксичные или малотоксичные соединения. К ним относят: полидегазирующую рецептуру из индивидуальных противохимических пакетов (ИПП-8, 8а, 9), полидегазирующую рецептуру РД-А из индивидуального дегазационного пакета (ИДП-1), полидегазирующие рецептуры РД-2; дегазирующие растворы ДР № 1, ДР № 2ащ, водные суспензии: две трети основной соли гипохлорида кальция (ДТС ГК), водный раствор порошка СН-50. Дезактивирующие вещества и рецептуры, как правило, химические соединения моющего действия (поверхностно-активные вещества) представляют порошки СН-50, СФ-2У, СФ-3 и их водные растворы. Дезинфицирующие вещества и растворы (химические соединения) способны убивать болезнетворные микроорганизмы и разрушать токсины. Для дезинфекции используются водные растворы порошка СН-50, формальдегида, монохлорамина и водные суспензии ДТС ГК. Химические соединения, используемые для поражения насекомых, называются инсектицидами, для поражения грызунов — решацидами.

ВЕЩЕСТВО ВРЕДНОЕ, химическое вещество или соединение, которое при контакте с органами человека может вызвать травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья (отклонения в росте, развитии, состоянии органов человека и др. живых организмов), а также повлиять на эти показатели со временем, в т.ч. и у последующих поколений. К В.в., сброс которых в исключительной экономической зоне РФ с судов, др. плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений запрещён, относятся: 1) все виды пластмасс, включая синтетические тросы, синтетические рыболовные сети и пластмассовые мешки для мусора; 2) мусор [в определении Приложения V к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года к ней (Конвенция МАРПОЛ 73/78)], в т.ч. обшивочные и упаковочные материалы, за исключением пищевых отходов, которые образуются в процессе нормальной эксплуатации судов, свежей рыбы и её остатков; 3)         боеприпасы, В.в., биологическое и химическое оружие и компоненты для его приготовления; 4)    вещества, химический состав которых неизвестен и пределы допустимых концентраций которых в сбросе не установлены; 5) химические вещества (соответствующие категории А в определении Конвенции МАРПОЛ 73/78).

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, согласованные по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения задач действия органов управления, войск, сил и средств для достижения цели. Совместные согласованные действия федеральных и местных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, администраций организаций и учреждений в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, общегосударственными планами, планами субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также возможными соглашениями между органами управления по указанным вопросам. Государственные и негосударственные институты, в компетенцию которых входит решение этих вопросов, при В. дополняют деятельность друг друга в их решении в рамках деятельности системы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В. при ликвидации чрезвычайных ситуаций различного масштаба, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, между соединениями, воинскими частями и подразделениями войск ГО, ВС и др. войск, аварийно-спасательными формированиями МЧС России, др. федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, муниципальных образований, организаций и учреждений осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (планами В. при ликвидации чрезвычайных ситуаций), разрабатываемыми органами управления ГОЧС (руководителем работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций).

В.И. Милованов

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИИ И ЕВРОСОЮЗА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ, согласованные совместные действия, направленные на защиту населения и территории в чрезвычайных ситуациях. В настоящее время, когда бедствия и катастрофы, а, следовательно, и меры по их предупреждению и ликвидации все чаще начинают принимать трансграничный и транснациональный характер, справиться с ними в одиночку сложно даже высокоразвитым и благополучным странам. В связи с этим международное сотрудничество занимает важное место в деятельности МЧС России и его усилия направлены на активизацию интеграционных процессов, прежде всего с соседними государствами и регионами. Курс на расширение взаимодействия между спасательными службами разных стран был взят с момента создания министерства и остается неизменным. Подтверждение тому — 50 соглашений и др. договоренностей о сотрудничестве с различными чрезвычайными организациями. Одним из очередных шагов в этом направлении стала инициатива России по созданию Европейского центра борьбы с катастрофами (ЕЦБК), призванная содействовать укреплению безопасности на Европейском континенте в области гражданской защиты. В качестве первого этапа создания ЕЦБК проводится работа по подготовке и развёртыванию между пунктами управления России и Евросоюза своеобразной «горячей линии» оповещения и уведомления о чрезвычайных ситуациях, формирования запросов о помощи. Такая линия создается на базе действующих центров управления в кризисных ситуациях, существующей как в МЧС России, так и в большинстве европейских стран, а также в штаб-квартире ЕС. На втором этапе будет рассматриваться вопрос о создании авиационной эскадрильи, которая могла бы оказывать помощь национальным службам стран-членов ЕС в случае катастрофических масштабов бедствий, в частности, участвовать в тушении крупномасштабных лесных пожаров. Опыт тушения обширных пожаров во Франции и в Португалии показал, что усилий отдельных стран-членов Евросоюза для борьбы с такими бедствиями недостаточно. Перспективным направлением взаимодействия России и ЕС должно также стать сотрудничество в области прогнозирования чрезвычайных ситуаций. В странах-членах ЕС проявляют интерес к методике оперативного прогнозирования последствий землетрясений, благодаря которой можно за несколько часов рассчитать степень разрушений, возможное количество жертв и оценить потребность в помощи мобильной лаборатории по определению устойчивости зданий, которая уже хорошо зарекомендовала себя на практике. С интересом рассматривается возможность совместных действий России и стран-членов Евросоюза по оказании помощи третьим странам. Такое сотрудничество должно проходить на тех же основах, которые действуют и на практике реализуются между МЧС России и Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев, Всемирной представительной программой ООН и рядом др. международных и национальных структур. В целом сотрудничество России с Евросоюзом имеет многообещающие перспективы и должно принести хорошие результаты в деле развития интеграции систем европейской безопасности при различных катастрофах и кризисах.

Ф.Г. Маланичев

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ГУМАНИТАРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И В ВООРУЖЁННЫХ КОНФЛИКТАХ, согласованные совместные действия по координации операций по оказанию гуманитарной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях и вооружённых конфликтах. В последние годы на планете неуклонно растет число чрезвычайных ситуаций различного характера. Глобализация катастроф природного и техногенного характера (землетрясений, наводнений, пожаров, промышленных аварий), вооружённые конфликты, порождающие потоки беженцев и внутренне перемещённых лиц, лишённых зачастую самого необходимого для существования, стали серьёзным дестабилизирующим фактором в мире, существенной помехой устойчивому развитию человечества. Ощутимо возросли в этой связи людские и материальные потери, ежегодно составляющие порядка 100 млрд. долл. США в год. Следствие этого — выдвижение гуманитарных вопросов в число самых приоритетных, стоящих перед международным сообществом.

Лидирующая роль в ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, а также в оказании чрезвычайной гуманитарной помощи населению, пострадавшему от вооружённых конфликтов стран, принадлежит ООН, которая накопила немалый опыт по координации операций оказания гуманитарной помощи в Европе в связи с разрушениями и массовым переселением людей во время вооружённых конфликтов и локальных войн Второй мировой войны.

90-е гг. XX в. были провозглашены Генеральной Ассамблеей ООН Международным десятилетием ООН по уменьшению опасности стихийных бедствий, в ходе которого международному сообществу удалось укрепить международный и национальный потенциалы реагирования на катастрофы, внедрить системы раннего предупреждения, оценки ущерба и экстренного реагирования. В 1999 году ООН приняла бессрочную Международную стратегию уменьшения опасности стихийных бедствий, призванную осуществить постепенный переход от реагирования к их предупреждению.

РФ рассматривает деятельность международных гуманитарных агентств как важное звено в комплексных усилиях по поддержанию мира, укреплению безопасности и стабильности и принимает активное участие в международной гуманитарной деятельности под эгидой ООН, откликаясь на призывы по ликвидации последствий природных и техногенных катастроф и гуманитарных кризисов, вызванных вооружёнными конфликтами. В этих целях налажено тесное взаимодействие с международными гуманитарными организациями и их органами, в т.ч. с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Всемирной продовольственной программой ООН (ВПП), Программой развития ООН (ПРООН), Управлением по координации гуманитарных вопросов ООН (УКГВ), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Международным Комитетом Красного Креста (МККК) и др.

Россия участвует в выработке важных решений ООН в гуманитарной области. В ходе 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН она стала соавтором ряда резолюций, касающихся укрепления координации чрезвычайной гуманитарной помощи в случае стихийных бедствий и в области чрезвычайной гуманитарной помощи ООН, международного сотрудничества в области гуманитарной помощи в случае стихийных бедствий, а также об оказании помощи странам и регионам, пострадавшим от стихийных бедствий и вооружённых конфликтов. Отдельные вопросы взаимодействия России и ООН в этой сфере обсуждались в ходе состоявшихся в октябре 2001 года и апреле 2002 года рабочих визитов в нашу страну зам. Генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам К. Осимы. РФ активно участвует также в процессах регионального сотрудничества на европейском континенте по уменьшению опасности стихийных бедствий, выступает за расширение российского участия в разработке и реализации совместных проектов со странами Евросоюза. При этом РФ исходит из необходимости укреплять потенциал прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также реагирования на катастрофы и кризисы, используя при этом новейшие технологии.

В рамках Европы все большую актуальность приобретают такие проблемы, как: разминирование территории, репатриация беженцев, совершенствование региональных структур гражданской защиты, проведение совместных тренировок и учений, отработка механизма реагирования и координации действий поисково-спасательных формирований в случае чрезвычайных ситуаций. Реализация данных направлений гуманитарной деятельности должна способствовать не только интеграционным процессам в области предотвращения и борьбы с катастрофами, но и обеспечению коллективной безопасности и стабильности в различных уголках земного шара.

Участие РФ в международных гуманитарных операциях строится как на безвозмездной основе, так и на коммерческих началах — на ООНовском рынке гуманитарных услуг. В силу объективных причин, в первую очередь экономических, РФ не может на данном этапе развития делать крупные финансовые взносы в международные гуманитарные операции в третьих странах, но она не стоит в стороне от урегулирования мировых гуманитарных кризисов и участвует в ряде международных гуманитарных операций под эгидой ООН, в первую очередь оказывая посильную гуманитарную помощь государствам-участникам СНГ и другим соседним странам. За последние годы нашей страной была оказана чрезвычайная гуманитарная помощь Азербайджану, Армении, Молдавии, Таджикистану, Украине, а также Афганистану, Индии, Кубе, Монголии и др. Для РФ неизменными являются такие основные принципы гуманитарной деятельности, как: нейтральность, гуманность, недопустимость политической обусловленности при оказании помощи пострадавшим, уважение суверенитета и территориальной целостности государств.

Особенностью международного сотрудничества в сфере чрезвычайного гуманитарного реагирования является подлинная взаимовыручка: страна, оказывающая помощь, сама может стать жертвой чрезвычайных обстоятельств и в этом случае вправе рассчитывать на содействие международного сообщества. Это действует как в отношении развивающихся, так и развитых стран. Россия является одновременно как донором, так и получателем гуманитарной помощи. По мере стабилизации экономической ситуации в стране РФ намерена наращивать свое участие в международных гуманитарных операциях в случаях стихийных бедствий и вооружённых конфликтов.

В.Я. Борейко

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СИЛ И СРЕДСТВ РСЧС ПРИ РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, согласованные по задачам, объектам и времени действия сил и средств РСЧС в интересах достижения успеха при решении задач жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях. Сущность В. заключается в определении круга исполнителей, объединении, согласовании их усилий (действий), обязанностей привлекаемых органов управления, сил и средств, увязанных по целям, задачам, месту, времени, составу и способам выполнения мероприятий. В. предполагает установление порядка взаимного обмена информацией, создание специальной системы связи, установление единых сигналов, систему контроля за выполнением установленного порядка В. Непосредственное руководство организацией В. осуществляют органы управления ГОЧС на соответствующих уровнях. Общее руководство организацией В. при решении задач первоочередного жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций осуществляется МЧС России.

Для повышения эффективности В. органов управления РСЧС на период ликвидации чрезвычайной ситуации заблаговременно разрабатываются, согласовываются и утверждаются планы их В. на каждом уровне: федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом. Основными разделами таких планов являются: организация В. по осуществлению всех видов первоочередного жизнеобеспечения населения в зонах чрезвычайных ситуаций; организация В. сил и средств системы жизнеобеспечения на маршрутах и в районах эвакуации. По каждому типу чрезвычайной ситуации, наиболее характерному (или наиболее сложному) для данного региона, рекомендуется иметь самостоятельные планы организации жизнеобеспечения населения, предусматривающие чёткий порядок взаимодействия органов управления, сил и средств РСЧС.

В планах В. указывается состав сил и средств, которые необходимо привлечь к выполнению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, районы их действий (зоны ответственности), объёмы и сроки выполнения работ.

Разработку планов В. на всех уровнях управления осуществляют органы управления ГОЧС совместно с соответствующими КЧС. В состав группировки сил и средств РСЧС, создаваемой для выполнения задач первоочередного жизнеобеспечения населения в зонах чрезвычайных ситуаций, входят (на постоянной и/или временной основе): соединения и воинские части войск гражданской обороны; войск военных округов (инженерные, химические, автомобильные и др.); поисково-спасательные формирования; подразделения ГПС и ГИМС; нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны; органы управления ГОЧС различных уровней. Для организации взаимодействия между ними создается специальный орган управления на период ликвидации чрезвычайной ситуации. Установление порядка В. перечисленных сил и средств РСЧС по первоочередному жизнеобеспечению населения при ликвидации чрезвычайной ситуации предполагает: чёткое определение функций каждого органа по организации работ и обеспечению действий, привлекаемых к ним сил; назначение головных исполнителей поставленных задач (намеченных мероприятий) и установление их правового статуса по отношению к др. органам управления, привлекаемым к выполнению этих задач (мероприятий); согласование по способам выполнения, месту, времени и объёму мероприятий, осуществляемых каждым рабочим органом управления (силами и средствами) в интересах выполнения общих для них задач; организацию обмена данными об обстановке и контроле за выполнением поставленных задач; установление порядка оказания взаимной помощи. Если при совместном выполнении задач жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации один из органов управления, его силы и средства будут играть доминирующую роль, то такой орган управления должен быть определён как головной исполнитель.

К плану В. разрабатываются и прилагаются: карта (схема) возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации, на которой отображаются местоположение потенциально опасных объектов и зон чрезвычайной ситуации вокруг них, данные о численности, размещении и структуре населения, о районах эвакуации пострадавших, о наличии, местоположении сил, средств и запасов продукции в интересах жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, пути манёвра и т.п.; пояснительная записка к плану и к карте возможной обстановки; плановая таблица взаимодействия органов управления, сил и средств, участвующих в мероприятиях.

При ликвидации последствий крупных техногенных аварий и природных катастроф собственных сил и средств системы жизнеобеспечения данного территориального звена может быть недостаточно. В этом случае возможно привлечение сил и средств др. субъектов РФ, а также федерального уровня. В. в оказании взаимопомощи должно осуществляться на правовой основе путём заключения между ними договора на взаимопоставку продукции (услуг) жизнеобеспечения населения в зоны чрезвычайной ситуации.

Лит.: Нормативно-методические документы по жизнеобеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций / МЧС России, ВНИИ ГОЧС. —М., 1995.

В.И. Пчёлкин

ВЗРЫВ, быстро протекающий процесс физических и химических превращений веществ, сопровождающийся освобождением значительного количества энергии в ограниченном объёме, в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, способная привести или приводящая к возникновению чрезвычайной ситуации техногенного характера. В результате В. вещество, заполняющее объём, превращается в сильно нагретый газ или плазму с очень высоким давлением, что обуславливает образование и распространение в окружающей среде ударной волны. В. происходит при химических реакциях, электрическом разряде, воздействии луча света (от квантового генератора) на различные материалы, ядерных реакциях деления и синтеза. В. применяют в военном (при ведении военных действий) и горном деле (при добыче полезных ископаемых), в строительстве (при создании фундаментов и разрушении старых сооружений), машиностроении (взрывная сварка, взрывное штампование), нефтегазохимии (при выполнении технологических операций, создании подземных хранилищ), при уничтожении химически и биологически опасных веществ и др. В последнее время В. стали одним из основных видов террористических воздействий. Поражающими факторами В. являются ударная световая, тепловая и радиационная волны, способные создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным и иным объектам и стать источником чрезвычайных ситуаций. Различают несколько видов В.: физический взрыв — В., вызываемый изменением физического состояния вещества. В результате такого В. вещество превращается в газ с высоким давлением и температурой; химический взрыв — В., вызываемый быстрым химическим превращением веществ, при котором потенциальная химическая энергия переходит в тепловую и кинетическую энергию расширяющихся продуктов В.; ядерный взрыв —  мощный В., вызванный высвобождением ядерной энергии либо быстро развивающейся цепной реакцией деления тяжёлых ядер, либо термоядерной реакцией синтеза ядер гелия из более лёгких ядер; аварийный взрыв — В., произошедший в результате нарушения технологии производства, ошибок обслуживающего персонала либо ошибок, допущенных при проектировании; взрыв пылевоздушной смеси — В., когда первоначальный инициирующий импульс способствует возмущению пыли или газа, что приводит к последующему мощному В.; взрыв сосуда под высоким давлением — В. сосуда, в котором в рабочем состоянии хранятся сжатые под высоким давлением газы или жидкости, либо В., в котором давление возрастает в результате внешнего нагрева или самовоспламенения образовавшейся смеси внутри сосуда; объёмный взрыв — детонационный или дефлаграционный В. газовоздушных, пылевоздушных и пылегазовых облаков.

В результате В. образующиеся сильно нагретый газ или плазма с очень высоким давлением с большой силой воздействуют на окружающую среду, вызывая её движение. Порожденное В. движение, при котором происходит резкое повышение давления, плотности и температуры среды, называют взрывной волной. Фронт взрывной волны распространяется по среде с большой скоростью, в результате чего область, охваченная движением, быстро расширяется. Возникновение взрывной волны является характерным следствием В. в различных средах. Если среда отсутствует, т.е. В. происходит в вакууме, энергия В. переходит в кинетическую энергию разлетающихся во все стороны с большой скоростью продуктов В. Посредством взрывной волны (или разлетающихся продуктов В. в вакууме) В. производит механическое воздействие на объекты, расположенные на различных расстояниях от места В. По мере удаления от места В. механическое воздействие взрывной волны ослабевает. Разнообразные виды В. различаются физической природой источника энергии и способом её освобождения. Типичными примерами В. являются взрывы химических ВВ. ВВ обладают способностью к быстрому химическому разложению, при котором энергия межмолекулярных связей выделяется в виде теплоты. Для них характерно увеличение скорости химического разложения при повышении температуры. При сравнительно низкой температуре химическое разложение протекает очень медленно, так что ВВ в течение длительного времени может не претерпевать заметного изменения в своём состоянии. В этом случае между ВВ и окружающей средой устанавливается тепловое равновесие, при котором непрерывно выделяющиеся небольшие количества теплоты отводятся за пределы вещества посредством теплопроводности.

Если создаются условия, при которых выделяющаяся теплота не успевает отводиться за пределы ВВ, то благодаря повышению температуры развивается самоускоряющийся процесс химического разложения, который называется тепловым В. В связи с тем, что теплота отводится через внешнюю поверхность ВВ, а её выделение происходит во всем объёме вещества, тепловое равновесие может быть также нарушено при увеличении общей массы ВВ. Это обстоятельство учитывается при хранении ВВ.

Возможен иной процесс осуществления В., при котором химическое превращение распространяется по ВВ последовательно, от слоя к слою в виде волны. Движущийся с большой скоростью передний фронт такой волны представляет собой ударную волну — резкий (скачкообразный) переход вещества из исходного состояния в состояние с очень высокими давлением и температурой. ВВ, сжатое ударной волной, оказывается в состоянии, при котором химическое разложение протекает очень быстро. В результате область, в которой освобождается энергия, оказывается сосредоточенной в тонком слое, прилегающем к поверхности ударной волны. Выделение энергии обеспечивает сохранение высокого давления в ударной волне на постоянном уровне. Процесс химического превращения ВВ, который вводится ударной волной и сопровождается быстрым выделением энергии, называется детонацией. Детонационные волны распространяются по ВВ с очень большой скоростью, всегда превышающей скорость звука в исходном веществе. Например, скорости волн детонации в твёрдых ВВ составляют несколько км/с. Тонна твёрдого взрывчатого вещества может превратиться таким способом в плотный газ с очень высоким давлением за 10-4 с. Давление в образующихся при этом газах превосходит в несколько сотен тысяч раз атмосферное. Действие В. химического ВВ может быть усилено в определённом направлении путём применения зарядов ВВ специальной формы.

К В., связанным с более фундаментальными превращениями веществ, относятся ядерные. При ядерном В. происходит превращение атомных ядер исходного вещества в ядра др. элементов, которое сопровождается освобождением энергии связи элементарных частиц (протонов и нейтронов), входящих в состав атомного ядра.

Ядерный В. основан на способности определённых изотопов тяжёлых элементов урана или плутония к делению, при котором ядра исходного вещества распадаются, образуя ядра более лёгких элементов. При делении всех ядер, содержащихся в 50 г урана или плутония, освобождается такое же количество энергии, как и при детонации 1000 т тринитротолуола, так что ядерное превращение способно произвести В. огромной силы. Деление ядра атома урана или плутония может произойти в результате захвата ядром одного нейтрона. Существенно, что в результате деления возникает несколько новых нейтронов, каждый из которых может вызвать деление др. ядер. В результате число делений будет очень быстро нарастать (по закону геометрической прогрессии). Если принять, что при каждом акте деления число нейтронов, способных вызвать деление др. ядер, удваивается, то менее чем за 90 актов деления образуется такое количество нейтронов, которого достаточно для деления ядер, содержащихся в 100 кг урана или плутония. Время, необходимое для деления этого количества вещества, составит ~ 10-6 с. Такой самоускоряющийся процесс называется цепной реакцией. В действительности не все нейтроны, образующиеся при делении, вызывают деление др. ядер. Если общее количество делящегося вещества мало, то большая часть нейтронов будет выходить за пределы вещества, не вызывая деления. В делящемся веществе всегда имеется небольшое количество свободных нейтронов, однако цепная реакция развивается лишь в том случае, когда число вновь образующихся нейтронов будет превышать число нейтронов, которые не производят деления. Такие условия создаются, когда масса делящегося вещества превосходит т.н. критическую массу. В. происходит при быстром соединении отдельных частей делящегося вещества (масса каждой части меньше критической) в одно целое с общей массой, превосходящей критическую массу, или при сильном сжатии, уменьшающем площадь поверхности вещества и тем самым уменьшающем количество выходящих наружу нейтронов. Для создания таких условий обычно используют В. химического ВВ.

Существует др. тип ядерной реакции — реакция синтеза лёгких ядер, сопровождающаяся выделением большого количества энергии. Силы отталкивания одноименных электрических зарядов (все ядра имеют положительный электрический заряд) препятствуют протеканию реакции синтеза, поэтому для эффективного ядерного превращения такого типа ядра должны обладать высокой энергией. Такие условия могут быть созданы нагреванием веществ до очень высокой температуры. В связи с этим процесс синтеза, протекающий при высокой температуре, называют термоядерной реакцией. При синтезе ядер дейтерия (изотопа водорода 2Н) освобождается почти в 3 раза больше энергии, чем при делении такой же массы урана. Необходимая для синтеза температура достигается при ядерном В. урана или плутония. Таким образом, если поместить в одном и том же устройстве делящееся вещество и изотопы водорода, то может быть осуществлена реакция синтеза, результатом которой будет В. огромной силы. Помимо мощной взрывной волны, ядерный В. сопровождается интенсивным испусканием света и проникающей радиации.

В описанных выше типах В. освобождённая энергия содержалась первоначально в виде энергии молекулярной или ядерной связи в веществе. Существуют В., в которых выделяющаяся энергия подводится от внешнего источника. Примером такого В. может служить мощный электрический разряд в какой-либо среде. Электрическая энергия в разрядном промежутке выделяется в виде теплоты, превращая среду в ионизованный газ с высокими давлением и температурой. Аналогичное явление происходит при протекании мощного электрического тока по металлическому проводнику, если сила тока оказывается достаточной для быстрого превращения металлического проводника в пар. Явление В. возникает также при воздействии на вещество сфокусированного лазерного излучения. Как один из видов В. можно рассматривать процесс быстрого освобождения энергии, происходящий в результате внезапного разрушения оболочки, удерживавшей газ с высоким давлением (например, В. баллона со сжатым газом). В. может произойти при столкновении твёрдых тел, движущихся навстречу друг другу с большой скоростью, например, с космической. При столкновении кинетическая энергия тел переходит в теплоту в результате распространения по веществу мощной ударной волны, возникающей в момент столкновения. Скорости относительного сближения твёрдых тел, необходимые для того, чтобы в результате столкновения вещество полностью превратилось в пар, измеряются десятками км/с, развивающиеся при этом давления составляют миллионы атмосфер.

В природе существует много явлений, которые сопровождаются В.: мощные электрические разряды в атмосфере во время грозы (молнии), внезапное извержение вулканов, падение на поверхность Земли крупных метеоритов. В результате падения Тунгусского метеорита (1907) произошёл В., эквивалентный по количеству выделившейся энергии В. ~ 107 т тринитротолуола.

В. нашли широкое применение в научных исследованиях и в промышленности. Они позволили достигнуть значительного прогресса в изучении свойств газов, жидкостей и твёрдых тел при высоких давлениях и температурах. Исследование В. играет важную роль в развитии физики неравновесных процессов, изучающей явления переноса массы, импульса и энергии в различных средах, механизмы фазовых переходов вещества, кинетику химических реакций и т.п. Под воздействием В. могут быть достигнуты такие состояния веществ, которые оказываются недоступными при др. способах исследования. Мощное сжатие канала электрического разряда посредством В. химического ВВ позволяет получать в течение короткого промежутка времени магнитные поля огромной напряжённости [до 1,1 Га/м (до 14 млн. э)]. Интенсивное испускание света при В. химического ВВ в газе может использоваться для возбуждения оптического квантового генератора (лазера). Под действием высокого давления, которое создается при детонации ВВ, осуществляются взрывное штампование, взрывная сварка и взрывное упрочнение металлов.

В. широко применяют при разведке полезных ископаемых. Отражённые от различных слоёв сейсмические волны (упругие волны в земной коре) регистрируются сейсмографами. Анализ сейсмограмм даёт возможность сделать заключение о залегании нефти, природного газа и др. полезных ископаемых. В. столь же широко используют при вскрытии и разработке месторождений полезных ископаемых. Без взрывных работ не обходится практически ни одно строительство плотин, дорог и тоннелей в горах.

Однако неконтролируемые и несанкционированные В. любой природы являются источниками возникновения аварийных и катастрофических ситуаций на большинстве потенциально опасных объектов гражданского и оборонного назначения, при возникновении опасных природных процессов на Земле, Солнце или на др. космических объектах.

Основными методами предупреждения и предотвращения В. являются многие из методов противоаварийной защиты, обеспечивающих повышенную взрывоустойчивость зданий, сооружений, сосудов давления, трубопроводов, объектов горных выработок, военных складов, зернохранилищ, хвостохранилищ, производств ВВ химической и ядерной природы.

Основой обоснования взрывоустойчивости является общая теория В., дающая представление о всех сопутствующих им поражающих факторах.

К числу достаточно надёжных средств защиты от В. относятся бункеры, контайменты, скафандры, создающие барьеры для ударной, тепловой, световой волн и радиации, а также специальные системы с ориентированными многоочаговыми разрушениями, гасящими ударные волны.

Вопросы ликвидации последствий В. различной природы и в различных средах являются обширной областью научных исследований и практических разработок ведущих ведомств страны (Минобороны России, МЧС России, Минтранса России, МПР России и др.), а также академических и отраслевых научных институтов, конструкторских и технологических бюро, органов государственного надзора.

Лит.: Горение и взрыв. —М., 1972.

Н.А. Махутов, М.М. Гаденин

ВЗРЫВ В ЖИЛЫХ ЗДАНИЯХ, процесс быстрого (в течение сотых и тысячных долей секунды) высвобождения большого количества энергии в ограниченном объёме жилых зданий, способный привести к жертвам, повреждениям и разрушениям несущих конструкций, остеклений, дверей и зданий в целом. В.в ж.з. вызывается в большинстве случаев (до 90 %) утечками бытового газа вследствие повреждений и разрушений газопроводных труб, неисправностей кранов, вентилей, газовых колонок и плит, детонацией баллонов с взрывоопасными жидкостями и газом — до 3—5 % (бензин, ацетон, пропан, бутан, ацетилен) вследствие их перегрева, разгерметизации или разрушения. В.в ж.з. в ряде случаев (Москва, Волгодонск и др.) инициировались террористами (до 1 %) с применением гексогена, тротила или за счёт повреждений систем газоснабжения. Жертвами взрывов становятся десятки и сотни людей, особенно в многоэтажных зданиях. Детонация или дефлаграция бытового газа в жилых зданиях приводят к образованию избыточного давления (до 0,1—0,3 бар) на стены и перекрытия, вызывая их разрушения или обрушения; повышению температур, вызывая пожары; образованию опасных для человека продуктов взрыва и горения.

Переход возгорания газа в дефлаграцию и взрыв определяется составом взрывопожароопасных смесей горючих веществ с воздухом, степенью загромождённости пространства жилых помещений, прочностью и площадью остекления и дверных устройств. Основными направлениями повышения взрывоустойчивости жилых зданий являются: выполнение норм проектирования, создания и эксплуатации газовых систем (наружная прокладка разводящих труб и размещение вентилей, вывод элементов газовых систем и баллонов из подвальных помещений, создание систем естественной и принудительной вентиляции, дефектоскопический контроль газового оборудования); создание специальных легко разрушаемых конструкций остекления и дверных проемов, исключающих повышение давления сверх нормативного; рациональное размещение оборудования и мебели, снижающее образование завихрений при переходе от горения к дефлаграции и взрывам; установка систем аварийного отключения подачи газа при срабатывании предохранительных клапанов и газоанализаторов. Недопустимым с точки зрения взрывобезопасности следует рассматривать хранение в жилых зданиях (в т.ч. на балконах и в лоджиях) взрывопожароопасных жидкостей и газов.

Н.А. Махутов

ВЗРЫВ В ШАХТАХ, неконтролируемое высвобождение энергии вследствие химических реакций в ограниченном объёме шахт и подземных выработок, приводящее к человеческим жертвам, повреждению и разрушению шахтного оборудования, обвалам шахт и выработок, подземным пожарам. К числу основных видов взрывов, для возникновения которых существуют природно-технологические условия в процессе горного производства в шахтах, относятся: взрывы газовоздушных смесей метана при его содержании выше нижнего предела взрывчатости, равного 5 %; взрывы пылевоздушных смесей, содержащих в качестве дисперсной фазы угольную пыль, пыль горючих сланцев, сульфидную пыль, образующуюся при разработке медных и сероколчеданных руд; взрывы газовоздушных смесей.

При рассмотрении физико-химических процессов, происходящих при В. в ш., выделяют несколько типовых, переходящих один в другой, вариантов поведения этих смесей: тихое воспламенение, когда давление во фронте пламени незначительное, а скорость движения этого фронта составляет 0,3–0,6 м/с; вспышка, когда давление во фронте пламени 0,015 МПа, а его скорость движения 2–10 м/с; взрывное горение, при котором возникает ударная волна, распространяющаяся перед фронтом пламени (давление во фронте ударной волны 0,015–1 МПа, скорость его движения 10–350 м/с); детонация, при которой давление во фронте ударной волны достигает 2–5 МПа, а скорость его движения — 1000–8000 м/с. Возможность реализации того или иного варианта и приведённые значения параметров зависят от концентрации горючего газа в смеси, её начальной температуры и давления, условий теплопередачи и др. факторов.

Источником теплового импульса воспламенения метана в основном являются взрывные работы, искрение электрооборудования, фрикционное искрение. Температура воспламенения метановоздушной смеси при внешнем тепловом импульсе 650–750°С. К тому же метановоздушная смесь имеет способность самовоспламеняться при температуре около 500°С.

При росте объёмной доли метана взрывоопасность смеси нарастает, а затем, по мере достижения стахиометрического соотношения метана и кислорода, снижается. Наиболее легко смесь воспламеняется при объёмной доле метана 6 %, а взрыв наибольшей силы — при 9,5 %.

Основным источником образования взрывоопасной метановоздушной смеси является высокая природная газоносность угольных пластов. И если не принимаются необходимые организационно-технические меры (дегазации горных выработок, вентилирование и контроль состояния рудничной воздушной среды и т.п.), риск возникновения взрывов значительно превосходит допустимые пределы. Метаноносность угольных пластов — это их природное свойство, характеризуемое количеством метана, содержащегося в единице массы или объёма угля, или породы. Она зависит от степени метаморфизма угольных пластов, определяющего объём образовавшегося метана, их сорбционной ёмкости, пористости, газопроницаемости и др. факторов.

Основными поражающими факторами при взрывах метановоздушных смесей являются тепловой импульс и ударная волна, обусловливающие термическое и барическое воздействие на находящихся в аварийной шахте людей, оборудование и элементы геосистемы. При шахтных взрывах происходит образование двух ударных волн: прямой и обратной, возникающих за счёт сжатия продуктов взрыва при уменьшении их температуры. Температура в зоне взрыва метановоздушной смеси, происходящего в горных выработках, достаточно велика — от 1850°С в начале воспламенения до 1600–2650°С при взрывном горении.

На стадии взрывного горения при дозвуковой скорости движения фронта пламени перед фронтом формируется волна сжатого воздуха, давление в которой нарастает и становится равным давлению во фронте пламени при достижении скорости звука. Давление во фронте ударной волны увеличивается на всем пути пробега фронта пламени, т.е. до границы раздела «горючая смесь — воздух», где заканчивается активный участок взрыва. Следствием является то, что наибольший поражающий эффект ударной волны наблюдается не в местах возникновения воспламенения, а на границе очага аварии. После прекращения взрывного горения ударная волна распространяется по известным законам, график изменения избыточного давления во фронте волны характеризуется участками его положительных и отрицательных значений.

К числу поражающих факторов при взрыве метановоздушной смеси наряду с избыточным давлением относится импульс давления, определяемый как произведение давления во фронте ударной волны на время её прохождения через объект поражения. При взрыве метана образуется преимущественно углекислый газ, а не окись углерода, как это бывает при взрыве угольной пыли. Окись углерода все же образуется, например, при горении стахиометрической метановоздушной смеси (9,5 % метана).

К числу взрывоопасных пылей, образующихся при техногенном преобразовании недр в процессе горного производства, относятся угольные пыли, пыль горючих сланцев и сульфидная пыль. На склонность пыли к взрыву влияют следующие факторы: химический состав пыли, её дисперсность и влажность, а также состав воздушной среды, где происходит взрыв. Химический состав пыли является фактором, определяющим возможность выхода в воздушную среду летучих веществ. Например, главными компонентами летучих веществ, обусловливающих формирование газовой фазы и взрывчатость угольной пыли, являются смолистые вещества, водород, этан и непредельные углеводороды. Угольная пыль становится взрывчатой при условии, что выход летучих компонентов из угля составляет 10 % и более. Пыль горючих сланцев, так же, как и угольная пыль, взрывается в газовой фазе. При температурном разложении сланца выделяются сернистый газ, водород, метан, окись углерода, непредельные углеводороды. Источником воспламенения сульфидной пыли являются газообразные продукты, образующиеся при взрывных работах, а не компоненты, входящие в её состав. Вероятность воспламенения сульфидной пыли от электрической искры и открытого пламени мала. Однако взрывчатость этого вида пыли зависит от содержания серы. Взрыв может произойти при содержании серы около 30 %. Дисперсный состав — важный фактор, оказывающий влияние на взрывчатость пыли. Чем выше дисперсность, тем больше взрывоопасность пыли. С уменьшением размеров частиц возрастает скорость распространения пламени в пылевом облаке.

Существенное влияние на степень взрывоопасности пыли оказывает состав воздушной среды, в которой происходит взрыв. Если в воздушной среде выработки содержится метан, взрыв возможен при меньшей концентрации пылевых частиц. Нижний предел взрывчатости угольной пыли (по её концентрации) за счёт метана может снизиться в несколько раз.

Взрыв угольной пыли имеет ряд особенностей. Во многих случаях взрывчатая пылевоздушная смесь образуется по мере развития взрыва за счёт перехода в состояние взвеси, ранее отложившейся в выработке угольной пыли. В этих условиях не происходит детонации. Пылевое облако со взрывчатой концентрацией может возникнуть и в процессе выемки угля.

В качестве поражающих факторов при взрывах пылевоздушных смесей, как и при взрыве метана, обычно рассматриваются термическое и барическое воздействия. Термический фактор характеризуется тепловым импульсом и температурой в зоне нахождения поражаемого объекта. Для количественной оценки барического фактора используются такие его параметры, как избыточное давление во фронте ударной волны и импульс давления.

Для предупреждения В. в ш. предусматривается комплекс мер конструкторского, технологического и эксплуатационного характера: проектирование шахт с заданным уровнем взрывобезопасности с учётом загазованности и состава горных пород, расчёты поражающих тепловых и барических факторов, систем вентиляции, использование взрывобезопасного оборудования (электродвигателей, светильников, рубильников) и технологий. Особое место при этом занимает горный надзор за шахтами.

Ликвидация последствий В. в ш. в зависимости от их тяжести (гибель десятков и сотен людей, повреждения и обвалы в шахтах протяжённостью до нескольких километров) производится как силами военизированных горноспасательных частей, так и силами специальных подразделений шахт.

Лит.: Измалков А.В. Экологический риск и безопасность при техногенных преобразованиях недр в процессе горного производства. —М., 2004.

Н.А. Махутов

ВЗРЫВ НА НЕФТЕГАЗОВЫХ КОМПЛЕКСАХ, неконтролируемое высвобождение энергии химических реакций в ограниченных объёмах производственных объектов, добывающих, транспортирующих и перерабатывающих нефть и газ, приводящее к гибели и увечьям людей, повреждающее и разрушающее инфраструктуру объектов и нарушающих природную среду. Взрывы газовоздушных смесей на нефтегазовых объектах происходят: при утечках жидкостей и газов вследствие нарушения целостности и герметичности сосудов, трубопроводов, насосов, ресиверов, реакторов; выбросах нефти и газа в процессе бурения скважин или при их добыче, при авариях на транспортных системах, переработке углеводородов на нефтегазохимических предприятиях, а также при функционировании энергетических установок нефтегазовых комплексов. Поражающими факторами взрывов являются ударные и тепловые волны, а также опасные продукты взрывных реакций и пожаров. Окружающее пространство подразделяется на четыре класса: класс 1 — наличие длинных труб, полостей, каверн, заполненных горючей смесью, при сгорании которой возможно ожидать формирование турбулентных струй продуктов сгорания с размером не менее трёх размеров детонационной ячейки для данной смеси. Если размер детонационной ячейки для данной смеси неизвестен, то минимальный характерный размер струй принимается равным 5 см для веществ 1-го класса, 20 см для веществ 2-го класса, 50 см для веществ 3-го класса и 150 см для веществ 4-го класса; класс 2 — сильно загромождённое пространство: наличие полузамкнутых объёмов, высокая плотность размещения технологического оборудования, лес, большое количество повторяющихся препятствий; класс 3 — средне загромождённое пространство: отдельно стоящие технологические установки, резервуарный парк; класс 4 — слабо загромождённое и свободное пространство.

Для оценки действия взрыва возможные взрывные режимы превращения топливовоздушной смеси разбиты на шесть группировок в зависимости от диапазонов скоростей их распространения: детонация или горение со скоростью фронта пламени более 500 м/с; дефлаграция со скоростью фронта пламени 300–500 м/с; дефлаграция со скоростью фронта пламени 200-300 м/с; дефлаграция со скоростью фронта пламени 150–200 м/с; дефлаграция со скоростью фронта пламени до 100–150 м/с. Ожидаемый режим взрывного превращения (класс по скорости пламени) определяется на основе данных по классам горючей смеси и окружающего пространства. Все горючие смеси условно разделены на четыре класса: класс 1 — особо чувствительные вещества (размер детонационной ячейки менее 2 см) — Н₂, С₂Н₂, C₂H₄О, C₃H₆О, R-NО₂ и др.; класс 2 — чувствительные вещества (размер детонационной ячейки от 2 до 10 см) — С₃Н₈, С₄Н₁₀, С₂Н₆, С₃Н₆, С₄Н₈ и др.; класс 3 — среднечувствительные вещества (размер детонационной ячейки от 10 до 40 см), типичные представители этого класса — гексан, октан, изооктан, пары и распылы бензина, сжиженный природный газ; класс 4 — слабочувствительные вещества (размер детонационной ячейки более 40 см), типичные представители этого класса — метан, декан, распылы дизтоплива, керосина, бензола.

После определения режима взрывного превращения рассчитываются параметры ударной волны (давление и импульс), а затем делается вероятностная оценка для тех или иных степеней поражения. Для оценки плотности теплового потока на заданном расстоянии от горящего пролива жидкости используется экспоненциальная зависимость. Для оценки поражающего действия теплового излучения используется степенная зависимость дозы теплового излучения от плотности теплового потока. В реальных аварийных ситуациях с взрывами и пожарами не учитываются следующие важные физические явления, которые могут иметь место на нефтегазовых комплексах: истечение из отверстия в резервуаре; растекание жидкости при квазимгновенном разрушении резервуара; испарение; образование паровоздушного облака; взрыв паровоздушного облака; пожар-вспышка; факельное горение струи жидкости; взрыв в резервуаре; взрыв и пожар в производственном помещении; вскипание, выброс, взрыв и пожар нефтепродуктов. При обосновании взрывобезопасности нефтегазовых комплексов применяются модели, позволяющие рассчитывать процессы и их параметры (избыточное давление взрыва, развиваемое при сгорании газопаровоздушных смесей в помещении; размеры зон в открытом пространстве, ограниченных нижним концентрационным пределом распространения пламени газов и паров; распространение газов и паров в атмосфере; интенсивность теплового излучения от взрывов и пожаров от огненного шара; параметры ударной волны при взрывах и сгорании газопаровоздушных смесей в открытом или замкнутом пространстве или при взрыве резервуара с перегретой жидкостью или сжиженным газом в очаге пожара; параметры испарения жидкостей и сжиженных газов; температурный режим пожара в помещении; сопутствующего взрыву риска). На базе нормативных методик и практического опыта разрабатываются способы и системы, позволяющие оценить влияние тех или иных противовзрывных и противопожарных мероприятий на уровень комплексной опасности объекта. Это соблюдение правил проектирования, изготовления и эксплуатации нефтегазового оборудования, диагностика состояния основных элементов нефтегазовых комплексов, контроль протечки, создание специальных барьеров и гасителей ударных волн, снижение уровня загромождения производственных помещений и площадок.

Организация ликвидации последствий В. на н.к., состав сил и средств, привлекаемых к работам, зависят от мощности, масштабов разрушений, степени поражения людей и окружающей среды и осуществляются как специальными подразделениями предприятий, так и силами и средствами РСЧС.

Лит.: Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность: (Нефтяной комплекс России). —М. 2000.

Н.А. Махутов, Р.С. Ахметханов

ВЗРЫВ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, опасное неконтролируемое высвобождение больших запасов энергии в ограниченном пространстве промышленных производств, угрожающее жизни и здоровью персонала и населения, а также самим промышленным объектам и окружающей среде. В. на п.о. с сопутствующими им пожарами и отравлениями продуктами взрывов и пожаров могут создавать чрезвычайные ситуации техногенного характера. К взрывоопасным относятся промышленные объекты, использующие взрывоопасные вещества, оборудование, работающее под давлением более 0,07 мПа, при температуре нагрева воды более 115 °С. Это могут быть не только предприятия гражданского и оборонного назначения, но и внутрипроизводственные транспортные средства со взрывоопасным грузом, некоторые объекты хранения взрывоопасных продуктов производства. На этих промышленных объектах возможны следующие виды взрывов: неконтролируемое резкое высвобождение энергии за короткий промежуток времени и в ограниченном пространстве (взрывные процессы); образование облаков топливно-воздушных смесей или др. химических газообразных, пылеобразных веществ, их быстрые взрывные превращения (объёмный взрыв); взрывы трубопроводов, сосудов, находящихся под высоким давлением или с перегретой жидкостью, прежде всего резервуаров со сжиженным углеводородным газом. Основными поражающими факторами В. на п.о. являются: воздушная ударная волна, возникающая при ядерных взрывах, взрывах инициирующих и детонирующих веществ, при взрывных превращениях облаков топливно-воздушных смесей, взрывах резервуаров с перегретой жидкостью и резервуаров под давлением; осколочные поля, создаваемые летящими обломками разного рода объектов технологического оборудования, строительных деталей и т.д. Основными параметрами поражающих факторов при этом выступают: для воздушной ударной волны — избыточное давление в её фронте; для осколочного поля — количество осколков, их кинетическая энергия и радиус разлёта.

В результате действия поражающих факторов взрыва происходит разрушение или повреждение зданий, сооружений, технологического оборудования, транспортных средств, элементов коммуникаций и др. объектов, гибель или ранение людей. Вторичными последствиями взрывов являются поражение людей, находящихся внутри объектов, обломками обрушенных конструкций зданий и сооружений, их погребение под обломками. Могут возникнуть пожары, утечка опасных веществ из повреждённого оборудования. При взрывах люди получают химические, термические и механические повреждения. Характерны черепно-мозговые травмы, множественные переломы и ушибы, комбинированные поражения. Наиболее тяжёлые последствия В. на п.о. могут иметь место при террористических актах или несанкционированных воздействиях на наиболее опасных и уязвимых участках производств.

Предупреждение В. на п.о. достигается соблюдением норм и правил проектирования технологических процессов и оборудования во взрывоустойчивом исполнении, применением средств жёсткой защиты (контейнеров, контайментов, гасителей ударных волн), контролем за исполнением оборудования и утечками взрывоопасных веществ, постановкой систем сигнализации и охраны взрывоопасных компонентов производств. Проблемы ликвидации последствий взрывов входят в компетенцию специальных служб безопасности промышленных производств, органов управления, сил и средств РСЧС.

Лит.: Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Безопасность промышленного комплекса. —М., 2002.

Н.А. Махутов, Р.С. Ахметханов

ВЗРЫВ НА ТРАНСПОРТЕ, опасное неконтролируемое высвобождение больших запасов энергии при транспортировке взрывоопасных грузов, создающее угрозу жизни и здоровью специалистов транспортного процесса и населению, а также транспортным системам, объектам гражданского и оборонного назначения и окружающей среде. Одним из участившихся в последние годы видов В. на т. являются террористические акты в метро, поездах, самолётах, автобусах и автомобилях, последствия которых катастрофические. Источником взрывов в 25–35 % случаев при штатном функционировании транспортных систем (наземного, подземного, надводного, подводного, воздушного и космического) являются отказы, повреждения и разрушения транспортируемых объектов с взрывоопасными веществами (бомбы, сосуды давления, контейнеры, снаряды, взрывные устройства). Более 50 % В. на т. являются аварийные ситуации — отказы и повреждения самих транспортных систем (разрушение систем, работающих под давлением, пожары, падение самолётов, сход с рельсов железнодорожного транспорта, пожары и взрывы в тоннелях). Весьма тяжёлые последствия имеют внешние взрывы, связанные с предварительным разрушением газопроводов и продуктопроводов и последующим взрывным воздействием на пассажирские или товарные поезда. Большинство В. на т. сопровождается пожарами и образованием отравляющих вторичных продуктов.

Одной из важнейших задач предупреждения В. на т. является комплексное повышение безопасности при транспортировке химически-, биологически- и радиационно-опасных грузов, включающее: обязательное выполнение требований действующих норм и правил, мониторинг перевозок, введение специальной охраны, разработка и реализация безопасных графиков движения транспортных средств. Снижение рисков транспортных взрывов может быть обеспечено за счёт общего снижения аварийности на транспорте в результате выполнения конструкторских, технологических и эксплуатационных требований к средствам перевозки, упаковки, размещения и защиты опасных грузов от опасных динамических и тепловых воздействий, приводящих к их детонации. В зависимости от тяжести последствий В. на т. их ликвидация осуществляется специальными службами транспорта при локальных чрезвычайных ситуациях или органами управления, силами и средствами РСЧС.

Лит.: Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Функционирование и развитие сложных народно-хозяйственных, технических, энергетических, транспортных систем, систем связи и коммуникаций. —М., 1998. Разделы первый, второй.

Н.А. Махутов

ВЗРЫВ ОБЪЁМНЫЙ, неконтролируемое выделение большого запаса энергии газовой или аэрозольной смеси горючих веществ и окислителя, или мелкодисперсного твёрдого вещества, заполняющих ограниченное пространство, на открытой территории или акватории или в крупногабаритных производственных помещениях. В первом случае необходимым условием В.о. является определённое соотношение горючего и окислителя и наличие инициирующего импульса; во втором — естественное или принудительное распыление частиц ВВ в заданном объёме с последующей детонацией. Возможность использования для В.о. кислорода атмосферы привела к созданию объёмно-детонированных боеприпасов, снаряжённых только горючими компонентами (окись этилена, окись пропилена, метан, бензин, алюминий и др.).

Энергия взрыва облака горюче-воздушной смеси может в несколько раз превышать энергию взрыва равной массы обычного ВВ. Поражающими факторами В.о. являются, как и при любом виде взрыва, ударная волна, тепловое излучение, химическое отравление. Однако поражающее действие В.о. усиливается за счёт способности взрывоопасной смеси еще до взрыва концентрироваться у поверхности, проникать в складки местности и полузакрытые помещения.

Детонационная ударная волна при В.о. может иметь сверхзвуковую скорость и приводить к наиболее тяжким локальным повреждениям. Дефлаграционное горение с дозвуковыми скоростями при «мягких» взрывах газовоздушных, пылевоздушных и пылегазовых облаков может вызывать разрушение промышленных зданий и сооружений на больших территориях. При этом разрушающее воздействие производит не только первичная волна сжатия, но и последующая волна разрушения, имеющая сопоставимые с первой волной давление на фронте и в импульсе. В этом случае обрушение и завалы могут быть ориентированы к центру взрыва. Предупреждение В.о. достигается снижением возможности образования взрывоопасных газовых и аэрозольных смесей путём исключения значительных по массе и времени утечек, обеспечения заданного уровня вентиляционных процессов, постановки аварийных датчиков химического состава воздуха.

Ликвидация последствий крупных В.о. организуется и осуществляется органами управления, силами и средствам РСЧС.

Н.А. Махутов

ВЗРЫВНАЯ ВОЛНА, область сжатой продуктами взрыва среды, распространяющаяся от места взрыва со сверхзвуковой скоростью. На внешней границе этой области, представляющей собой фронт ударной волны, среда скачком переходит в состояние движения с более высокими давлением, плотностью и температурой. На определённом расстоянии В.в. вырождается в звуковую (или упругую волну в твёрдой среде), которая распространяется с характерной для данной среды скоростью звука. Важнейшими характеристиками В.в. являются максимальное избыточное давление и продолжительность его действия во фронте, удельный импульс фазы сжатия и разряжения. В.в., встречая на своем пути различные цели и взаимодействуя с ними, разрушает, повреждает или перемещает их. При этом на сооружения может действовать давление отражения, в 2–8 раз превышающее избыточное давление во фронте В.в.

Лит.: Мишуев А.В., Хуснутдинов Д.З. Методика расчёта параметров воздушной ударной волны при взрывах в атмосфере и взрывах сосудов, работающих под давлением. —М., 1999; Зельдович Я.Б., Райзер Ю.П. Физика ударных волн и высокотемпературных гидродинамических явлений. 2-е изд. —М., 1966; Ударные волны: Библиографический указатель. —М., 1986.

ВЗРЫВНАЯ ТРАВМА, многофакторное поражение, возникающее вследствие сочетанного воздействия на человека различных факторов взрыва (ударная волна, первичные и вторичные ранящие снаряды, газовые струи, пламя и токсические продукты), вызывающих тяжёлые повреждения в области непосредственного воздействия и во всем организме. В.т. подразделяют на три вида: первичные (непосредственные), вторичные и третичные. Первичные повреждения возникают от непосредственного воздействия ударной волной и обусловлены избыточным давлением в ней; вторичные (ранения, ушибы) — в результате осколков, летящих от находившихся в зоне взрыва предметов, и третичные — от ударов тела человека о грунт и др. преграды, встретившиеся на пути отбрасывания. Взрыв нередко сопровождается инфразвуковыми колебаниями и мощным (до 150–160 дб) импульсным шумом, способным вызвать острую акустическую травму Перечисленные биофизические явления в различных соотношениях в той или иной мере присущи большинству поражений от взрыва, а характер и степень поражающего действия на организм человека зависят от конкретных условий воздействия: расстояния, мощности и вида взрыва, а также степени защищённости. Так, преимущественно первичные повреждения наиболее типичны для взрывов химических ВВ, ударная волна которых характеризуется малой (от единиц до десятков миллисекунд) длительностью фазы сжатия. При ядерных взрывах, ударная волна которых характеризуется значительно большей (сотни-тысячи миллисекунд) длительностью фазы сжатия, возникают тяжёлые сочетанные травмы, когда присутствуют первичные, вторичные и третичные повреждения, а также ожоги в сочетании с лучевыми поражениями (см. Комбинированные поражения, Лучевая болезнь, Лучевое поражение).

Наряду с указанными видами В.т. при взрыве возможны отравления недоокисленными продуктами ВВ (угарным газом, окислами азота, метаном, цианистыми соединениями, сероводородом), а при взрывах на промышленных предприятиях — ядовитыми продуктами производства, если они попадают в окружающую среду, ожоги раскаленными взрывными газами и воздухом. Отравления взрывными газами возможны и при взрывных работах в шахтах. Морфологическая и клиническая картина В.т. весьма разнообразна.

Первичные повреждения ударной волной сопровождаются обычно травмами головного и спинного мозга, органов слуха, брюшной полости и груди. Значительная часть повреждений может сопровождаться закрытыми переломами костей конечностей, таза, свода основания черепа, разрывами внутренних органов с массивными кровоизлияниями и кровотечениями.

Очень часто имеют место кровоизлияния в лобные и параназальные пазухи, а также разрывы барабанных перепонок (см. Баротравма).

Вторичные повреждения весьма различны по локализации: ушибы, раны мягких тканей, закрытые и открытые переломы костей, сочетанные, в т.ч. и проникающие ранения черепа, повреждения органов груди, живота, таза, осложненные кровотечением, травматическим шоком, синдромом длительного сдавления. Характер и тяжесть вторичных поражений зависят от ударной скорости, массы, плотности, формы, локализации и угла соприкосновения с телом человека вторичных снарядов. При достаточно большой кинетической энергии даже осколки стекла способны наносить ранения, проникающие в полость живота, груди и черепа. При ядерных взрывах особенно тяжёлые вторичные повреждения в условиях города следует ожидать в зоне разрушения зданий.

Третичные повреждения от метательного действия ударной волны, характерного для ядерного взрыва, типичны для случаев открытого расположения людей на местности, хотя они возможны и в укрытиях, особенно в щелях и окопах. В начале отбрасывания человек подвергается влиянию положительных ускорений с резким смещением частей тела и внутренних органов, а затем, в момент удара о грунт, испытывает локальное действие неизмеримо больших отрицательных ускорений, представляющих максимум опасности. Тяжесть возникающих при этом поражений определяется баллистикой отбрасывания, ударной скоростью и рядом случайных факторов (локализация удара, угол и характер поверхности соударения). В зависимости от конкретных условий третичные повреждения, как и вторичные, могут быть очень разнообразными, напоминая травмы, наблюдаемые при свободном падении или транспортных авариях.

При ядерных взрывах вторичные и третичные поражения будут возникать на значительных расстояниях от эпицентра взрыва, а, следовательно, на больших площадях, чем первичные. По этой причине пострадавшие с поражениями этой категории будут, вероятно, составлять достаточно большой удельный вес среди санитарных и безвозвратных потерь.

Клиническая картина и прогноз вторичных и третичных поражений зависят от ведущего поражения, которое определяет также характер и содержание лечебных мероприятий. Последние должны быть направлены в первую очередь на устранение явлений, угрожающих жизни.

Поражения ударной волной подводного взрыва людей, оказавшихся в воде (на плаву), представляют собой тяжёлые и крайне тяжёлые формы первичной травмы с преобладанием закрытых повреждений органов брюшной полости и забрюшинного пространства, таза — вплоть до разрыва печени, желудка, кишечника, селезенки, почек, мочевого пузыря, крупных сосудов и др. Пострадавшие, как правило, быстро погибают, если не удается их поднять из воды и оказать неотложную медицинскую помощь. У экипажей кораблей при подводном взрыве обычных (мины, торпеды) или ядерных боеприпасов может возникать так называемая минно-торпедная травма, обусловленная резким сотрясением корпуса и др. конструкций корабля. Её клинико-морфологические признаки весьма разнообразны. Однако в этих случаях всегда имеют место повреждения опорно-двигательного аппарата в виде переломов голени и костей стопы, в т.ч. пяточной, а также закрытые повреждения органов таза, живота, реже груди. Возможны и третичные травмы вследствие ударов людей о палубу и оборудование корабля, а также падения за борт.

Лит.: Морозов В.Н., Смольянинов В.М. Взрыв // Большая медицинская энциклопедия. 3-е изд. —М., 1976. Т. 4.

И.А. Смирнов

ВЗРЫВНОЕ УСТРОЙСТВО, механизм для взрыва (срабатывания) боеприпаса при определённых внешних воздействиях или в требуемый момент. Состоит из датчика цели взрывателя и собственно взрывателя. Воспринимает воздействие объекта поражения (давление, вибрацию, его магнитное, тепловое или др. поле) или сигнал с пункта управления и выдает сигнал на исполнительную цепь, производящую взрыв.

ВЗРЫВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, комплекс специальных взрывных технологий, связанных с поиском, обнаружением, извлечением и обезвреживанием взрывоопасных устройств, устранением опасных объектов, препятствий, которые могут быть причиной аварий и несчастных случаев.

ВЗРЫВООПАСНОЕ ВЕЩЕСТВО, вещество, которое может взрываться при воздействии пламени или проявлять чувствительность к удару и трению, большую, чем динитробензол. К В.в. относятся: ацетилен, этилен, закись азота, озон, нитроэфиры, азиды, гидразин, гидриды металлов. В отличие от В.в., содержащего в себе связанный кислород, который вступает во внутримолекулярные окислительно-восстановительные реакции распада или во взаимодействие между компонентами взрывчатых веществ, продуктами их разложения или газификации, В.в. может взрываться вследствие особенностей кинетики реакции разложения и степени ненасыщенности эндотермического соединения, а, следовательно, по причине теплового эффекта его распада. Химическая ненасыщенность эндотермических соединений обусловливает возможность их полимеризации или взрывного распада с образованием особо опасных газовых смесей, включающих в себя соединения с ненасыщенными связями или кислород. Обеспечение взрывобезопасности В.в. достигается строго индивидуальным подходом.

Наиболее распространенное В.в. — ацетилен. Важной особенностью его взрывного распада является большая ширина фронта пламени. Минимальная энергия зажигания (МЭЗ) ацетилена существенным образом зависит от ширины фронта пламени и пропорциональна кубу этой величины. Поэтому зажигание чистого ацетилена практически возможно лишь при достаточно мощном импульсе, на несколько порядков превышающем МЭЗ для ацетиленовоздушных смесей. С повышением давления МЭЗ уменьшается, поскольку для пламени распада ацетилена нормальная скорость распространения пламени при этом возрастает. Для предотвращения распространения пламени необходимо применять огнепреградитель так как для ацетилена характерны низкие значения скорости распространения пламени и большие значения теплопроводности, пламя распада ацетилена гаснет уже в сравнительно широких каналах. Минимальное давление, при котором вероятен взрывной распад ацетилена, составляет 65 кПа. При этом воспламенение ацетилена возможно лишь при условии значения МЭЗ, на 6–7 порядков превышающей эту величину для др. горючих веществ и материалов. Взрывной распад ацетилена, который может протекать в виде детонации, возможен в трубах большой протяжённости при давлении, существенно выше атмосферного. Особую опасность представляют утечки ацетилена в атмосферу. Импульсом для воспламенения ацетиленовоздушной смеси может быть разряд статического электричества. Для снижения взрывоопасности ацетилена его применяют в смеси с инертными газами или горючими растворителями. Например, растворы ацетилена в ацетоне, содержащиеся в ацетиленовых баллонах, представляют собой одну из важнейших для практического использования флегматизированную смесь ацетилена. Содержащиеся в баллонах растворы (мольное содержание ацетилена в растворе не превышает 57 %) даже при максимальном давлении не являются взрывоопасными. Взрывобезопасность ацетилена в баллонах обеспечивается также пламегасящим действием пористой массы (насадка), заполняющей баллон.

Рассмотренные на примере ацетилена мероприятия и условия обеспечения его взрывобезопасности позволяют сформулировать общие подходы к предотвращению взрыва В.в.: ограничение давления в оборудовании; использование флегматизатора; применение огнепреградителя и насадка; повышение теплоотвода из зоны реакции; исключение инициирующих импульсов достаточной мощности (пламя, искра, удар, трение, статическое электричество); направление продуктов разложения в сбросные проёмы и использование взрывных мембран.

Лит.: Розловский А.И. Научные основы техники безопасности при работе с горючими газами и парами. —М., 1972.

Л.П. Вогман

ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫЙ ОБЪЕКТ, предприятие, в процессе деятельности которого обращаются (производятся, хранятся, транспортируются, утилизируются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твёрдые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в т.ч. пыли и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом в количестве, достаточном при их воспламенении создать угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу экологической безопасности на территории, прилегающей к объекту. В.о. различают по пороговому количеству вещества (материала), которое обращается на предприятии.

Пороговое количество — минимальное количество одновременно находящихся в производстве веществ, материалов, определяющее границу между объектами повышенной пожарной опасности и В.о. Пороговое количество вещества (материала) устанавливают по одному хранилищу или одной технологической установке объекта, а также по группе хранилищ или технологических установок, расстояние между которыми не превышает 0,5 км. При обращении на объекте разных горючих веществ и технологических сред пороговое количество вещества (материала) устанавливают, учитывая все горючие вещества (материалы).

Оценка взрывопожароопасности объекта даётся с учётом критериев: индивидуального риска, социального риска и регламентированных параметров пожарной опасности технологических процессов объекта. Пожарная безопасность объекта обеспечивается при величине индивидуального риска менее 10^–8 и социального риска менее 10^–7. Эксплуатация объекта является недопустимой, если индивидуальный риск превышает 10^–6 или социальный риск больше 10^–5. Детерминированный подход к оценке взрывопожароопасности объекта предполагает определение (расчёт) регламентированных параметров, достаточно полно характеризующих этот объект, в частности: избыточного давления, развиваемого при сгорании паро-, газо-, пылевоздушных смесей в помещении и на наружной установке; интенсивности теплового излучения при пожарах проливов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей; размеров зоны распространения объёма горючих газов и паров при аварии; поражающего воздействия огненного шара на людей и технику при пожаре; температурного режима пожара в помещении; характеристики паровых завес для предотвращения контакта парогазовых смесей с источниками зажигания; концентрации флегматизаторов для горючих смесей, находящихся в технологическом оборудовании, и др. параметров, необходимых для анализа пожаровзрывоопасности технологических процессов В.о. Значения допустимых параметров пожарной опасности должны исключать гибель людей и ограничивать распространение аварии за пределы рассматриваемого объекта на другие, в т.ч. В.о.

Лит.: ГОСТ Р 12.3.047-98. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.

Л.П. Вогман

ВЗРЫВЧАТЫЕ ВЕЩЕСТВА (ВВ), химические соединения или их смеси, способные под влиянием внешних воздействий (накала, удара, трения, тепла и др.) производить взрыв. Характеризуются удельной энергией взрывчатого превращения или теплотой взрыва; скоростью детонации; объёмом, давлением и температурой продуктов взрыва; чувствительностью к внешним воздействиям; физической и химической стойкостью. Разрушительное действие взрыва заряда ВВ характеризуется бризантностью и фугасностью. Бризантность связана с дробящим действием продуктов детонации на прилегающую к заряду среду При этом наблюдаются сильные деформации, пробивание и дробление преград, разлёт образовавшихся осколков. Фугасность ВВ связана с разрушительным действием расширяющихся продуктов взрыва и взрывной волны. Она проявляется в виде раскалывания и вытеснения среды (например, выброса грунта) с образованием полостей (воронок). Чувствительность ВВ к внешним воздействиям определяет безопасность обращения с ним и надёжность взрыва. Важное значение имеет стойкость ВВ, т.е. способность сохранять свои физические и химические свойства в процессе снаряжения, транспортирования и хранения. Стойкость зависит от типа ВВ, технологии его изготовления и др. Одним из наиболее стойких ВВ является тротил, он сохраняет взрывчатые характеристики в течение десятков лет.

По составу ВВ делятся на две группы: взрывчатые химические соединения и взрывчатые смеси. Взрывчатые химические соединения имеют в составе молекул кислород, который окисляет углерод, водород, азот с образованием продуктов взрыва и выделением тепла; не имеющие кислорода (азиды, гидразин, диазосоединения и др.) отличаются неустойчивой структурой и повышенной чувствительностью, меньшей энергоёмкостью. Смесевые ВВ состоят из нескольких химически не связанных веществ. По агрегатному состоянию ВВ м.б. твёрдыми, жидкими и газообразными, а по значению подразделяются на инициирующие и бризантные. Инициирующие ВВ отличаются повышенной чувствительностью и применяются главным образом для снаряжения инициирующих средств. К ним относятся: азид свинца, гремучая ртуть, тетразен, тринитрорезорцинат свинца. Бризантные ВВ обладают большой скоростью детонации (до 8,5 км/с); применяются в качестве основного заряда артиллерийских снарядов, мин, боевых частей ракет и торпед, авиабомб, а также подрывных зарядов для производства взрывных работ. К бризантным ВВ относятся: аммониты, гексил, гексоген, пикриновая кислота, тетрил, тротил, тэн и др. В течение длительного времени в качестве единственного вида ВВ применялся дымный порох. Др. типы ВВ стали появляться со второй половины XIX в. Пороха и пиротехнические составы по действующим в России нормативным документам к ВВ не относятся, т.к. перестали использоваться в качестве разрывных и подрывных зарядов.

Лит.: Карпунов Е.Г. Теория взрыва и взрывчатые вещества. —Л., 1985; Взрывчатые вещества и заряды // Военно-инженерная подготовка / Б.В. Варенышев и др. —М., 1982. Глава 1, § 1; Взрывчатые вещества и пороха // Артиллерийское вооружение / И.И. Жуков и др. —М., 1975. С. 25-37.

В.И. Милованов

ВИБРАЦИОННАЯ БОЛЕЗНЬ (ВИБРОТРАВМА), заболевание, обусловленное длительным воздействием вибрации. Вибрация представляет собой механическое колебательное движение, повторяющееся через определённые промежутки времени. Основными параметрами её являются частота и амплитуда колебаний, а также их производные — скорость и ускорение. Вибрацию делят на локальную (от ручных инструментов) и общую (от станков, оборудования, движущихся машин). В производственных условиях часто сочетаются локальная и общая вибрации.

Воздействию вибрации подвергаются лесорубы, проходчики, бетонщики, трактористы и представители многих др. профессий. Вибрация вызывает хроническую микротравматизацию периферических вегетативных образований и перваскулярных сплетений с последующим нарушением кровоснабжения, микроциркуляции и трофики тканей. В некоторых случаях под влиянием интенсивной вибрации или взрыва возникает острое поражение — вибротравма, клинически проявляющаяся нарушением функций внутреннего уха, сотрясением мозга и изменениями в др. органах и тканях.

Условно выделяют три степени вибрационной болезни: I степень — начальные проявления; II степень — умеренно выраженные проявления; III степень — выраженные проявления. Вибрационная болезнь I степени протекает малосимптомно. Больные жалуются на нерезкие боли, зябкость, парестезии кистей. Отмечаются лёгкие расстройства чувствительности в концевых фалангах (гипер- или гипалгезия), нерезкое снижение вибрационной чувствительности, замедленное восстановление температуры пальцев рук после охлаждения, изменение тонуса капилляров. Ангиоспазмы наблюдаются редко. При вибрационной болезни II степени интенсивность и частота проявлений заболевания нарастают. Более выраженными становятся расстройства чувствительности, особенно вибрационной. Вибрационная болезнь III степени встречается редко, отличается резкими вазомоторными и трофическими нарушениями. Нарастает интенсивность расстройств чувствительности, парестезий и болевых ощущений. Резко снижена вибрационная чувствительность, гипестезия имеет сегментарный характер. Выражены симптомы астенизации.

Рациональное трудоустройство и лечение в большинстве случаев приводят к обратному развитию ведущих клинических проявлений В.б., а иногда к полному выздоровлению.

Профессиональная трудоспособность при вибрационной болезни I степени обычно сохранена. Для предупреждения прогрессирования процесса проводят профилактическое лечение 1 раз в год с временным переводом (на 1–2 мес.) на работу, не связанную с воздействием вибрации, охлаждением и перенапряжением рук. В период очередного отпуска рекомендуется санаторно-курортное лечение (Пятигорск, Евпатория, Нальчик и др.). При вибрационной болезни II и III степени больных следует переводить на работу, не связанную с воздействием вибрации, охлаждением и перенапряжением рук; необходимы повторные курсы лечения. Больные вибрационной болезнью II степени остаются трудоспособными, что позволяет их рационально трудоустраивать. Лиц молодого и среднего возраста (моложе 45 лет), не имеющих дополнительной квалификации, рекомендуется направлять на переобучение. При вибрационной болезни III степени профессиональная и общая трудоспособность больных стойко снижена.

Профилактика В.б. заключается в применении вибробезопасных инструментов, виброгасящих рукавиц, специальной обуви, в соблюдении оптимальных режимов труда; рекомендуются самомассаж и обогрев рук (суховоздушные тепловые ванны), курсы профилактического лечения (1–2 раза в год). Важной мерой мед. профилактики является проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (1 раз в 12 мес.) медосмотров работающих.

Лит.: Монаенкова А.М. Вибрационная болезнь / Малая медицинская энциклопедия. В 6-ти томах. —М., 1991, Т. 1.

И.А. Смирнов

ВИД СВЯЗИ, классификационная группа связи, выделяемая по виду сообщения. По видам сообщений связь МЧС РФ подразделяется на телефонную, телеграфную, передачу данных, факсимильную, видеотелефонную, фельдъегерско-почтовую, сигнальную.

Каждый В.с. может предоставлять различные функциональные возможности, которые называются «услугами связи». Например, В.с. «передача данных» обеспечивает передачу файлов, электронную почту и т.д.

Лит.: ГОСТ РВ 52216-2004. Связь военная. —М., 2004.

ВИДЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне чрезвычайной ситуации. Основными В.ж.о.н. (обязательными составляющими процесса жизнеобеспечения) в повседневном режиме и в чрезвычайных ситуациях являются обеспечения: информационное, медицинское, обеспечение водой, жильем, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, продуктами питания.

Номенклатура основных В.ж.о.н. и их вес в сохранении жизни, здоровья и работоспособности населения в различных чрезвычайных ситуациях зависят от типа аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также от обстановки, которая может возникнуть в зонах (районах) чрезвычайных ситуаций. Кроме перечисленных основных В.ж.о.н., может потребоваться проведение дезактивации и дегазации при авариях на радиационно и химически опасных объектах, а также противоэпидемических мероприятий в масштабах, значительно превышающих объёмы их проведения в повседневной деятельности.

Лит.: Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях: Термины и определения: ГОСТ Р 22.3.05-96; Концепция устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях. —М., 1992. См. с. 74.

А.И. Лебедев

ВИ-ИКС (VX), отравляющее вещество нервнопаралитического действия, одно из основных современных высокотоксичных летальных ОВ. Представляет собой бесцветную малолетучую жидкость без запаха, температура кипения более 300 °С, плавления — минус 50 °С, растворимость в воде 1–5%. Может применяться с помощью боеприпасов или выливных приборов в виде капель и аэрозоля. Вызывает поражение при любых путях проникновения в организм. Условно-летальная (смертельная) токсическая доза при действии через органы дыхания 0,01 мг·мин/л, кожу — 0,09 мг/кг, желудочно-кишечный тракт — 0,07 мг/кг. Симптомы поражения VX аналогичны симптомам поражения др. фосфорсодержащими ОВ, но при действии через кожу отмечается значительный период скрытого действия. Защита — противогаз и индивидуальные средства защиты кожи.

ВИНОГРАДОВ Леонид Васильевич (1908-1986), генерал-лейтенант авиации, участник Великой Отечественной войны, Герой Советского Союза (1940). В ВС с 1930 года. Окончил военную авиационную школу лётчиков (1934), Военную академию Генштаба. Участник советско-финляндской войны (1939—1940), военком эскадрильи авиационного полка (Северо-Западный фронт). Совершил 34 боевых вылета, из них 16 — ночью в сложных метеоусловиях, нанёс противнику большой урон в живой силе и технике. В годы Великой Отечественной войны служил в ВВС. В системе Гражданской обороны СССР с 1953 года. С 1966 года в отставке. Награждён 2 орденами Ленина, Красного Знамени, орденом Отечественной войны 1-й ст., Отечественной войны II ст., тремя орденами Красной Звезды, медалями.

ВИХРЬ, атмосферное образование с вращательным движением воздуха около условной оси — циклон, тромб, смерч, пыльный вихрь и др. Отдельные объёмы турбулентного потока воздуха движутся бессистемно, перемещаются не по параллельным путям — в воздухе возникают многочисленные беспорядочно движущиеся В., струи разного размера как элементы турбулентности. В условиях большой неустойчивости атмосферной стратификации в нижних слоях атмосферы возникают В. с вертикальной осью, напоминающие циклоны, но гораздо меньших размеров — небольшие пыльные В., особенно над перегретой почвой в пустынях. В Сахаре на площади 10 км² таких В. наблюдалось до 100. Поперечник их составляет от 1 до 100 м, высота до 1 км, скорость перемещения 20–30 км/ч. Катастрофические разрушения приносят более крупные В. над морем — смерчи, а над сушей — тромбы (в Северной Америке тромбы именуются «торнадо»). Такой В. возникает обычно в передней части грозового облака и проникает сверху до земной поверхности. У смерчей диаметр В. порядка десятков метров, у тромбов — около 100–200 м, а в американских торнадо — и более, что устанавливается по ширине полосы разрушений. Тромб виден как тёмный столб между облаками и землей (вихрь втягивает сверху облако, а снизу пыль или воду), перемещается вместе с облаком чаще со скоростью 30–40 км/ч. Скорости ветра в тромбах достигают 50–100 м/с. Падение давления при прохождении тромба бывает настолько большим и быстрым, что наружное давление не успевает выравняться с давлением внутри зданий — дома, попавшие в сферу действия тромба, иногда взрываются изнутри, с них слетает крыша, вылетают оконные рамы, разрушаются стены. Тромб сопровождается грозой, ливневым дождем, градом. Чаще тромбы проходят по одиночке, у торнадо наблюдаются по два и более вихревых потоков. Смерчи внезапны, обладают меньшей разрушительной силой, возникают сериями, по нескольку В. в каждом. На этих особенностях основаны принципы предсказания. В Европе тромбы редки и наблюдаются в воздушных массах тропического происхождения с большими вертикальными градиентами температур и содержанием влаги. На европейской территории России каждое лето в разных местах отмечается несколько тромбов. Иногда они достигали катастрофической силы, например, московский тромб 29 июня 1904 года, тромб в Ивановской области 9 июня 1984 года.

Для уменьшения последствий негативного воздействия В. большое значение имеют хорошо налаженная служба наблюдения и оповещения, а также своевременно принятые населением превентивные меры.

Лит.: Хромов С.П. Метеорология и климатология. —М., 1968.

В.Г. Заиканов

ВИРТУАЛЬНЫЙ КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР VIRTUAL OSOCC, один из современных высокотехнологичных механизмов, используемых УКГВ ООН, для обеспечения непрерывного обмена информацией между реальными и потенциальными участниками гуманитарных операций. По сути представляет собой размещенную во всемирной сети Интернет базу данных, которая доступна зарегистрированным пользователям в любой точке земного шара в любое время. Посетители виртуального центра могут оставлять сообщения, задавать вопросы, в режиме реального времени обсуждать актуальные проблемы, касающиеся ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, виртуальный координационный центр служит «местом заочной встречи» участников экстренных операций, своеобразным штабом по координации деятельности, не терпящей отлагательства. Это один из механизмов, созданных УКГВ ООН для повышения эффективности совместной работы международного сообщества в условиях чрезвычайных ситуаций. Другим возможным механизмом является система ООН по оценке бедствий и координации деятельности — так называемая группа ЮНДАК, в которую входят более 160 профессионалов в области чрезвычайного реагирования из 51 страны и 13 международных организаций. В обычной ситуации они работают в разных странах мира по своей основной специальности. Если же где-то происходит крупная катастрофа и власти соответствующей страны обращаются с призывом о международной помощи, каждый из членов ЮНДАК получает из Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) уведомление о тревоге и должен сообщить, может ли он быть немедленно мобилизован. После этого формируется небольшая команда, которая отправляется на место катастрофы для проведения оценки, определения приоритетов экстренного реагирования и помощи местным властям и сообществам в координации чрезвычайной деятельности. Весь процесс мобилизации — от получения запроса об оказании помощи до вылета команды ЮНДАК на место, как правило, занимает не более нескольких часов. ЮНДАК — это интернациональный резерв, который в любой момент может превратиться в авангард чрезвычайного реагирования.

В.Я. Борейко

ВЛАДИМИРОВ Виктор Алексеевич (родился в 1932 году), контр-адмирал (1981), доктор технических наук, заслуженный деятель науки РФ. Окончил Высшее военно-морское училище инженеров оружия (1957), Военно-морскую академию (1965). После окончания училища проходил военную службу на узле связи Гл. штаба ВМФ, после окончания академии — на Северном флоте, в должностях заместителя начальника, начальника службы радиационной безопасности соединения атомных ПЛ, заместителя, а в 1973–1976 годах — начальника химической службы флота. В 1976–1979 годах начальник отдела химической службы ВМФ, в 1979–1990 годах начальник управления радиационной безопасности управления начальника химических войск Минобороны СССР. С 1990 года заведующий сектором, начальник отдела Госкомиссии Совмина СССР по чрезвычайным ситуациям, затем начальник отдела Госкомитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям, с 1992 года заместитель председателя ГКЧС России, с 1994 по 1996 годы заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В 1996–2002 годах начальник ЦСИ ГЗ МЧС России, с августа 2002 года — консультант ЦСИ ГЗ МЧС России. Автор более 300 научных работ. На основе его исследований и при непосредственном активном участии созданы и успешно функционируют: система ликвидации последствий аварий летательных аппаратов с ядерными энергетическими установками на борту (1981); система обеспечения радиационной безопасности в войсках и на флотах (1982); единая система выявления и оценки масштабов последствий применения оружия массового поражения (1989); Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (1992). Большой вклад внёс в формирование и становление ГКЧС России, МЧС России и РСЧС, развитие науки в области обеспечения радиационной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Награждён орденами Трудового Красного Знамени (1986), «За службу Родине в ВС СССР» III ст. (1975), «Почёта» (1995), «Дружбы» (2005) и медалями.

Соч.: Катастрофы и государство. —М., 1997. Соавтор С.К. Шойгу, Ю.Л. Воробьев; Аварийно химически опасные вещества. —М., 2000. Соавтор В.С. Исаев; Катастрофы и экология. —М., 2000. Соавтор В.И. Измалков; Оценка риска и управление техногенной безопасностью. —М., 2002. Соавтор В.И. Измалков, А.В. Измалков; Радиационная и химическая безопасность населения. —М., 2004. Соавтор В.И. Измалков, А.В. Измалков и др.

ВЛАСОВ Николай Николаевич (1919–1984), генерал-лейтенант (1971), участник Великой Отечественной войны. Окончил Ташкентское пехотное училище (1938), курсы «Выстрел» (1943), Военную академию им. М.В. Фрунзе (1956), Военную академию Генерального штаба (1961). Службу в войсках приходил на различных командных и штабных должностях. С 1940 года начальник штаба стрелкового, затем механизированного полка, с 1956 года заместитель командира дивизии. С 1961 года командир дивизии, с 1965 года начальник отдела боевой подготовки Северной группы войск; с 1968 года 1-й зам. командующего Северной группой войск, с 1970 года 1-й зам. командующего войсками УрВО. В 1973–1984 годах заместитель начальника Гражданской обороны СССР. Награждён 3 орденами Красного Знамени, 3 орденами Красной Звезды, орденами Александра Невского, Отечественной войны II ст., «За службу Родине в ВС» III ст., медалями, а также орденами и медалями иностранных государств.

ВЛИЯНИЕ ВИДА И МАСШТАБА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА НАСЕЛЕНИЕ И СИСТЕМУ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, зависимость потерь населения и материального ущерба от вида и масштаба чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от: количества людей, пострадавших в этих ситуациях, размеров материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов. Основные показатели, характеризующие влияние на население и систему его жизнеобеспечения наиболее опасных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, приведены в табл. ниже.

При возникновении межрегиональных и федеральных чрезвычайных ситуаций организация первоочередного жизнеобеспечения населения осуществляется с привлечением межрегиональных и федеральных ресурсов, сил и средств.

Органы исполнительной власти всех уровней и органы управления ГОЧС при выборе и планировании мероприятий по организации первоочередного жизнеобеспечения населения должны ориентироваться на данные, приведенные в табл.

Лит.: Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях / МЧС России, ВНИИ ГОЧС. —М., 1999.

В.И. Пчёлкин

ВЛИЯНИЕ ФАКТОРА ВРЕМЕНИ НА ПОТЕРИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, зависимость эффективности действий органов управления и сил РСЧС по жизнеобеспечению населения в чрезвычайной ситуации от временного фактора. Эффективность аварийно-спасательных и др. неотложных работ и проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения при возникновении чрезвычайных ситуаций зависит от времени начала их проведения, продолжительности и выбора наиболее оптимальных решений и мероприятий. При планировании подобных мероприятий должны учитываться данные о возможных летальных исходах в зонах чрезвычайной ситуации в зависимости от времени их реализации (см. табл.).

Приведенные в таблице цифры соответствуют благоприятным погодным условиям. Высокая температура и низкая влажность воздуха могут сократить время выживания людей при отсутствии воды, а при низкой температуре воздуха резко сокращается время выживания людей, находящихся в завалах или лишённых крова и тепла. В таблице дано время обеспечения питьевой водой пострадавшего населения. При планировании мероприятий необходимо учитывать, что водой должны быть обеспечены спасатели и медицинские формирования, оказывающие первую медицинскую помощь поражённым. Решающую роль в спасении жизни людей при воздействии на них АХОВ, как ни при каких др. чрезвычайных ситуациях, играет фактор времени. Но обеспечить в короткое время первую медицинскую помощь таким поражённым при крупных авариях на химически опасных объектах даже при условии достаточной оснащённости и профессиональной подготовки личного состава медицинских токсикологических бригад и бригад скорой медицинской помощи не представляется возможным. Поэтому самым радикальным мероприятием, обеспечивающим сохранение жизни и здоровья населения, проживающего вблизи химически опасных объектов, является экстренная его эвакуация из опасных зон при крупных авариях на них.

Основные показатели, характеризующие влияние вида природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на население и систему его жизнеобеспечения в чрезвычайных ситуациях

Возможные объёмы летальных исходов в зонах чрезвычайной ситуации в зависимости от времени задержки мероприятий по жизнеобеспечению населения

Своевременность предоставления жизнеобеспечивающей продукции и услуг пострадавшему населению в зоне чрезвычайной ситуации достигается установлением и отработкой временных нормативов, таких как интервал времени от момента возникновения чрезвычайной ситуации до момента подачи сигналов оповещения населения, времени приведения в готовность и прибытия в зону чрезвычайной ситуации соответствующих сил и средств РСЧС. Нормативы времени организации первоочередного жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации должны быть сопоставимы с нормативами времени начала ведения спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи. Данные нормативы разрабатываются территориальными органами управления РСЧС с учётом данных, приведенных в таблице, типов и масштабов чрезвычайных ситуаций и природно-климатических условий субъектов РФ. Отработка местных временных нормативов

позволяет сохранить жизнь и здоровье населения и существенно уменьшить объёмы мероприятий по организации первоочередного жизнеобеспечения населения и затраты на их проведение.

Лит.: Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации / МЧС России, ВНИИ ГОЧС. —М., 1999.

В.И. Пчёлкин

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, фонды, которые образуются за счёт средств населения, добровольных взносов и пожертвований общественных организаций и др. источников. Создаются органами государственной власти субъектов РФ и расходуются исключительно на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Порядок образования и расходования этих фондов определяются органами исполнительной власти субъектов РФ, учредившими данный фонд.

ВНЕЗАПНОСТЬ, 1) неожиданное событие или явление (природное, техногенное, социальное и др.), требующее быстрой оценки обстановки и адекватных этому событию действий. Современная техногенная, экологическая, политическая и др. виды состояния природы и общества чреваты возникновением разнообразных чрезвычайных ситуаций, связанных со взрывами, пожарами, наводнениями, ливнями, лавинами и другими опасностями, и угрозами. Особенно опасны внезапно возникающие явления в местах массового скопления или проживания людей, на транспорте, на химически, биологически и ядерно опасных объектах. Все соответствующие службы РСЧС, гражданской защиты и гражданской обороны (медицинские, спасательные, пожарной охраны, противоселевые, радиационной, химической и биологической защиты, санитарно-эпидемиологические и др.) в своих программах подготовки и на учениях отрабатывают свои действия при внезапных чрезвычайных ситуациях.

Основными требованиями к действиям при внезапных чрезвычайных ситуациях являются: профессиональная подготовка спасателей к действиям в быстро меняющейся обстановке, при внезапно возникающих опасностях и угрозах различного характера; устойчивое управление и взаимодействие служб, организаций, подразделений при ликвидации внезапно возникшей чрезвычайной ситуации; нахождение в постоянной готовности к действиям, соответствующим возникающим опасностям и угрозам, спасательных формирований и спасательной техники и др.; 2) один из основных принципов военного искусства. Проявляется в неожиданных для противника действиях, позволяющих застать его врасплох и добиться успеха в бою, операции или в войне в целом. Внезапные действия, как правило, дезорганизуют управление противника, вызывают панику у его личного состава. В. достигается: скрытностью подготовки к боевым действиям; введением в заблуждение противника относительно своих намерений; сохранением в тайне замысла операции (боя); неожиданным применением новых способов боевых действий, новых видов оружия и боевой техники; выбором неожиданного для противника района сосредоточения и направления главного удара; быстротой маневра, решительностью и стремительностью действий; умелым использованием условий местности; погоды, времени года и суток; проведением тщательной разведки передовых рубежей и тыла противника. В зависимости от степени воздействия на противника В. может быть полной или частичной, а в зависимости от масштабов — стратегической, оперативной и тактической. Вопросы В. отрабатываются на крупных учениях, во время оперативной и боевой подготовки войск.

Лит.: Внезапность в наступательных операциях Великой Отечественной войны / В.Б. Сеоев и др. —М., 1986; Попов В.С. Внезапность и неожиданность в истории войн. —М., 1955.

В.И. Милованов

ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА, проводится в целях контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных при проведении плановой проверки. В.п. проводится органами государственного пожарного надзора (ГПН) также в случаях: 1) получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить угрозу жизни, вред здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 2) возникновения угрозы жизни и вреда здоровью граждан, повреждения имущества, в т.ч. в отношении др. юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей; 3) обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, граждан, связанными с невыполнением ими обязательных требований пожарной безопасности, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений (обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ГПН, не могут служить основанием для проведения В.и.). В.и. в последних двух случаях могут проводиться по мотивированному решению органа ГПН, в т.ч. в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих однородные объекты контроля (надзора).

М.М. Шлепнёв

ВНЕШНИЙ ВОЗДЕЙСТВУЮЩИЙ ФАКТОР, явление, процесс или среда, внешние по отношению к человеку, природной среде, изделию или его составным частям, характеризующиеся физическими величинами, которые способны создавать угрозу жизни или здоровью человека, жизни или здоровью будущих поколений, опасности для природной среды, вызывать ограничение или потерю работоспособного состояния изделия или переход его в предельное состояние в процессе эксплуатации. Основными В.в.ф., содержащими опасность для человека, техногенной и природной сферы, могут быть сила и интенсивность воздействий (механических, электромагнитных, тепловых, аэрогидродинамических, психофизических, информационных ионизирующих излучений, химических, биологических и др.). Основными параметрами факторов внешних воздействий являются экстремальные значения (внешних по отношению к анализируемому объекту социально-природно-техногенной сфере) сил, время этих воздействий, степень изменения сил воздействий под действием процессов повреждения и деградации объектов, вторичные факторы внешних воздействий кратковременного и долговременного характера. По отношению к человеку внешними могут являться воздействия природной сферы и техносферы; по отношению к элементам техносферы внешними могут быть воздействия природной среды и человека; по отношению к природной сфере — воздействия человека и техносферы. Внутри человеческого сообщества внешними по отношению к данному человеку могут быть воздействия др. членов сообщества; внешние воздействия по отношению к конкретным элементам техногенной и природной сферы также создаются др. элементами этих сфер. В.в.ф. по отношению к объекту воздействия может быть непосредственным (контактным) и опосредованным (дистантным), положительным (позитивным) и отрицательным (негативным). Для снижения роли В.в.ф. необходимо знать сценарии этих воздействий, их параметры, реакции на эти воздействия и их последствия. Эти знания отражаются в нормативно-технических документах — нормах и правилах проектирования, создания и эксплуатации объектов, в нормах и правилах техники безопасности. С точки зрения предупреждения и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций анализу в результате воздействия внешних факторов подвергаются поражающие факторы внешних воздействий для всей многокомпонентной системы «человек — техносфера — природная среда», вызывающих аварии и катастрофы.

Н.А. Махутов, Р.С. Ахметханов

ВНУТРИ ПЕРЕМЕЩЁННЫЕ ЛИЦА, лица, которые в силу объективных обстоятельств или под давлением (вооружённый конфликт, нарушения прав человека, стихийные бедствия или техногенные катастрофы и др.) вынуждены бежать из родных мест, не пересекая международно признанных государственных границ. Примером масштабной категории В.п.л. в РФ стали В.п.л. из Чеченской Республики, появившиеся в результате развязанного незаконными вооружёнными формированиями (террористическими) вооружённого конфликта. Другая значительная категория В.п.л. образовалась в связи с осетино-ингушским вооружённым конфликтом в октябре-ноябре 1992 года. К В.п.л. относятся также месхетинские турки (межэтнические столкновения в Узбекистане и Киргизии), армянские беженцы из Азербайджана (карабахский конфликт), перемещённые в свое время в пределах одной страны — СССР и др.

Защита В.п.л., в частности, оказание им помощи в добровольном возвращении в свои дома в условиях безопасности и уважения достоинства или исходя из их собственного выбора, в переселении в др. район их страны и в безболезненной реинтеграции в жизнь их общества основана на соответствующих нормах международного права, международного гуманитарного права, международного беженского права, руководящих принципах по вопросу о перемещении лиц внутри страны (Комиссия ООН по правам человека, № 2003/51), положениях Декларации тысячелетия ООН (принята в резолюции 55/2 от 08.09.2000), Венских декларациях и Программах действий (принятые в июне 1993 года Всемирной конференцией по правам человека); Дурбанской декларации и Программе действий (принятые в сентябре 2001 года Всемирной конференцией по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимостью), др. международных документах.

Меры по облегчению участи В.п.л. принимаются Верховным комиссаром ООН по правам человека, Верховным комиссаром ООН по делам беженцев, Детским фондом ООН, Мировой продовольственной программой, Всемирной организацией здравоохранения, Международной организацией по миграции, Международной организацией труда, Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН, Всемирным банком и др. учреждениями и организациями, занимающимися оказанием гуманитарной помощи, правами человека и вопросами развития, включая неправительственные организации.

В законодательстве РФ не используется термин «внутри перемещённые лица». В нём фигурируют такие термины, как «лица, ищущие убежища», в т.ч. «беженцы» (внешние мигранты), «перемещённые лица» и «вынужденные переселенцы» (внутренние мигранты). Для регулирования отношений, связанных с защитой В.п.л., в РФ принят Закон (от 19.02.1993 № 4530-1) «О вынужденных переселенцах». Он позволяет в большей части реализовать указанные выше международные руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны. Но этот закон не относит к В.п.л. лиц, пострадавших в результате стихийных бедствий и техногенных катастроф. В развитие данного закона принят ряд подзаконных актов, в частности постановления Правительства РФ, направленные на оказание помощи вынужденным переселенцам.

Защита прав В.п.л. в РФ осуществляется Уполномоченным по правам человека, должность которого учреждена Конституцией РФ 1993 году в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Статус и деятельность Уполномоченного регламентируются Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (1996). Практическими вопросами оказания помощи В.п.л. в РФ занимаются миграционные службы, а также органы местного самоуправления.

Лит.: Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев. Минск, 2000; Воронина Н.А. Положение и юридический статус внутри перемещённых лиц в Российской Федерации // Гражданин и право, 2003, № 5; Материалы к Международной конференции по проблемам перемещённых внутри страны лиц в РФ. 25-26 апреля 2002 года, —М., 2002.

А.В. Костров

ВОДА ПИТЬЕВАЯ, вода по своему качеству в естественном состоянии или после обработки, отвечающая нормативным требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд человека, либо для производства пищевой продукции и не наносящая вред здоровью человека. В.п. должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (вкус, запах и внешний вид). Её качество должно соответствовать требованиям действующих санитарных правил и норм. Оно определяется составом и свойствами воды при поступлении в водопроводную сеть, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Большая часть пресной В.п. содержится в ледниках, пресноводных айсбергах и снежном покрове Антарктиды и Арктики (1,7 %) и глубоко под землёй (4 %). Годовой мировой речной сток В.п. составляет 37,3-47,0 тыс. км³. Кроме того, может использоваться часть подземных вод, равная 13 тыс. км³. В настоящее время человечество использует 3,8 тыс. км³ воды ежегодно, причем можно увеличить потребление максимум до 12 тыс. км³. При нынешних темпах роста потребления воды этого хватит на ближайшие 25-30 лет. Количество пресной поверхностной и подземной воды составляет 2,5 %, или 35 млн. км³. Главными источниками для обеспечения водой в большинстве стран остаются реки и озёра. Запасы воды в них не превышают 0,27 % ресурсов пресных вод и составляют 95 тыс. км³. Не любая пресная подземная вода может использоваться для питьевого водоснабжения, т.к. содержание многих микрокомпонентов в естественных условиях может превышать установленные для В.п. ПДК. Безопасность воды в эпидемическом отношении определяют общим числом микроорганизмов и числом бактерий группы кишечных палочек. Токсикологические и органолептические показатели качества воды характеризуют безвредность её химического состава и включают нормативы для веществ, встречающихся в природных водах, добавляемых к воде в процессе обработки в виде реагентов, появляющихся в результате промышленного, сельскохозяйственного, бытового и иного загрязнения источников водоснабжения. Производственный контроль качества В.п. осуществляют лаборатории организаций, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лаборатории др. организаций, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества В.п. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством В.п. осуществляют центры Госсанэпиднадзора на соответствующих территориях, ведомственный санитарно-эпидемиологический надзор — санитарно-эпидемиологические учреждения, организации и подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление данной функции. Организация и проведение государственного и ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляются в соответствии с нормативными и методическими документами Госсанэпидслужбы России в плановом порядке и по санитарно-эпидемиологическим показаниям.

Лит.: Питьевая вода: Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Санитарные правила и нормы: СанПиН 2.1.4.559-96; Вода питьевая: Общие требования к организации и методам контроля качества: ГОСТ Р 51232-98.

С.М. Семёнов

ВОДА ТЕХНИЧЕСКАЯ, вода, пригодная по содержанию примесей (твёрдых взвесей, эмульсий и растворённых веществ) для использования в технологических процессах, но непригодная для питья. Образуется, как правило, в результате неполной очистки промышленных и бытовых стоков, из солёных морских или др. природных и шахтных вод, из систем водооборота на обогатительных, металлургических и др. производствах (например, только в бывшем СССР при добыче угля и сланцев из шахт и разрезов ежегодно откачивали 2 млрд. м³ подземных вод). Необходимость использования В.т. связана с большими расходами воды в горно-металлургических процессах: до 10 м³/т руды или угля в обогатительном переделе, 20-50 м³/т получаемого чугуна; 150 м³/т стали. Потребление и последующая очистка такого количества воды, а также природная регенерация воды в естественных водоёмах практически невозможны. В связи с этим очистка производится до пределов, обеспечивающих использование воды в производстве. В таких технологических процессах, как гидротранспорт, гидродобыча и т.п., требования к чистоте В.т. минимальны; для флотации и гидрометаллургии необходимо более полное удаление глинистых частиц и растворённых веществ — солей жёсткости, ионов тяжёлых металлов и др.

Основные трудности использования В.т. связаны с необходимостью прокладки и эксплуатации двух параллельных водопроводных систем: для бытовой и В.т. Водопровод В.т. требует значительно более частого ремонта из-за забивания труб осадками, твёрдыми взвесями и т.п. (замена труб, насосов и др. устройств). Требования к В.т. регламентируются условиями её использования в соответствующих технологических процессах и эксплуатации водного хозяйства. В В.т. контролируются содержание твёрдых взвешенных веществ, солей жёсткости, pH и др. в зависимости от направления использования. Основная тенденция развития горно-металлургического производства связана с внедрением бессточных технологий с полностью замкнутым водооборотом либо внутри предприятия, либо через внешний водоотстойник.

С.М. Семёнов

ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО, производственная и природоохранная система, обеспечивающая население и хозяйство каждого региона и страны в целом водой в нужном объёме и надлежащего качества и защищающая окружающую среду от вредного воздействия вод. Функциональное назначение В.х. по обеспечению водой надлежащего количества и качества обусловливает одну из его главных целей: воспроизводство, охрана водных ресурсов и восстановление водных объектов. В задачи В.х., как отрасли экономики, входят: учёт, изучение и комплексное использование поверхностных и подземных вод, включая охрану вод и борьбу с ущербом, причиняемым народному хозяйству наводнениями, селями, а также вопросы водного права. В.х. включает: гидротехнические (инженерные) мелиорации (осушение — орошение земель, обводнение пастбищ и сельскохозяйственное водоснабжение); гидроэнергетику; водный транспорт (судоходство и лесосплав); водоснабжение и водоотведение (канализация); использование водных недр (разведение и лов рыбы, добыча солей и пр.); регулирование рек для борьбы с наводнениями и др. Основой В.х. служат: 1) поверхностные и подземные водные объекты; 2) сооружения, обеспечивающие регулирование и территориальное перераспределение речного стока, воспроизводство водных ресурсов, водозабор из поверхностных и подземных источников; 3) сооружения, обеспечивающие очистку забираемой из водоисточников воды, отвод сточных вод и их очистку перед сбросом в водоёмы; 4) сооружения, обеспечивающие повторное использование вод в системах оборотного водоснабжения; 5) сооружения по деминерализации солёных и солоноватых вод (опреснительные установки); 6) сооружения по защите терр., прилегающих к водным объектам, от подтопления и переформирования берегов, а также от эрозии, селей и лавин; 7) сооружения, позволяющие использовать водные объекты в целях водного транспорта, лесосплава, рыбного хозяйства и рекреации.

К водным объектам относятся: реки, озёра, водохранилища, др. поверхностные водоёмы и водные источники, а также каналы и пруды; подземные воды и ледники; внутренние моря и др. внутренние морские воды; территориальные воды (территориальное море). Регулирование речного стока обеспечивается при помощи плотин. Плотины, перегораживая реки, поднимают уровень воды от нескольких до 300 м и образуют водохранилища объёмом от 1 млн. м³ до 200 млрд. м³ и площадью зеркала от 1-2 км2 до 8450 км². Водохранилища осуществляют суточное, недельное, сезонное и многолетнее регулирование стока. Территориальное перераспределение стока осуществляется с помощью каналов и насосных станций. Различают три вида перераспределения стока: подача воды из источника непосредственно потребителю, внутрибассейновые и межбассейновые переброски стока. Самым распространённым способом перераспределения стока служит подача воды по открытым каналам. В мире имеются каналы протяжённостью в несколько сотен километров и с пропускной способностью до 300 м/с.

Многочисленные и разнообразные сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов рек, озер, морей, подземных вод или предотвращения (уменьшения) вредного воздействия воды на окружающую среду (наводнения, размывы берегов, селевые потоки и др.) называются гидротехническими сооружениями. По целевому назначению их разделяют на сооружения общего назначения и специальные. К первым относятся водонапорные (плотины, дамбы), водопроводящие (каналы, трубопроводы, гидротехнические тоннели, лотки), водозаборные, служащие для забора воды из водотоков и водоёмов; водосбросные — для сброса излишков воды и полезных её пропусков для поддержания санитарных или экологических условий, глубин для судоходства и др. (водосливы, водоспуски, глубинные водосбросы); регуляционные, предназначенные для регулирования взаимодействия потока с руслом (в целях борьбы с размывами или отложениями наносов), а также защиты берегов от воздействия волн и течений. К специальным гидротехническим сооружениям относятся сооружения, предназначенные для нужд одной отрасли В.х.: мелиоративные (каналы, насосные станции и др., предназначенные для осушения, орошения и обводнения земель); водно-энергетические (здания ГЭС и ГАЭС, деривационные каналы и тоннели, уравнительные резервуары и др. сооружения, предназначенные для использования водной энергии); водно-транспортные (каналы, судоходные шлюзы, причалы, волноломы и пр.); лесосплавные (бревноспуски, плотоходы и др.); рыбохозяйственные (рыбоходы, рыбоподъёмники, рыбоводные пруды и др.); для водоснабжения и водоотведения (водозаборы, насосные станции, каналы, коллекторы, очистные станции и др.); для борьбы с наводнениями, селями, эрозией почв (защитные дамбы, ливнестоки и др.); для использования подземных вод; для создания хвостохранилищ, шламонакопителей (дамбы, трубопроводы и пр.). В ряде случаев применяют совмещённые сооружения, которые выполняют несколько функций, например, здания ГЭС — с водосбросными отверстиями, судоходные шлюзы — с водосбросами, водосбросы — с водозаборами. Группу гидротехнических сооружений, объединенных условиями совместной работы и местоположением, называют гидроузлом.

По месту расположения гидроузлы бывают речные, на каналах, морские, озёрные и прудовые; по основному назначению — водозаборные (для различных отраслей В.х.), энергетические, водно-транспортные, рыбохозяйственные (рыбо-водные пруды); гидроузлы, регулирующие сток рек для его использования в различных целях (орошения, энергетики, водоснабжения, борьбы с наводнениями и пр.), для благоустройства населённых пунктов и др. Часто гидроузлы имеют комплексное назначение — для нужд нескольких отраслей В.х. Например, Цимлянский гидроузел на Дону имеет водно-транспортное значение, создает условия для орошения и обводнения, имеет в своём составе ГЭС и рыбоподъёмник. Гидроузлы бывают безнапорные (например, речные гавани) и напорные; последние подразделяют на низконапорные (напор менее 10 м), средненапорные (10-50 м) и высоконапорные (более 50 м). Напорные гидроузлы часто бывают комплексными.

Комплекс гидротехнических сооружений, обычно объединённых в несколько гидроузлов, имеющих линейные участки трассы (участки рек, каналы, тоннели) и служащих общим водохозяйственным целям, называется гидротехническим комплексом или гидросистемой. Как и гидроузлы, гидросистемы бывают специализированными и комплексными. Например, в Волго-Донской комплекс входят: Волго-Донской канал длиной 101 км, Цимлянский комплексный гидроузел, оросительно-обводнительная система на левом берегу Дона, охватывающая территорию протяжённостью более 600 км. Этот крупный гидротехнический комплекс решает вопросы водного транспорта, ирригации, водоснабжения, гидроэнергетики и рыбного хозяйства. В системе МПР России управление В.х. на местах осуществляется бассейновыми водохозяйственными управлениями (БВУ) и территориальными органами в субъектах РФ. БВУ осуществляет координацию деятельности территориальных органов, а также управлений эксплуатации водохранилищ и водохозяйственных систем, расположенных в границах обслуживаемого бассейна, и обеспечивает единую техническую и экономическую политику в ведении В.х. в целом по бассейну. Разделение территории России на отдельные водохозяйственные управления позволяет приблизить оперативное руководство В.х. непосредственно к водопользователям и водопотребителям, а также упростить систему рационального использования и охраны водных ресурсов выделенных регионов. В этих управлениях дают разрешение на водопользование и контролируют их на местах, организуют мероприятия по сокращению потребления водных ресурсов, использованию и охране вод от загрязнения, засорения и истощения.

Отличительной особенностью сооружений В.х. является их высокая капиталоёмкость, поскольку они требуют повышенной надёжности в силу громадных ущербов не только экономического, но и социального и экологического характера от разрушения плотин, дамб и каналов, а также от нарушений подачи воды в системах водо- и энергоснабжения. В В.х. России около 70 % основных производственных фондов приходится на сельское хозяйство и промышленность, 15 % — на жилищно-коммунальное хозяйство и 10 % — на гидроэнергетику. На водопроводы приходится 27 % основных фондов водохозяйственного назначения, по 22 % — на канализационные сети с очистными сооружениями и каналы совместно с оросительной сетью, 15 % — на водохранилища и несколько более 10 % — на оборотные системы водоснабжения в промышленности и мероприятия по защите от вредного воздействия вод. В последние десятилетия вследствие бурного роста водопотребления и ухудшения качества воды стал ощутимым недостаток водных ресурсов. Это вызвало возникновение и обострение противоречий, связанных с использованием воды различными отраслями В.х. Радикальным, а во многих случаях единственным способом устранения или смягчения этих противоречий служит организация водохозяйственных комплексов, объединяющих отрасли хозяйства в водохозяйственные системы и структуры различных масштабов.

Водохозяйственным комплексом (ВХК) называют гидроузел и водохранилище со всеми сопутствующими сооружениями. Основная цель организации ВХК — оптимальное использование водных ресурсов основными водопотребителями и водопользователями. При функциональном объединении нескольких гидроузлов и водохранилищ, расположенных в одном или нескольких речных бассейнах, образуется водохозяйственная система. В России с 1993 года центральным органом исполнительной власти в области водного хозяйства является МПР. Его задачи: разработка и реализация основных направлений федеральной политики в области водного хозяйства, воспроизводства и охраны водных ресурсов, восстановления водных объектов, бассейнового регулирования использования водных ресурсов; обеспечение населения и народного хозяйства качественной водой; сохранение чистоты и полноводности водных объектов, включая воды внутренних морей. В задачи МПР входит также организация строительства и эксплуатации водохранилищ и др. комплексных водохозяйственных объектов, обеспечение разработки и реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий паводков и др. видов вредного воздействия вод. МПР организует и осуществляет выдачу лицензий на пользование водными ресурсами.

В.А. Владимиров

ВОДНО-СПАСАТЕЛЬНОЕ ФОРМИРОВАНИЕ, самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ на водных объектах, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащённых специализированными судами (плавсредствами), специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

ВОДОВОД, водопроводящее сооружение для передачи определённых количеств воды из пункта водозабора в пункт водопотребления или водопользования. В. устраивается в виде искусственных русел: открытых (лотки, каналы) или закрытых (трубы, тоннели); безнапорных, если вода не заполняет всего диаметра В. и имеет свободную поверхность, и напорных, если поток заполняет все сечение В. и давление в нём больше атмосферного. В зависимости от конструкции В. различают: каналы- открытые русла правильного призматического очертания, устраиваемые на поверхности земли в открытой выемке или насыпи грунта. Для защиты их дна и стенок от размыва применяется одежда (облицовка) каменной мостовой кладкой на цементном растворе, бетонными и железобетонными плитами, каменной или гравийной наброской и др.; лотки — открытые русла, устраиваемые из дерева, бетона, железобетона, металла и укладываемые на поверхности земли; тоннели и штольни — закрытые русла, устроенные в толще земной коры (движение воды в них м.б. напорное и безнапорное); трубопроводы — закрытые русла из металла, дерева, железобетона, укладываемые на поверхности земли или в выемке с засыпкой землёй, с напорным или безнапорным движением воды.

В. гидростанций, применяемые на реках с большим падением и служащие для отвода воды от плотинного водоприёмника с целью сосредоточения этого падения в одном месте и использования его в гидростанции, называются деривационными.

Лит.: Гришин М.М. Гидротехнические сооружения. —М., 1949. Ч. 2; Губин Ф.Ф. Гидроэлектрические станции. —М., 1949.

ВОДОЗАБОРНОЕ СООРУЖЕНИЕ (ВОДОЗАБОР), гидротехническое сооружение для отбора воды из водоёма, водотока или подземного водного объекта в целях промышленного и хозяйственно-питьевого водоснабжения. Различают В.с. поверхностных и подземных вод. В.с. поверхностных вод делят на водоприёмники берегового типа, располагающиеся на склоне и откачивающие воду насосами через всасывающие трубы непосредственно из русла, и водоприёмники руслового типа, которые состоят из приёмного оголовка в русле реки, откуда вода по самотечным линиям поступает в береговой колодец и далее откачивается насосом. Для отбора подземных вод используют В.с. вертикальные (скважины, шахтные колодцы), горизонтальные (траншейные и трубчатые, галереи, штольни, кяризы — комбинации штолен и шахтных колодцев), лучевые и каптажи родников. Наиболее распространённые В.с. — буровые скважины, которые применяют для забора подземных вод в разнообразных условиях. В проектах водозаборов подземных вод должна предусматриваться режимная сеть наблюдательных скважин или водомерных постов (при каптаже родников) для наблюдения за уровнями, дебитом, температурой и качеством воды. Для этого используются эксплуатационные скважины и др. В.с., оборудованные с учётом осуществления полного комплекса режимных наблюдений за ними. Водоприёмную часть скважины при вскрытии рыхлых водовмещающих пород оборудуется специальным фильтром. В случаях, когда водовмещающие рыхлые породы перекрыты устойчивой кровлей, оборудуются т.н. бесфильтровые скважины, в водоприёмной части которых искусственно создается каверна. В устойчивых скальных породах вместо фильтров устанавливают дырчатые трубы. Глубина водозаборных скважин изменяется от первых десятков метров до 1000 м и более; диаметр водоприёмной части от 100 до 600 мм; производительность достигает нескольких тыс. м³/сут. Скважинные В.с. применяют во всех случаях, когда целесообразно эксплуатировать несколько водоносных горизонтов. Для централизованных систем водоснабжения создаются групповые В.с., состоящие из большого числа скважин (десятки, иногда сотни). Воду из скважины откачивают поверхностными (при глубине уровня до 10 м) или погружными насосами, а также эрлифтными установками. Шахтные колодцы сооружают, как правило, при водозаборе из первых от поверхности безнапорных водоносных горизонтов, сложенных рыхлыми породами сравнительно ограниченной мощности до 20 м. В неводообильных пластах, когда нельзя осуществить водозабор из скважин, шахтные колодцы сооружают и в напорных водоносных пластах при глубине залегания их до 40 м от поверхности. Горизонтальные В.с. устраивают для забора воды из безнапорных горизонтов небольшой мощности. Лучевые В.с. представляют собой водосборные шахтные колодцы с непроницаемыми стенками, куда собирается вода по расходящимся горизонтальным лучам-скважинам (дренам). Их используют при неглубоко залегающих до 20 м водоносных горизонтах небольшой мощности (5-10 м). Наиболее целесообразно их применение в долинах рек с постоянным стоком, где скважины проходят непосредственно под руслом реки. Расчёты производительности В.с. для добычи подземных вод — основной элемент оценки эксплуатационных запасов подземных вод по формулам динамики подземных вод, выбор которых зависит от гидрогеологических условий и типа сооружения. В сложных гидрогеологических условиях для этих целей используют математическое компьютерное моделирование.

Лит.: Биндеман Н.Н., Язвин Л.С. Оценка эксплуатационных запасов подземных вод. 2-е изд. —М., 1974; Плотников Н.И. Поиски и разведка пресных подземных вод для целей крупного водоснабжения. —М., 1968. Ч. 1-2.

С.М. Семёнов

ВОДОИЗМЕЩЕНИЕ КОРАБЛЯ (СУДНА), количество воды, вытесненной кораблём (судном) на плаву; одна из основных характеристик корабля (судна). Различают объёмное В.к. (объём корпуса ниже ватерлинии) и массовое В.к., равное, согласно закону Архимеда, массе корабля (судна). Объёмное В.к. измеряют в кубических метрах, массовое — в тоннах. При постоянном массовом В.к. объёмное В.к. меняется в зависимости от плотности воды в районе плавания ( D=Vy, где D — массовое В.к. в т, V — объёмное В.к. в м³, у — вес 1 м³ воды).

Для надводных кораблей различают В.к. стандартное, нормальное, полное, наибольшее и порожнее. Стандартное В.к. — масса (в тоннах) корабля со всеми механизмами, полностью укомплектованного личным составом, оружием и техникой, продовольствием, питьевой водой, но без запасов топлива, смазочных материалов и питательной воды для котлов. Нормальное В.к. — стандартное плюс 50 % от полных запасов топлива, смазочных материалов и питательной воды для котлов. Полное В.к. — когда эти запасы составляют 100 % и обеспечивают заданную дальность плавания. Наибольшее В.к., если сверх полного запаса принимаются боеприпасы, топливо, смазочные материалы и питательная вода для котлов до полного затопления помещений и ёмкостей, предназначенных для их размещения. Масса корабля без груза, личного состава, боеприпасов, продовольствия, пресной воды, топлива, смазочных материалов и питательной воды для котлов называется В.к. порожнем.

Для ПЛ различают В. надводное и подводное. Подводное В. ПЛ больше её надводного В. на массу воды, принимаемой при погружении в цистерны главного балласта. Для транспортных судов применяются только понятия «полное В.» и «В. порожнём» в том же значении, как и для кораблей. Разность между полным В.к. и В.к. порожнем характеризует грузоподъёмность судна.

В.А. Владимиров

ВОДОЛАЗНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ, уровень подготовки водолаза к выполнению определённого комплекса работ. Основными квалификациями являются: водолаз, инструктор-водолаз, ст. инструктор-водолаз, водолазный специалист; дополнительными — водолаз-глубоководник, водолаз-сварщик, водолаз-взрывник, оператор жёстких водолазных устройств, оператор глубоководного комплекса. Основные квалификации нештатных водолазов: офицер-водолаз, нештатный водолаз. Водолазы гражданских ведомств по основной квалификации подразделяются на водолазов 3, 2, 1 классов и водолазных специалистов. Присвоение квалификации (класса) производится с указанием групп их специализации в зависимости от области производственной деятельности: 1 группа — спасательное, судоподъёмное, подводно-технические, судовые и судоремонтные работы, а также экспериментальные спуски и работы на спасательных судах и ледоколах; 2 группа — эксплуатационное обслуживание гидротехнических сооружений, добычу морепродуктов, обслуживание научно-технических работ, наблюдение за орудиями промышленного рыболовства; 3 группа — обслуживание спасательных станций.

В соответствии с присвоенной квалификацией водолазы могут занимать должности водолазов, старшин водолазных станций (постов), водолазов-инструкторов, мастеров водолазных работ, водолазных специалистов и главных водолазных специалистов. При этом должности водолазов-инструкторов, мастеров водолазных работ и водолазных специалистов всех рангов могут занимать только водолазы 1 класса. К дополнительным квалификациям относятся: водолаз-резчик, водолаз-сварщик и водолаз-взрывник.

В.А. Владимиров

ВОДОЛАЗНАЯ СЛУЖБА, совокупность производственных, медицинских, научно-исследовательских подразделений, а также отдельных специалистов, в функции которых входит выполнение работ под водой, организация и осуществление мероприятий по обеспечению и контролю за выполнением водолазных спусков и работ. Структура, обязанности и права В.с. определяются в положениях, разрабатываемых и утверждаемых в установленном порядке. В.с. в пределах их компетенции осуществляют свою деятельность в системе федеральных органов исполнительной власти или в организациях (на предприятиях).

ВОДОЛАЗНАЯ СТАНЦИЯ, 1) низшее водолазное подразделение, укомплектованное личным составом и водолазным имуществом согласно штатному расписанию и табелю снабжения, способное самостоятельно проводить водолазные спуски. Возглавляется старшиной водолазной станции, который выполняет обязанности командира спуска; 2) комплект водолазного имущества, определённый табелем снабжения, необходимый для проведения водолазных спусков. В.с. разделяются на ручные (подача воздуха от водолазной помпы на глубине до 20 м), компрессорные (подача воздуха от компрессоров на глубины до 60 м). В.с. размещают на плавсредствах, на берегу, на льду, на автомашинах (амфибиях) и вертолётах.

ВОДОЛАЗНАЯ ТЕХНИКА, обобщённое название водолазного снаряжения, оборудования и др. специальных технических средств, предназначенных для обеспечения водолазных спусков, работы водолазов под водой, подъёма их на поверхность или пребывания в условиях повышенного давления. Комплекты водолазного снаряжения для различных глубин включают в себя средства обеспечения дыхания (дыхательные аппараты, шлемы, маски), изоляции тела от воздействия водной среды (гидрокомбинезоны, гидрокостюмы, водолазные рубахи), пассивной и активной теплозащиты (утеплители, шерстяное белье, костюмы водо- или электрообогрева), регулирования плавучести и обеспечения остойчивости (жилеты всплытия, грузы, галоши, боты), различную аппаратуру связи и ориентирования (компасы, глубиномеры, часы). К специальным техническим средствам относятся: средства обеспечения спусков (водолазные барокамеры, колокола, спускоподъёмные устройства, трапы, водолазные беседки, сигнальные, спусковые, ходовые и направляющие концы), газоснабжения, очистки и регенерации дыхательной газовой смеси, подводного освещения, контрольно-измерительные приборы, водолазный ручной и механизированный инструмент, устройства для подводной электросварки, приборы для поиска и обследования подводных объектов (подводные телевизионные установки, металлоискатели, фото- и киноаппаратура). Совокупность В.т., конструктивно объединённой для проведения водолазных работ на заданной глубине, составляет водолазный комплект. Например, глубоководный водолазный комплект, предназначенный для работы на глубине более 60 м с применением искусственных дыхательных смесей, включает в себя: барокамеры с системами жизнеобеспечения, водолазный колокол, спускоподъёмное устройство, средства газоснабжения. Вместо водолазного колокола могут применяться водолазные подводные аппараты.

В.А. Владимиров

ВОДОЛАЗНОЕ ДЕЛО, область знаний и отрасль практической деятельности, связанные с погружением человека под воду и выполнением различных работ с использованием водолазной техники. К В.д. относятся: организация и обеспечение безопасности погружений; физиология, гигиена и медицинское обеспечение водолазных работ, их технология, методы и средства выполнения; создание новых типов водолазной техники. В последние годы В.д. получило развитие в морском и речном флоте, а также в ведомствах, осуществляющих гидротехнические и подводно-технические работы. В военных целях водолазные работы проводятся при строительстве гидросооружений, оказании помощи аварийным кораблям, подъёме затонувших кораблей, при инженерном обеспечении форсирования водных преград, поиске, подъёме и уничтожении мин, торпед, разведке и разграждении подводных заграждений, при высадке морского десанта и в др. случаях. При погружении на глубину до 60 м для дыхания водолаза, как правило, используется воздух, подаваемый с поверхности по шлангу либо находящийся в баллонах автономного дыхательного аппарата. Погружение на глубину свыше 60 м производится в специальном глубоководном снаряжении.

Для дыхания подается искусственная дыхательная смесь. Подъём водолаза производится по определённому режиму, обеспечивающему декомпрессию. При необходимости длительного пребывания под водой используется метод «насыщенных погружений», при котором водолаз продолжительное время (до 30 и более суток) находится в барокомплексе под давлением и доставляется к месту работы и обратно в стыкуемом с барокамерой водолазном колоколе или в автономном самоходном водолазном аппарате. Для исследовательских целей применяются подводные дома-убежища. Медико-биологической основой В.д. является физиология подводных погружений.

Лит.: Слесарев О.М., Рыбников А.В. Водолазное дело: Справочник. —СПб., 1996; Меренов И.В., Смолин В.В. Справочник водолаза: Вопросы и ответы. 2-е изд., переработанное и дополненное. —Л., 1990.

В.А. Владимиров

ВОДОЛАЗНОЕ СНАРЯЖЕНИЕ, комплект устройств и изделий, надеваемых и закрепляемых на водолазе, обеспечивающий его жизнедеятельность под давлением окружающей водной и газовой среды; составная часть водолазной техники. В.с. обеспечивает: дыхание человека при выполнении им работ под водой, изоляцию и тепловую защиту от воздействия холодной воды, достаточную подвижность и устойчивое положение в воде, безопасность при погружении, выходе на поверхность и в процессе работы, надёжную связь с поверхностью. В зависимости от решаемых задач В.с. разделяют: по глубине использования — на снаряжение для малых (средних) глубин и глубоководное; по способу обеспечения дыхательной газовой смесью — на автономное и шланговое; по способу теплозащиты — на снаряжение с пассивной теплозащитой и электро-, водонагреваемое; по способу изоляции — на снаряжение с водогазонепроницаемым гидрокомбинезонами «сухого» типа и проницаемыми — «мокрого» типа.

В практической деятельности более удобна классификация снаряжения по способу поддержания необходимого для дыхания состава газовой смеси: вентилируемое В.с.; снаряжение с открытой схемой дыхания; снаряжение с полузамкнутой схемой дыхания; снаряжение с замкнутой схемой дыхания.

В.А. Владимиров

ВОДОЛАЗНЫЕ БАРОКАМЕРЫ, элемент водолазной техники, обеспечивающий пребывание и жизнедеятельность людей в газовой среде под повышенным давлением. По назначению различают барокамеры декомпрессионные, поточнодекомпрессионные, камеры длительного пребывания, передвижные, транспортировочные и др. Водолазный колокол представляет собой особый вид барокамеры, обеспечивающий доставку водолазов к объекту, работу на грунте, подъём их на поверхность и перевод в жилые отсеки барокамер водолазного комплекса. По вместимости барокамеры делятся на одно-, двух-, трех- и многоотсечные. Отсеки камер снабжены входными и между-отсечными люками, иллюминаторами и шлюзами. В барокамерах предусмотрены системы газоснабжения, вентиляции и очистки газовой среды, средства обогрева, освещения и связи, средства пожарной безопасности. Камеры длительного пребывания, кроме того, комплектуются системой кондиционирования и санитарнофановой системой. Барокамеры, как правило, устанавливаются в закрытых отапливаемых помещениях, отсеки оборудуются спальными местами и местами для сидения. Предусмотрены постельное бельё, посуда, сигнальный молоток. Для кислородной декомпрессии используются аппараты ИДА-72Д2.

ВОДОЛАЗНЫЕ РАБОТЫ, подводные работы, выполняемые водолазами. Они подразделяются на: спасательные, корабельные, подводно-технические, судоподъёмные и специальные.

ВОДОЛАЗНЫЙ ИНСТРУМЕНТ, ручные и механические орудия труда, облегчающие выполнение работы и повышающие производительность водолазного труда. В.и. бывает ручной, пневматический, гидравлический, электрический и взрывного действия.

ВОДОЛАЗНЫЙ КОМПЛЕКС, совокупность технических средств и устройств, обеспечивающих подготовку водолазного снаряжения, погружение водолазов на глубину, их пребывание на грунте для выполнения работ, подъём на поверхность и проведение декомпрессии. По назначению В.к. принято разделять на глубоководные и комплексы для глубины до 60 м. По методам проведения водолазных работ — на комплексы для кратковременных погружений (КП) и длительного пребывания (ДП). В зависимости от места размещения различают комплексы береговые, судовые и передвижные.

В состав В.к. входят комплект водолазного снаряжения, средства доставки водолазов к месту работы и подъёма их на поверхность, барокамеры с системами жизнеобеспечения, хранилища сжатого воздуха и газов с системами их пополнения, приготовления и подачи дыхательных смесей, системы связи, контроля и управления.

Типовой комплекс для глубины до 60 м размещается, как правило, на судах и катерах небольшого водоизмещения. Он обеспечивает выполнение водолазных работ на акватории гаваней и рейдов. Комплектуется вентилируемым водолазным снаряжением, компрессорной установкой с баллонами сжатого воздуха, декомпрессионной барокамерой. Система газоснабжения включает фильтры, трубопроводы с арматурой и газораспределительными щитами. Предусмотрена возможность использования снаряжения с открытой схемой дыхания.

Типовой глубоководный комплекс размещается на специальных спасательных или водолазных судах. Предназначается для работ на глубинах более 60 м. Его оборудование должно обеспечивать проведение водолазных работ методом ДП. В состав комплекса входят: жилая барокамера, санитарный, шлюзовый (приёмно-выходной) отсеки и водолазный колокол. Все камеры соединены между собой стыковочными узлами. В камерах предусмотрены средства освещения, пожаротушения, аппаратура связи и телевидения. Водолазный колокол, кроме того, оснащён устройствами и коммуникациями, обеспечивающими его спуск, пребывание на глубине и подъём на поверхность. Спуск и подъём колокола осуществляются с помощью специального спускоподъёмного устройства, оснащённого лебедками и средствами управления. В состав комплекса входит система жизнеобеспечения, включающая средства подачи и формирования газовой среды в отсеках барокамер, её очистки от вредных примесей, поддержания необходимого тепловлажностного режима, контроля за состоянием водолазов. Для работы водолазов используется глубоководное снаряжение. Управление комплексом осуществляется с главного пульта, на котором сосредоточивается информация об исправности и работоспособности всех его составных частей.

Передвижным водолазным комплексом является передвижная рекомпрессионная станция ПРС-ВМ. Комплекс размещён на автомобильном шасси с прицепом и может обеспечить работу водолазов в вентилируемом снаряжении, снаряжении с открытой схемой дыхания, а также лечение профессиональных водолазных заболеваний. В состав комплекса входят: барокамера типа РКМ, система сжатого воздуха, компрессорная установка и водолазное снаряжение.

В.А. Владимиров

ВОДОЛАЗНЫЙ ПОСТ, помещение (место) для размещения технических средств и оборудования, одевания (раздевания) водолаза и хранения водолазного имущества. В.п. является составной частью водолазного комплекса.

ВОДОЛАЗНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ, специалист, прошедший подготовку по водолазному делу, получивший высшую квалификацию, предоставляющую право руководства всеми видами водолазных спусков.

ВОДОЛАЗНЫЙ СПУСК, комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих погружение водолаза или его компрессию в барокамере, пребывание на заданной глубине с выполнением работы и подъём на поверхность (декомпрессию) с соблюдением заданного режима. По глубине различают В.с.: на малые глубины — до 20 м; средние глубины — от 20 до 60 м; глубоководные — на глубины более 60 м. По назначению В.с. разделяются на учебные, тренировочные, рабочие и экспериментальные. Спуски операторов в жёстких водолазных устройствах различного назначения, а также пребывание водолазов и медицинского персонала в водолазных барокамерах под повышенным давлением являются разновидностью В.с.

ВОДООТЛИВНЫЕ СРЕДСТВА, комплекс стационарных и переносных технических средств, предназначенных для удаления больших масс воды, поступивших в отсеки корабля в результате боевых и навигационных повреждений; используются при борьбе за живучесть. В состав В.с. входят водоотливная система, а также переносные водоотливные насосы и эжекторы. В качестве резерва могут использоваться крено-дифферентная и осушительная системы (в целях спрямления корабля), а также циркуляционные насосы главной энергетической паросиловой установки. Водоотливная система состоит из стационарных водоотливных насосов (производительность до нескольких тысяч кубических метров в час) с электрическими и паровыми приводами, трубопроводов, запорно-распределительной арматуры. Управление ею осуществляется с поста энергетики и живучести, с пультов на постах живучести. Помимо водоотливной системы все классы надводных кораблей (судов) по установленной норме снабжаются переносными водопогружными насосами с электрическим приводом, мотопомпами и эжекторами, работающими от корабельной (судовой) пожарной системы.

А.И. Ткачёв

ВОДООХРАННАЯ ЗОНА, 1) территория вокруг подземных или поверхностных источников питьевого водоснабжения, выделяемая для защиты их от загрязнения. В этой зоне запрещена или ограничена хозяйственная деятельность и проводятся лесовосстановительные работы; 2) территория, прилегающая к акваториям водных объектов, на которой устанавливается специальный режим для предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод. Прибрежная В.з. создается как составная часть природоохранных мероприятий по улучшению гидрологического режима и благоустройства рек, озёр, водохранилищ и их прибрежных территорий.

ВОДООЧИСТКА, 1) техническое доведение качества воды, поступающей в водопроводную сеть, до установленных нормативных показателей; 2) совокупность мероприятий по очистке воды для удовлетворения бытовых и промышленных нужд.

ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, пользование водами (водными объектами) для удовлетворения нужд населения, сельского хозяйства, промышленности, транспорта и др. Различаются общее В. без применения сооружений или специальных технических устройств и В. с применением сооружений и устройств. В водном хозяйстве рассматриваются два вида В.: собственно, В. — за счёт водных ресурсов без их изъятия из водных объектов и водопотребление — использование водных ресурсов вне водных источников. К водопользователям относятся: гидроэнергетика, водный транспорт, рыбное хозяйство. В. не связано непосредственно с изъятием воды из используемого водного объекта, но, как правило, не рассматривается отдельно от водопотребления, т.к. в интересах водопользователя может ограничиваться водопотребление. В. сопровождается уменьшением количества воды в водных объектах, из которых оно осуществляется. К водопотребителям относятся промышленность, хозяйственно-питьевое и сельскохозяйственное водоснабжение, орошение и обводнение, прудовое рыбоводство и пр. Они, как правило, обеспечиваются водой в первую очередь, т.к. вода является сырьём, которое не может быть заменено чем-то другим. Распределение водных ресурсов между потребителями осуществляется на основе результатов технико-экономических расчётов. Для питьевого и хозяйственно-бытового водопотребления используются поверхностные и подземные водные объекты, защищённые от загрязнения и засорения. Пригодность объекта для этих целей определяется государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора. Правовые основы использования и охраны водных объектов устанавливаются Водным кодексом РФ. Деятельность по В. осуществляется в соответствии с лицензией на В. и договором использования водных объектов. Проектирование и строительство технических устройств систем В. регламентируются строительными нормами и правилами на основе Схем комплексного использования и охраны вод, бассейновых соглашений, генеральных планов городов, населённых пунктов и промышленных предприятий.

М.В. Болгов

ВОДОСБРОС, гидротехническое сооружение для сброса излишней (паводковой) воды из водохранилища, пруда, а также для полезных попусков воды в нижний бьеф. В. может иметь отверстия: поверхностные на гребне плотины; погружённые под уровень верхнего бьефа, иначе глубинные или те и др. одновременно — двухъярусный В. В. со свободным переливом воды через гребень плотины называют водосливом. Для направления потока на гребне делают отверстия прямоугольной формы, ограниченные с боков устоями или промежуточными стенами (быками). По форме порога различают водослив: с тонкой стенкой, с широким порогом и практического профиля, построенный по координатам траектории свободно падающей струи и обладающий наибольшей пропускной способностью. Водослив практического профиля может быть вакуумным (если давление на гребне под струей ниже атмосферного) или безвакуумным (давление выше атмосферного). Водосливы, применяемые в лабораторной и гидрометрической практике для измерения расхода воды, называются мерными. Пропуск воды через В. регулируется гидротехническими затворами. Затворы открываются и закрываются стационарными или подвижными механизмами (лебедки, краны, гидравлические подъёмники и т.п.) под воздействием давления воды (вододействующие гидротехнические затворы); при малых водопропускных отверстиях — вручную. Часто при маневрировании гидротехническими затворами применяют дистанционное и автоматическое управление. Различают гидротехнические затворы: по расположению в сооружении — поверхностные (на гребне водослива) и глубинные (ниже уровня верхнего бьефа); по назначению — основные (рабочие), ремонтные, аварийные, строительные, запасные; по материалам — металлические (стальные), деревянные, железобетонные, пластмассовые, комбинированные. Некоторые типы В. автоматического действия (например, сифонные и шахтные) затворами не оборудуются. В., устраиваемые в обход бетонных и земляных плотин, называются береговыми.

Лит.: Березинский А.Р. Верхнее строение плотины. —М., 1949; Гришин М. Гидротехнические сооружения, —М., 1968.

С.М. Семёнов

ВОДОСЛИВНОЕ УСТРОЙСТВО (ВСУ-5 и ВСУ-15), устройство для транспортирования и выливания в полёте с вертолёта воды, предназначенное для тушения пожаров. ВСУ-5 транспортируется на внешней подвеске вертолётов Ми-8, Ка-32 и предназначено для забора воды из открытых водоёмов в режиме висения, доставки её в места возгорания и слива на очаг пожара в режиме висения или поступательной скорости. Технические характеристики: длина внешней подвески вертолёта 10-40 м; длина внешней подвески с ВСУ-5 17-47 м; скорость полёта вертолёта при транспортировании заполненной ёмкости до 180 км/ч; скорость полёта вертолёта при транспортировке порожней ёмкости до 160 км/ч; скорость полёта вертолёта с момента нажатия на кнопку до момента слива от 0 до 100 км/ч; средний расход воды при сливе 900 л/с; время заполнения водой 10 с; масса ВСУ 150 кг; ёмкость 4,5 м³. ВСУ-15 транспортируется вертолётом Ми-26т на внешней подвеске и имеет то же предназначение, выполняет те же задачи, что и ВСУ-5, но имеет большую эффективность. Технические характеристики: длина внешней подвески вертолёта 30-60 м; скорость полёта вертолёта при транспортировке заполненной ёмкости до 180 км/ч; скорость при полёте порожней ёмкостью до 160 км/ч; скорость полёта вертолёта при сливе воды 120 км/ч; средний расход воды 1000 л/с; масса ВСУ-15 260 кг; ёмкость 15 м³.

А.И. Ткачёв

ВОДОСНАБЖЕНИЕ, совокупность мероприятий для обеспечения водой потребителей по установленным нормам. Включает: разведку природных источников воды, её добычу, очистку, хранение, доставку (транспортировку), подачу воды и контроль за её качеством. Для В. оборудуются комплексы инженерных сооружений и устройств. Удельные нормы коммунально-бытового В. в мире колеблются от 3 до 700 л на человека в сутки. В условиях всё большего загрязнения окружающей среды В. становится одной из главных проблем жизнеобеспечения населения.

ВОДОСНАБЖЕНИЕ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, совокупность мероприятий (забор воды из природных источников, её очистка, транспортирование и подача) по обеспечению водой потребителей — для бытовых нужд, промышленных предприятий и т.п. Организация водоснабжения является одной из важнейших задач инженерного обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации. В. в ЧС включает: выявление источников, добычу, очистку, хранение, подвоз (доставку) и выдачу воды, контроль за её качеством. Источником В. в ЧС могут быть открытые водоёмы, подземные артезианские скважины, шахтные колодцы и родники. Ориентировочная потребность в воде для хозяйственно-питьевых и специальных нужд м.б. определена из расчёта: 10 л в сутки на одного человека; 100 л в сутки на одного поражённого, находящегося на стационарном лечении, включая питьевые нужды; 45 л на обмывку одного человека, из расчёта санитарной обработки 50 % общего количества легкопоражённых и 25 % личного состава сил гражданской обороны, работающих в зоне бедствия (очаге поражения). В случае загрязнения поверхностных и подземных вод предусматривается их очистка (обработка) с использованием табельных средств, состоящих на вооружении войсковых частей и специализированных формирований. Войсковыми средствами очистки и опреснения воды являются: тканево-угольный фильтр ТУФ-200, автомобильная фильтровальная станция МАФС-3, передвижная опреснительная станция ОПС и передвижная опреснительная установка ПОУ-4. При отсутствии табельных средств для очистки воды устраиваются простейшие фильтры из подручных материалов с использованием в качестве фильтрующих материалов песка, дроблёного антрацита, активированного угля и др. фильтрующих материалов. Для организованного водоснабжения в районах сосредоточения и сбора оборудуются пункты водоснабжения.

А.А. Шапошников

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИСТЕМА, связанные между собой водные объекты, гидротехнические, водопроводные, канализационные и др. сооружения, предназначенные для обеспечения рационального использования и охраны вод (ГОСТ 17.1.1.01-77). Как правило, В.с. является объектом планирования и управления и представляет собой: 1) гидроузел и водохранилище со всеми сопутствующими сооружениями; 2) систему гидроузлов и водохранилищ, расположенных в одном или нескольких речных бассейнах, гидравлически связанных между собой и созданных или объединённых в целях оптимального использования водных ресурсов основными водопотребителями и водопользователями. Примерами В.с. могут служить волжские ГЭС с водохранилищами, В.с. более высокого иерархического уровня — Волжско-Камский каскад ГЭС. В некоторых случаях при наличии гидравлической и водохозяйственной связи между водотоками В.с. объединяет несколько рек. Так, Московский водохозяйственный комплекс имеет довольно сложную В.с. из 14 гидроузлов и водохранилищ на Волге, Москве-реке, Вазузе и канале им. Москвы. Причем, чем выше степень зарегулированности, тем больший экономический эффект можно получить от функционирования В.с. Однако даже при высокой степени зарегулированности на состояние и функционирование В.с. оказывают влияние внешние факторы, имеющие в своей основе случайные составляющие (колебания стока во времени, водопотребление, метеорологические факторы и др.), вследствие чего эти системы являются по своей природе вероятностными. Это проявляется, в частности, в появлении перебоев (снижении нормальной отдачи воды и энергии) или избытков воды, которые практически не могут быть использованы. Кроме того, поскольку системы имеют целью функционирование (достижение наибольшей экономической эффективности), связь с внешней средой (народное хозяйство, природа) и между собой, а также между её отдельными компонентами, то их можно с полным основанием отнести к разряду кибернетических.

Как объект управления В.с. может обслуживать одного потребителя, тогда её целью является оптимальное использование водных ресурсов с технико-экономической точки зрения и с учётом ограничений экологического характера. Цели В.с. не меняются, если она обслуживает нескольких потребителей, только планирование и управление сильно усложняются в связи с необходимостью определённого баланса интересов различных отраслей, требующего обоснованных уступок в удовлетворении их потребностей — на основе максимизации экономического эффекта от совместного использования водных ресурсов и (или) минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Многоцелевой характер В.с. при наличии противоречий в использовании воды между участниками определяет присущую ей особенность. Необходимость учёта этой особенности одновременно с непрерывно возрастающим дефицитом водных ресурсов, ужесточением экологических ограничений, случайным или неопределённым характером исходной информации делают задачи планирования и управления чрезвычайно сложными как в методическом, так и в вычислительном отношении.

По мере роста потребностей народного хозяйства в пресной воде и общего обострения водной проблемы объективной тенденцией является укрупнение и объединение существующих В.с. в более сложные и крупные внутрибассейновые и межбассейновые В.с. В бывшем СССР и за рубежом накоплен значительный опыт создания таких В.с. Примером крупнейшей В.с. служит Волжско-Камский каскад ГЭС, суммарный полезный объём водохранилищ которого составляет около 90 км3. Зарегулированный этими водохранилищами сток перераспределяется в течение года в соответствии с требованиями энергетики, судоходства, рыбного и сельского хозяйства. Полная мощность действующих ГЭС каскада составляет около 11000 МВт, что позволяет вырабатывать более 40 млрд. кВт ч/год электроэнергии. Волжская вода используется для орошения более 200 тыс. га.

В.А. Владимиров

ВОДОСПУСК (водоспускное сооружение), напорное гидротехническое сооружение с отверстиями, служащее для опорожнения водохранилища, пруда, промыва донных наносов, а также для пропуска эксплуатационных расходов воды в нижний бьеф. В. обычно располагается в теле бетонной плотины (трубчатый В.), а в плотинах из земли и камня — в основании плотины или в обход её, в массиве берега (тоннельный В.). Для регулирования количества пропускаемой воды В. оборудуют затворами. Различают гидротехнические затворы: по расположению в сооружении — поверхностные (на гребне водослива) и глубинные (ниже уровня верхнего бьефа); по назначению — основные (рабочие), ремонтные, аварийные, строительные, запасные; по материалам — металлические (стальные), деревянные, железобетонные, пластмассовые, комбинированные. Наиболее распространены поверхностные затворы механического действия благодаря простоте их устройства, надёжности действия, хорошим эксплуатационным и технико-экономическим показателям. Они перекрывают отверстия пролетом до 45 м и высотой до 20 м. Секторными и крышевидными затворами перекрывают пролеты, достигающие 50 м. Для перекрытия судоходных отверстий плотин, пролет которых достигает 200 м и более, применяют поворотные фермы или рамы, клапанные и др. затворы. Глубинные затворы работают под большими напорами, доходящими иногда до нескольких сотен метров. Их открывание происходит при значительных скоростях течения воды, что сопряжено с возможностью образования вакуума и кавитации, а также вибрации затвора. Во избежание этого затвору и водоводу придаются плавные очертания, обеспечивается подвод воздуха в зону возможного вакуума и др. При напорах до 100 и больших размерах перекрываемого пролёта применяют сегментные и плоские затворы. Для регулирования расходов воды при напорах до 800 м служат игольчатые затворы, обладающие высокими эксплуатационными качествами. В период строительства гидроузла иногда через отверстия В. пропускают воды реки.

Лит.: Березинский А.Р. Верхнее строение плотины. —М., 1949; Гришин М. Гидротехнические сооружения. —М., 1968.

С.М. Семёнов

ВОДЫ МИНЕРАЛЬНЫЕ, подземные (иногда поверхностные) воды, характеризующиеся повышенным содержанием биологически активных минеральных (реже органических) компонентов и (или) обладающие специфическими физикохимическими свойствами (химический состав, температура, радиоактивность и др.), благодаря которым они оказывают на организм человека лечебное действие. В зависимости от химического состава и физических свойств В.м. используют в качестве наружного или внутреннего лечебного средства. В формировании В.м. участвуют процессы инфильтрации поверхностных вод, захоронения морских вод во время осадконакопления, высвобождения конституционной воды при региональном и контактовом метаморфизме горных пород и вулканические процессы. На поверхности земли В.м. проявляются в виде источников, а также извлекаются из недр буровыми скважинами. Для практического освоения выявляются месторождения подземных В.м. со строго определёнными эксплуатационными возможностями (эксплуатационными запасами).

По минерализации различают: слабоминерализованные В.м. (1-2 г/л), малой (2-5 г/л), средней (5-15 г/л), высокой (15-30 г/л) минерализации, рассольные В.м. (35-150 г/л) и крепкорассольные (150 г/л и выше). Для внутреннего применения используют обычно В.м. с минерализацией от 2 до 20 г/л. По ионному составу В.м. делят на хлоридные, гидрокарбонатные, сульфатные, натриевые, кальциевые, магниевые в различных сочетаниях анионов и катионов. По наличию газов и специфических элементов выделяют В.м. углекислые, сульфидные (сероводородные), азотные, бромистые, йодистые, железистые, мышьяковистые, кремниевые, радиоактивные (радоновые) и др. По температуре различают В.м. холодные (до 20 °С), тёплые (20-37 °С), горячие (термальные, 37-42 °С), очень горячие (высокотермальные, от 42 °С и выше). В медицинской практике большое значение придают содержанию органических веществ в маломинерализованных водах, т.к. они определяют специфические свойства В.м. Содержание этих веществ св. 40 мг/л делают В.м. непригодными для внутреннего применения.

В России разработаны специальные нормы, дающие возможность оценивать пригодность природных вод для лечебных целей. Распределение основных типов В.м. определяется геолого-тектоническими особенностями и историей геологического развития регионов. Провинции углекислых В.м. приурочены к областям альпийской складчатости (Кавказ, Памир, Камчатка и др.), азотных термальных — к периферическим областям современного вулканизма (Новая Зеландия, Исландия и др.), хлоридных вод — к глубоким частям крупных артезианских бассейнов (центральные и восточные районы бывшего СССР), радоновых и железистых вод — к древним кристаллическим породам, прорванным интрузиями. В целях охраны В.м. от загрязнения вокруг эксплуатируемых источников или месторождений устанавливают зоны санитарной охраны (первая — строгого режима, вторая — ограниченная, охватывающая курорт, третья — охватывающая весь район распространения и формирования В.м.), регламентирующие различные виды хозяйственного и жилищного строительства, проведение мелиоративных мероприятий.

Лит.: Овчинников А. Минеральные воды. 2-е изд. —М., 1963; Иванов В.В. Невраев Г.А. Классификация подземных минеральных вод. —М., 1964; Вартанян Г.С., Яроцкий Л.А. Поиски, разведка и оценка эксплуатационных запасов месторождений минеральных вод. —М., 1972.

С.М. Семёнов

ВОДЫ СТОЧНЫЕ, воды, загрязнённые бытовыми отбросами и производственными отходами и удаляемые с территории населённых пунктов и промышленных предприятий системами канализации. К В.с. относят также дождевые стоки с застроенных (селитебных территорий) и промышленных объектов. Содержащиеся в В.с. органические вещества, попадая в значительных количествах в водоёмы и подземные воды или скапливаясь в почве, могут быстро ухудшать санитарное состояние водных объектов и почв, способствуя распространению различных заболеваний. Поэтому очистка, обезвреживание и утилизация В.с. — обязательные действия при охране природы, оздоровлении окружающей человека среды и обеспечении санитарного благоустройства населённых мест. В зависимости от происхождения, состава и качественных характеристик загрязнений (примесей) В.с. подразделяют на 3 основные категории: бытовые (хозяйственно-фекальные), производственные (промышленные) и атмосферные. К бытовым В.с. относят воды, удаляемые из туалетных комнат, ванн, душевых, кухонь, бань, прачечных, столовых, больниц. Производственные В.с. — воды, использованные в различных технологических процессах, загрязнённые главным образом отходами производства, в которых могут находиться ядовитые вещества (синильная кислота, фенол, соединения мышьяка, анилин, соли меди, свинца, ртути и др.). В зависимости от количества примесей производственные В.с. подразделяют на загрязнённые, подвергаемые перед выпуском в водоём (или перед повторным использованием) предварительной очистке, и условно чистые (слабо загрязнённые), выпускаемые в водоём (или вторично используемые в производстве) без обработки. Атмосферные В.с. содержат преимущественно минеральные загрязнения, они менее опасны в санитарном отношении, чем бытовые и производственные. Степень загрязнённости В.с. оценивается концентрацией примесей, т.е. их массой в единице объёма (в мг/л или г/м³).

Состав бытовых В.с. более или менее однообразен, концентрация загрязнений в них зависит от количества расходуемой (на одного жителя) водопроводной воды, т.е. от нормы водопотребления. Различают загрязнения бытовых В.с. — минеральные, органические и биологические. К минеральным загрязнениям относят песок, частицы шлака, глинистые частицы и др. Органические загрязнения бывают растительного и животного происхождения. К биологическим загрязнениям относят различные микроорганизмы, дрожжевые и плесневые грибки, мелкие водоросли, бактерии, в т.ч. болезнетворные. Состав и степень загрязненности производственных В.с. весьма разнообразны и зависят в основном от характера производства и условий использования воды в технологических процессах. Количество атмосферных вод меняется в значительных пределах в зависимости от климатических условий, рельефа местности, характера застройки городов, вида покрытия дорог и др. Годовой сток дождевых вод с застроенных территорий в 7-15 раз меньше, чем бытовых. Загрязнение водоёмов является следствием спуска в них В.с. промышленных предприятий и населённых мест. В РФ необходимая степень очистки В.с. и условия спуска В.с. в водоёмы регламентированы «Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами». Производственные В.с. после соответствующей очистки м.б. повторно использованы в технологическом процессе, а осадки В.с. после соответствующей обработки обычно используют в качестве удобрений.

Лит.: Канализация. 4-е изд. —М., 1969; Канализация промышленных предприятий. —М., 1969.

С.М. Семёнов

ВОЕНИЗИРОВАННЫЕ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫЕ ЧАСТИ, формирования профессионалов определённого профиля, предназначенные для проведения профилактических работ по промышленной и пожарной безопасности, противоаварийной защите, а также для спасения людей и ликвидации аварий на горнорудных и угледобывающих предприятиях соответствующих отраслей.

ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, состояние внутренних и международных условий жизни, которые нейтрализуют или исключают возможность нанесения личности, обществу, государству, мировому сообществу ущерба средствами вооружённого насилия. Часть и одна из основ национальной и международной безопасности. Характеризуется либо отсутствием для её объектов военной угрозы, либо их способностью гарантированно противостоять агрессии. В.б. обеспечивается решением следующих задач: обеспечением вооружённой защиты, территориальной целостности, национальной независимости и суверенитета государств; созданием военных гарантий стабильности общественного и государственного строя, поддержанием гражданского мира в стране; пресечением террористических действий политических, религиозных и криминальных групп. В.б. обеспечивается прежде всего комплексом экономических, политических, дипломатических и др. невоенных мер, направленных на разрешение международных и внутренних противоречий, предупреждение их перерастания в военно-силовое противоборство. Важной стороной В.б. является поддержание военной мощи государства соответственно реальным и потенциальным военным угрозам. Непосредственно решают задачи В.б. различные силовые структуры: ВС и др. войска, милиция, органы безопасности. В 2000 принята «Концепция национальной безопасности РФ», определившая основные направления обеспечения В.б. Военная доктрина РФ к главным целям обеспечения В.б. государства относит предотвращение, локализацию и нейтрализацию военных угроз, а также эффективность прогнозирования и адекватность реагирования на различные военные опасности.

В.И. Милованов

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА, принятая в государстве (коалиции государств) на данное время система официальных взглядов на использование средств военного насилия в политических целях, на характер военных задач и способы их решения, на основные направления военного строительства. В.д. в концентрированном виде выражает содержание концепций национальной безопасности, характеризует главные направления военной политики государства на данном историческом этапе. На формирование В.д. оказывают определяющее воздействие расстановка и соотношение сил внутри государств и за их пределами, их внутренняя и внешняя политика, экономические возможности, особенности геополитического положения, уровень развития производства оружия и военной техники, состояние боевой мощи ВС, духовно-нравственные традиции народа и армии и др. Формирование В.д. осуществляется политическим и военным руководством страны. Её положениям придается нормативная сила, они являются обязательными для государственных органов и военных кадров. Содержание В.д. отражается во многих документах: в военно-политических декларациях о направленности В.д. государства; в законодательных и правительственных юридических документах по вопросам национальной безопасности, обороны и военного строительства; в документах, определяющих боевую деятельность ВС и др. силовых структур. В В.д. различают две тесно связанные и взаимообусловленные стороны — политическую и собственно военную, при ведущей роли первой. Политическая сторона охватывает вопросы, касающиеся использования средств вооружённого населения в политических целях, отношение государства к войне, содержания военно-политических целей государства и возможных путей их достижения, задач духовно-идеологической подготовки населения и армии к возможной войне. Собственно, военная сторона В.д., основываясь на её политических установках, прогнозирует уровень военной опасности для государства, определяет стратегический характер возможных войн, их оперативно-тактические особенности, устанавливает качественно-количественные параметры строительства ВС, принципы их комплектования и способы боевого применения. Она же определяет военно-техническую политику и задачи по всесторонней подготовке к войне страны, населения, ВС и др. силовых структур.

Основное содержание В.д. РФ обусловлено политическими и стратегическими целями и задачами государства в сфере внешней, внутренней и оборонной политики, направленной на поддержание мира, как одного из главных условий сохранения человеческой цивилизации и собственного социально-политического и экономического развития, формирования демократического правового общества. В доктрине подчеркивается приоритетность предотвращения войн и вооружённых конфликтов, необходимость решения спорных вопросов политико-дипломатическими средствами, принятия всеми странами обязательства о неприменении военной силы первыми. В.д. исходит из того, что военная опасность для РФ сохраняется, раскрывает характер и источники военных угроз и на этой основе определяет цели, для достижения которых м.б. использована военная сила. Подчеркивается, что главную опасность для стабильности и мира представляют локальные войны и вооружённые конфликты, которые при определённых условиях могут перерасти в крупномасштабную войну. В В.д. раскрываются основы применения и задачи ВС и др. войск, цели и принципы их строительства, организация управления ими. Стратегической целью ВС в случае агрессии против РФ и её союзников провозглашается отражение ударов противника и нанесение ему поражения для прекращения войны на возможно более ранней стадии и заключения мира на условиях, отвечающих интересам РФ. Ядерное оружие рассматривается в качестве крайнего средства борьбы. В целом В.д. РФ имеет оборонительный характер и направлена на обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, защиты её жизненно важных интересов.

Лит.: Военная доктрина Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2000. №17. Cт. 1852; Фрунзе М.В. Единая военная доктрина и Красная Армия // Избранные произведения. —М., 1984. С. 30-51; Пыж В.В. Геополитическая обусловленность военной политики России. Можайск, 2003. Гл. 3; Репко С.И. Геополитика США / Военный университет. 2003. Кн. 2, ч. 2-3. См. с. 3-35.

В.И. Милованов

ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ, 1) состояние межгосударственных и международных отношений, характеризующееся угрозой войны или военного конфликта. Является следствием политики государств, их коалиций, социальных групп, стремящихся к достижению своих целей с помощью военной силы. В.о. может быть потенциальной и реальной. Конкретными признаками В.о. выступают: в международной области — возникновение очагов напряжённости и конфликтов, создание и активизация агрессивных военных союзов и блоков; усиление военного присутствия на предполагаемых театрах военных действий, ведение «психологической войны», усиление разведывательной деятельности идр.; в области внутренней политики — милитаризация экономики и духовной жизни общества, рост военных расходов, формирование у населения и личного состава ВС «образа врага» и др.; в области военного строительства — доукомплектование ВС личным составом и наступательным вооружением, их стратегическое развёртывание, проведение соответствующих учений и манёвров, изменение направленности морально-психологической и боевой подготовки войск и др. Высшей формой проявления В.о. является военная угроза. Только совокупность признаков в экономической, политической, духовной и др. сферах, а также собственно в военной области может объективно характеризовать источник и уровень военных опасностей и угроз; 2) состояние внутригосударственных отношений, характеризующихся угрозой гражданской войны или возникновением внутренних вооружённых конфликтов, связанных с кризисом государственной власти или действием незаконных вооружённых формирований экстремистского, националистического, сепаратистского, религиозного и иного характера. Как правило, такие действия связаны с восстаниями, мятежами, террористическими актами и т.п.

В.И. Милованов

ВОЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА, совокупность вооружённых, а также военно-политических, военно-экономических, военно-научных и др. органов, учреждений и институтов государства, занимающихся военной деятельностью. Основным элементом В.о. является вооружённая организация государства, в которую входят силовые структуры и вооружённые формирования, предусмотренные законодательством, а также военно-административные, военно-правовые органы. Ядро вооружённой организации составляют ВС. Вторым элементом В.о. является система жизнеобеспечения вооружённой организации государства. Её ведущим звеном выступают военно-промышленный комплекс и часть др. отраслей экономики и науки, преимущественно работающих в военной области. Третий элемент В.о. составляют органы и учреждения государственной власти, политические органы и организации, непосредственно занимающиеся вопросами обороны и безопасности страны. Назначение В.о. зависит от характера и целей политики государства. Её конкретная структура и функции определяются органами государственной власти в соответствии с военной доктриной государства, состоянием военно-политической обстановки в мире и регионе, экономики, социальной и духовной жизни общества, историческими, национальными традициями и др. объективными факторами.

Деятельность В.о. обеспечивает необходимый уровень обороноспособности государства, его военной мощи и боевой мощи ВС.

Лит.: Милованов В.И. Военная организация Российской Федерации // Новая Российская Энциклопедия. —М., 2003. Т. 1. С. 457-459; Милованов В.И. К вопросу о военной организации Советского государства: проблемы, суждения // Военная мысль. 1990. №11. С. 18-24; Тиморин А., Терентьев В. О советской военной организации и её исторических формах // Военная мысль. 1971. № 4. С. 66-79; Шубинский Я.И. Роль политической системы общества в развитии военной организации. Пенза, 1969.

В.И. Милованов

ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА, система взглядов, отношений и деятельности общества и социально-политических институтов, непосредственно связанных с созданием военной организации, подготовкой и применением средств вооружённого насилия в политических целях. Основным субъектом В.п. выступают государство, созданные им органы и учреждения, а также союзы государств. В определённых условиях самостоятельную военно-политическую активность проявляют народы, классы, нации и др. социальные и национальные группы, политические движения и партии. Субъектами В.п. являются также должностные лица, прежде всего политические и военные руководители, рядовые граждане, права и обязанности которых в области обороны определены в национальном законодательстве. В.п. выступает как составная часть общей политики государств. Она имеет основным объектом военную теорию и практику — особую область деятельности людей, которая непосредственно связана с войной и армией, с подготовкой и ведением войн, созданием и использованием военной мощи. В.п. тесно взаимодействует с различными сторонами всех сфер жизни общества. В ней находят выражение геополитическое положение страны, её экономическое развитие, демографическое состояние, политическая организация, социокультурные факторы. Социально обусловленная природа и цели В.п. придают ей в одних случаях агрессивный, захватнический, в других — миролюбивый, оборонительный характер. В.п. оказывает регулирующее воздействие на др. сферы общественной жизни, в известной мере организуя их в интересах решения задач с использованием военной силы, и поэтому сама имеет многогранный характер, включает военно-экономическое, военно-техническое, военно-кадровое и др. направления деятельности (виды В.п.).

В.п. представляет собой органическое единство теоретической и практической сторон. Теоретическая охватывает раскрытие закономерностей и принципов военной деятельности, анализ военно-политической обстановки, прогнозирование и предвидение в военном деле, выработку военно-стратегических установок, определение принципов военного строительства и др. Система официальных взглядов на использование средств военного насилия в политических целях находит выражение и закрепление в военной доктрине государства, программных документах партий и движений. Практическая сторона В.п. включает: создание и поддержание необходимой военной мощи страны; строительство ВС, обеспечение их боевой и мобилизационной готовности; организацию производства оружия и военной техники; создание и развитие оборонной инфраструктуры; формирование морально-психологической готовности граждан к защите страны; создание и накопление мобилизационных резервов; международное военное сотрудничество и др. Взаимосвязанными частями В.п. выступают военно-политическое сознание, институты и учреждения, отношения, деятельность.

В военно-политическом сознании концентрируются выработанные обществом представления о роли военного фактора в истории, идеи защиты Отечества и воинского долга, отношение к конкретным войнам и военно-политическим явлениям. Государство в интересах широкой социальной поддержки своей В.п. вырабатывает и внедряет в массы военную идеологию. К военно-политическим институтам и учреждениям относятся: органы власти, непосредственно участвующие в разработке и реализации В.п. (силовые министерства, комитеты, штабы и др.); государственные и негосударственные вооружённые формирования (ВС и др. войска государства, военизированные структуры для обеспечения внутренней безопасности, террористические бандформирования и др.); учреждения и службы, составляющие систему жизнеобеспечения военной организации (военно-промышленный комплекс, военно-административное деление и др.). Военно-политические отношения охватывают многообразные связи между людьми, их общностями и государствами по поводу и в процессе военной деятельности. Они могут иметь характер тесного сотрудничества и взаимопомощи, взаимной подозрительности и отчуждённости, конфронтационного противостояния, открытого вооружённого столкновения и др. Реальное состояние военно-политических отношений является результатом В.п. и одновременно фактором, определяющим её задачи и содержание. Военно-политическая деятельность представляет собой непосредственные усилия субъектов В.п. по формированию желательной для них военно-политической обстановки. В зависимости от характера решаемых задач она подчинена либо предотвращению войны, развитию мер доверия, либо подготовке к военной экспансии. Деятельность государства по предупреждению, срыву или отражению вооружённого нападения, обеспечению своей безопасности военными методами соответствует нормам международного права.

Лит.: Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства: Социально-философское исследование. —М., 1999; Каверин Б.И., Чижик П.И. Политика и вооружённые силы: философский аспект. —М., 1995; Брузгин В.В. Военная политика и военная стратегия России: Очерк истории. —М., 1994; Каневский Б.М. Военная политика государства: сущность, структура и функции // Военная мысль. 1992. № 1. С. 61-64.

В.И. Милованов

ВОЕННАЯ ПРИСЯГА, торжественное обещание (клятва), даваемое гражданином, впервые поступившим на военную службу или не проходившем военной службы и впервые призванным на военные сборы. Текст В.п. в РФ утверждён Федеральным законом от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе». К В.п. приводятся: солдаты и матросы, призванные на военную службу, после утверждения соответствующей программы и усвоения своих основных обязанностей, значения В.п., Боевого Знамени воинской части и воинской дисциплины (не позднее 2 месяцев со дня прибытия в воинскую часть); курсанты и слушатели военного образовательного учреждения профессионального образования, не приводившиеся ранее к В.п. в пределах того же срока. Приведение к В.п. осуществляется перед Государственным флагом РФ и Боевым Знаменем воинской части под руководством командира войсковой части, начальника военного образовательного учреждения и профессионального образования. Время приведения к В.п. объявляется в приказе командира воинской части. День приведения к В.п. является праздничным для данной воинской части. Граждане, впервые призванные на военные сборы и не принявшие ранее В.п., приводятся к ней не позднее 5 дней со дня прибытия в воинскую часть. С объявлением общей или частичной мобилизации граждане, не приведённые к В.п. в мирное время, приводятся к ней по прибытии в воинскую часть. Военнослужащие женщины, принятые на военную службу, приводятся к В.п. в штабе части под руководством командира войсковой части. До принесения В.п. военнослужащий не может назначаться на воинские должности, привлекаться к выполнению боевых задач (к участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы); за ним не может закрепляться вооружение, и военная техника и налагаться дисциплинарное взыскание в виде ареста.

В.А. Владимиров

ВОЕННАЯ РЕФОРМА, коренные преобразования военной организации государства, направленные на приведение её в соответствие с политическими, экономическими, социальными, военно-техническими и др. изменениями в обществе; являются, как правило, частью государственных реформ и проводятся высшими органами государственной власти. Непосредственно выражаются в перевооружении армии и флота, в изменении организационно-штатной структуры ВС и др. силовых структур, управления, подготовки военных кадров, порядка призыва и прохождения военной службы, обучения и воспитания личного состава, военного права, воинских уставов и т.д. В отечественной истории наиболее полное завершение получили В.р. Ивана IV (1550-1570), Петра I (1-я четверть XVIII в.), 1860-1870, 1905-1912, 1924-1925 годов.

На рубеже XX-XXI столетий началась новая В.р., которая затрагивает все силовые структуры и организации, занимающиеся вопросами обороны и безопасности РФ. Стратегия реформы определена рядом концептуальных и программных документов. Основополагающими из них, имеющими нормативный правовой характер, являются: Федеральный закон «Об обороне» 1996; Военная доктрина РФ (Указ Президента РФ от 21.04.2000); Концепция национальной безопасности РФ (Указ Президента РФ от 10.01.2000); Основы (концепция) государственной политики РФ по военному строительству на период до 2005 года (утверждены Президентом РФ 30.07.1998); План строительства и развития ВС РФ на 2001-2005 годы (Указ Президента РФ от 16.01.2001). Этими и рядом др. документов определены основные направления В.р. в РФ: совершенствование системы и повышение качественного уровня государственного управления военным строительством; оптимизация системы органов военного управления, структуры, состава и численности военной организации, сбалансированное развитие её компонентов; сведение к минимуму числа министерств и ведомств, которым разрешено иметь в своём составе войска и воинские формирования; совершенствование стратегического планирования, приведение объёма и содержания задач военной организации в соответствие с реальными потребностями обороны и безопасности РФ, исключение несвойственных военной организации функций и задач; совершенствование системы боевой и мобилизационной готовности, мобилизационной подготовки в РФ; повышение эффективности системы оперативной и боевой подготовки, воспитания военнослужащих; укрепление организованности, правопорядка и воинской дисциплины; совершенствование систем комплектования, подготовки кадров, военного образования и военной науки; оптимизация технического обеспечения с переходом на единую систему заказов вооружения и военной техники общего назначения; приоритетное решение задач модернизации вооружения и военной техники, создание основ научно-технического, конструкторского и производственного обновления материально-технической базы военно-промышленного комплекса страны; переход к единой, интегрированной и унифицированной системе тылового обеспечения всех компонентов военной организации государства; приведение системы финансового обеспечения военной организации в соответствие с новыми экономическими условиями; совершенствование системы социального обеспечения военного строительства; повышение статуса военнослужащих; проведение активной государственной политики по укреплению авторитета военной службы, а также по военно-патриотическому воспитанию граждан и подготовке их к военной службе; совершенствование системы военного образования в соответствии с новой структурой военной организации государства; поступление на вооружение новых образцов военной техники и вооружения, развитие военной науки и военного искусства; развитие международного военного сотрудничества; совершенствование нормативной правовой базы военного строительства.

Завершение В.р. в РФ тесно связано с возможностью в долгосрочной перспективе перевооружения войск, воинских формирований и органов на новые образцы вооружения и военной техники, выхода на новый уровень повышения качественных параметров служебно-боевых задач и зависит от возможностей гос-ва по её всестороннему обеспечению.

Лит.: Военная доктрина РФ // Собрание законодательства РФ. 2000. №17. Cт. 1852; Балуевский Ю.Н. Военная организация РФ и её ядро — Вооружённые Силы: перспективы строительства и развития // Федеральный справочник, 2000. Выпуск 8. С. 675-680; Концепция принципов военной реформы в РФ // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 10. С. 47-55; № 11. С. 44-55.

В.И. Милованов

ВОЕННАЯ СИМВОЛИКА, совокупность воинских символов (знаков, предметов, различных материальных и духовных атрибутов), связанных с боевой деятельностью и повседневной жизнью ВС и военной историей государства. Отражает традиции военной организации государства, влияет на формирование нравственных ценностей общества и мотивацию военной службы. Воинские символы разнообразны по своему составу и значению, историческому смыслу и художественному исполнению. Особой символической значимостью обладают воинские знамена, штандарты и флаги, олицетворяющие государственную и национальную принадлежность, историю и традиции боевой деятельности войск, их доблесть, честь и славу ВС. Федеральным законом от 29.12.2000 в качестве официальных символов и воинских реликвий установлены Знамя ВС, а также знамёна пограничных, внутренних, железнодорожных войск, войск гражданской обороны и др. войск. Знамя ВС РФ состоит из прямоугольного красного полотнища, древка с навершием, со скобой и подтоком. На лицевой стороне полотнища, в центре, — главная фигура Государственного герба РФ: золотой двуглавый орел, поднявший вверх распущенные крылья; на оборотной — эмблема ВС РФ. В каждом углу полотнища — золотистая контурная пятилучевая звезда, в верхней части надпись: «ОТЕЧЕСТВО», в нижней — «ДОЛЕ ЧЕСТЬ». Знаменем ВМФ — Военно-морским флагом РФ является исторический Андреевский флаг, представляющий собой белое прямоугольное полотнище, пересечённое синим диагональным крестом. Он был учреждён еще Петром I и назван по имени Святого апостола Андрей Первозванного, по преданию распятого на косом (диагональном) кресте. Апостол прошёл со своей миссией вдоль Днепра, Западной Двины и был распят в Галлии. Андреевский флаг символизирует не только благородство (белый цвет) и духовность (синий), но и принятие Россией христианских ценностей непосредственно из рук мученика за веру, ученика Христа. Соединение крестом четырёх углов полотнища символизировало также объединение Россией четырёх морей — Белого, Азовского, Каспийского и Балтийского. Важный символический смысл имеют личные штандарты министра обороны РФ, начальника Ген. штаба ВС РФ, главнокомандующих видами и командующих родами войск ВС, др. должностных лиц.

Следующую группу воинских символов составляют военные геральдические знаки-эмблемы. Они служат напоминанием каждому военнослужащему о священном долге защиты Отечества и символизируют воинскую доблесть, честь и славу ВС, идеи воинского братства и сплочённости воинского коллектива. В РФ военные геральдические знаки учреждены для ВС (Указ Президента РФ от 27.10.1997), а также др. войск и воинских формирований. Военный геральдический знак — эмблема ВС РФ — представляет собой изображение золотого (серебряного) двуглавого орла с распростёртыми крыльями, держащего в правой лапе меч, а в левой — лавровый венок. На груди орла расположен щит, увенчанный короной. На щите на красном поле — всадник, пронзающий копьём дракона. Более частный характер носят эмблемы, символизирующие отдельный вид ВС, род войск (сил); они могут помещаться на знамёнах, вооружении и военной технике, предметах военной формы одежды, служебных документах и обычно составляют один из элементов знаков различия военнослужащих.

Символами воинской доблести являются воинские награды (ордена, медали и др.), которыми отмечаются образцы самоотверженной вооружённой защиты гос-ва и иные заслуги. В РФ к наградам за воинские подвиги относятся: звание Героя Российской Федерации, орден Святого Георгия и знак отличия — Георгиевский Крест, ордена Жукова, Мужества, «За военные заслуги», «За морские заслуги» и др., медали «За отвагу», Суворова, Ушакова, Нестерова, «За отличие в охране государственной границы» и др. В системе государственных наград сохраняются советские военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова, награждение которыми производится за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на РФ внешнего противника. Имеются также ведомственные знаки отличия военнослужащих. Важными наградами-символами являются почётные воинские наименования, почётные воинские звания, наградное оружие. Носителями В.с. служат многие военные памятники, различные военные предметы-регалии, хранящиеся в музеях и воинских частях.

Разнообразная В.с. наглядно представлена в знаках различия военнослужащих, а также униформологических особенностях военной формы одежды. Функцию В.с. выполняют также воинские ритуалы, сопровождающие различные торжественные мероприятия и повседневную военную службу.

Лит.: Символы, святыни и награды Российской державы // В.Н. Балязин и др. —М., 2004; Символы России и ВС// Составитель Г.И. Михайлов. —М., 2001; Государственные символы и награды РФ // Автор-составитель Ю.Л. Кушер. —М., 1999; Символы Родины и воинской доблести. —М., 1990.

А.В. Ефимов

ВОЕННАЯ СЛУЖБА, особый вид государственной службы в ВС, др. войсках, воинских формированиях и органах, осуществляемый в соответствии с Конституцией РФ и законодательством. В РФ граждане проходят В.с. по призыву и в добровольном порядке (по контракту). Граждане, проходящие В.с., являются военнослужащими. Порядок прохождения В.с. определяется федеральными законами и Положением о порядке прохождения военной службы. Установлены сроки В.с.: по призыву — 24 мес. (для военнослужащих, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования — 12 мес.); по контракту — на срок контракта.

В системе МЧС России В.с. проходят военнослужащие войск гражданской обороны.

Лит.: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». —М., 2004; Положение о порядке прохождения военной службы // Сборник законодательства РФ. 1999. № 38. Cт. 4534.

ВОЕННАЯ УГРОЗА, состояние межгосударственных отношений, при котором существует непосредственная возможность возникновения военного конфликта между соперничающими сторонами; открытая вероятность войны. В.у. является высшей степенью проявления военной опасности. Характеризуется степенью готовности какого-либо государства (коалиции государств) к осуществлению нападения на др. государства. Источниками В.у. являются: военные доктрины и политика, исходящие из признания допустимости военного насилия с экспансионистскими целями; усиление военной мощи государств сверх оборонных потребностей; нарастание военно-политической нестабильности; наличие очагов военных конфликтов у границ государства; нарушение договоров по вопросам военной безопасности и др. Военные устремления противостоящего государства могут оцениваться по: заявлениям, определяющим его внутреннюю и внешнюю политику; провокационным акциям (задержка судов и др.); началу скрытого мобилизационного развёртывания ВС; росту военных расходов, военных поставок союзникам; крупным военным учениям у границ; вооружённым инцидентам и др. По масштабам проявления различают В.у.: локальные, региональные и глобальные. В зависимости от источника они подразделяются на внешние и внутренние. По вероятности осуществления делятся на реальные и потенциальные. Систематическая и реальная оценка В.у. позволяет миролюбивой стороне обоснованно установить временной интервал начала возможной агрессии, своевременно готовить ВС и народ к её отражению.

В.И. Милованов

ВОЕННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО, прямое или косвенное вмешательство во внутренние дела государства (народа) с помощью военной силы, нарушающее или явно ставящее под угрозу его суверенитет. В.в. в каждом конкретном случае может сочетаться с экономическими, дипломатическими, идеологическими, психологическими и иными формами и средствами вмешательства. В.в. применяется отдельными государствами для насильственного изменения социально-политических процессов в отдельных странах или регионах мира, для устранения неугодных правительств и режимов, для насаждения «демократии» или для оказания помощи одной из воюющих сторон в гражданских войнах, для борьбы с терроризмом и т.д.

Прямое В.в. (вторжение) сопровождается открытым применением вооружённого насилия в форме вооружённых конфликтов, локальных войн, интервенции, оккупации и др. Косвенное В.в. сопровождается лишь угрозой применения вооружённого насилия, демонстрацией силы, экономической блокадой и др. Формы В.в. изменяются в зависимости от конкретно-исторических условий, соотношения социально-политических и военных сил и др. факторов.

В.в. является нарушением норм и принципов международного права. Поэтому международным сообществом создана и развивается международноправовая защита государств и народов от В.в. В Уставе ООН и др. международных документах, например, в Декларации о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств (1981), сформулирован и конкретизирован принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств и народов. В международных документах проведено различие между В.в. и военной помощью. В соответствии со ст. 51 Устава ООН государство, подвергшееся В.в., имеет право на индивидуальную или коллективную самооборону.

В.И. Милованов

ВОЕННОЕ ВРЕМЯ, период фактического нахождения воюющих сторон в состоянии войны. В.в. начинается с объявления войны одной воюющей стороной другой стороне или фактическое начало военных действий между ними. Окончанием В.в. считается фактическое прекращение военных действий и подписание соответствующих соглашений. Окончание войны не всегда сопровождается немедленным подписанием мирного соглашения (договора). Например, прекращение войны в 1945 году СССР с Германией и Японией было оформлено актами о безоговорочной капитуляции. В случае разрыва между реальным временем, в течение которого происходили военные действия, и его международно-правовым закреплением за В.в. принимается период фактического нахождения воюющих сторон в состоянии вооружённой борьбы.

В.в. обусловливает международно-правовые, внутригосударственные политические, экономические, социальные и юридические последствия, в частности, прекращение действия политических, экономических и иных договоров, разрыв дипломатических отношений. По отношению к гражданам или представителям противной стороны м.б. применен специальный режим — интернирование и др. Государственная собственность противника, за исключением имущества дипломатических представительств, может быть конфискована, запрещаются торговые сделки с представителями неприятельских государств или нейтральных стран, находящихся в экономическом или каком-то другом контакте с неприятелем.

В.в., как правило, предопределяет глубокие изменения во всех сферах жизни страны: вступают в действие законы В.в., возлагающие на гражданские учреждения и организации дополнительные обязанности и функции в интересах повышения боеспособности ВС на отдельных территориях или на всей территории вводится военное положение и т.д. Объявление начала войны и её завершение — компетенция государственной власти или руководства противоборствующих социальных сил.

В соответствии с Гаагскими конвенциями 1899 года, 1907 года неправомерно начинать войну без предварительного, недвусмысленного предупреждения, имеющего форму мотивированного объявления или ультиматума, содержащего требования выполнить определённые условия в указанный срок под угрозой применения мер воздействия вплоть до вооружённого нападения. Тем не менее известно множество случаев нарушения этих положений, среди которых наиболее показательными являются вероломное нападение Германии на СССР и Японии на Пёрл-Харбор (США) в 1941 году.

В РФ общественные отношения в условиях военного времени регулируются в соответствии с установлениями Конституции РФ, положениями и нормами ФКЗ «О военном положении», иных нормативных правовых актов РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ.

Лит.: О военном положении. О чрезвычайном положении. Федеральные законы. —М., 2004; Военное право / И.Н.Арцибасов и др. —М., 1984.

А.В. Костров

ВОЕННОЕ ИСКУССТВО, теория и практика подготовки и ведения военных действий на суше, море и в околоземном пространстве. В.и. включает стратегию, оперативное искусство и тактику. Развитие В.и. предопределяется внешней политикой и военной доктриной государства, численностью мобилизационных ресурсов, состоянием науки и техники, объёмом и уровнем промышленного производства, уровнем развития средств вооружённой борьбы — вооружения и военной техники, а также зависит от количественного и качественного состава ВС, национальных традиций, физико-географических условий и др.

Стратегия является высшей областью В.и. и охватывает теорию и практику обеспечения военной безопасности страны, в т.ч. предотвращения войны, подготовки страны и ВС к отражению агрессии, планирование и ведение стратегических операций и войны в целом. Стратегия изучает и определяет: вероятный характер войн и пути их предотвращения военными средствами; цели и задачи военной организации государства в войне и ВС в военных действиях стратегического масштаба; необходимые средства для их ведения; содержание, способы и условия подготовки и ведения войны в целом и различных форм стратегических действий; стратегическое планирование применения ВС в войне и стратегических операциях, применение в них видов ВС; основы стратегического, морально-психологического, технического и тылового обеспечения действий ВС; руководство ВС в мирное и военное время; выработка стратегических требований к строительству ВС, подготовке экономики, населения и территории страны к войне; стратегические взгляды ведущих государств и коалиций, их возможности по подготовке, развязыванию и ведению войны и военных действий стратегического масштаба. Основные задачи стратегии и направления её развития определяются государственной политикой и экономикой страны, в общем виде они формулируются в Конституции и военной доктрине. Политика определяет порядок подготовки к возможной войне, средства и способы её ведения, мобилизует людские и материальные ресурсы на достижение победы в войне, создает благоприятные внутренние и внешнеполитические условия для стратегии. В свою очередь, стратегия оказывает обратное воздействие на политику. Результаты стратегических исследований предоставляются в распоряжение органов государственной власти, которые используют их для решения вопросов военного строительства, подготовки и ведения войны.

Оперативное искусство является другой составной частью В.и. и представляет собой теорию и практику подготовки и ведения военных действий оперативного масштаба (операций, сражений, боевых действий, ударов) объединениями видов ВС. Оперативное искусство занимает промежуточное положение между военной стратегией и тактикой, подчинено стратегии и определяет задачи и направления развития тактики. Основными факторами, определяющими содержание и развитие оперативного искусства, являются: военная доктрина и военная политика государства, военная наука, техническая оснащённость ВС, система обучения личного состава армии и флота, качество средств вооружённой борьбы, уровень оснащения войск (сил) иностранных государств современным вооружением, а также изменение их взглядов на применение войск (сил) в различных формах военных действий; военно-политические, военно-экономические и физико-географические условия театров военных действий. Задачи теории оперативного искусства состоят в разработке его структуры, которая может быть представлена общими основами и теорией оперативного искусства каждого вида ВС. Теория оперативного искусства каждого вида ВС исходит из общих основ, учитывает специфику организации, вооружения, сферы действия, боевые возможности и способы оперативного применения объединений (соединений) своего вида ВС. Общие основы рассматривают общетеоретические положения для всех видов ВС; содержание важнейших категорий, классификацию и характерные черты форм военных действий оперативного масштаба, принципы их подготовки и ведения; роль, место и задачи объединений (соединений) видов ВС в военных действиях и способы их согласованного применения, а также основы управления войсками (силами). Задачи практики оперативного искусства выражаются и реализуются в непосредственной деятельности (искусстве) командования, штабов, др. органов управления и войск (сил) объединений по подготовке и ведению общевойсковых, морских, воздушных, воздушно-космических и др. самостоятельных и совместных операций (боевых действий).

Тактика как составная часть В.и. охватывает теорию и практику подготовки и ведения боя подразделениями, частями (кораблями) и соединениями различных видов ВС, родов войск (сил) и специальных войск. Теория тактики исследует закономерности, характер и содержание боя; разрабатывает способы его подготовки и ведения. Практика тактики охватывает деятельность командиров, штабов и войск (сил) по подготовке и ведению боя. Она включает: постоянное изучение данных обстановки; принятие решения, постановку задач подчинённым и организацию взаимодействия; планирование боя и подготовку войск (сил) к выполнению боевой задачи; ведение боя и управление подразделениями и частями; всестороннее обеспечение боевых действий. На развитие тактики в первую очередь влияют изменение вооружения и качество личного состава войск. Тактика находится в диалектическом взаимодействии с оперативным искусством и стратегией, положениями которых она руководствуется.

Основные положения В.и. ВС РФ в начале XXI в. нашли свое отражение в Военной доктрине РФ, концепции ядерного сдерживания, доктрине информационной безопасности, Морской доктрине РФ, Основах (концепции) государственной политики РФ в области военного строительства, ряде др. государственных документов и детализированных основополагающих документах ВС РФ, разработанных и утверждённых в 2003.

Лит.: Эволюция военного искусства: этапы, тенденции, принципы / В.В. Ларионов и др. —М., 1987; История военного искусства / М.М. Кирьян и др. —М., 1986; История военной стратегии России / В.О. Дайнес и дp. —М., 2000; Основы стратегии и оперативного искусства / Ф.Ф. Гайворонский и др. —М., 1990; Тактика / В.Г. Резниченко и др. 2-е изд., переработанное и дополненное. —М., 1988.

В.И. Милованов

ВОЕННОЕ НАСИЛИЕ, принудительное воздействие на реального или потенциального противника, оказываемое посредством военной силы. Его отличительными признаками выступают политический характер целей, использование для их достижения вооружённой организации, применение вооружённых средств (оружия) и многообразных форм военных (боевых) действий. В качестве субъекта В.н. могут выступать: государство (коалиция государств) и его структуры; социальные, национальные, религиозные и др. общности людей; политические движения, партии и общественные объединения; террористические международные организации и др. структуры.

В.н. сопровождало всю историю человечества. Оно, как правило, применяется внутри государства или вне его. Применение внутриполитического В.н. обычно связано с кризисными периодами в развитии государства и общества, когда в борьбе за власть осуществляются вооружённые восстания, военные мятежи, военные перевороты и др., а правительство проводит репрессивные, контрповстанческие или антитеррористические военные действия. Внешнеполитическое В.н. является результатом обострения международных противоречий, углубления межгосударственной конфронтации; оно выступает в формах агрессии, войны, военного (вооружённого) конфликта, вооружённой интервенции, оккупации, военной блокады и т.д. Выделяются два основных вида В.н.: непосредственное использование военной силы или угроза её применения. При непосредственном В.н. ведется вооружённая борьба, при потенциальном В.н. военная сила выступает как средство морально-психологического давления в виде демонстрации силы.

В.н., несмотря на его социально-политический характер, сопряжено с многочисленными человеческими жертвами и потерями материальных и культурных ценностей. Поэтому международное право осуждает В.н. как способ разрешения экономических, политических, религиозных, расовых и иных противоречий. В то же время Устав ООН, др. международно-правовые акты признают за каждым государством, народом или нацией неотъемлемое право на применение вооружённой силы в целях самообороны, а также борьбы против агрессии, иностранной оккупации и др.

Лит.: Бельков О.А. Военное насилие: конфликтологический анализ // Политические конфликты: от насилия к согласию. —М., 1996; Мизер А.А. Вооружённое насилие в современной контрреволюции / Гуманитарная Академия ВС РФ. —М., 1992; Алиев У.С. Социальная роль вооружённого насилия в современную эпоху. —М., 1988.

В.И. Милованов

ВОЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, процесс подготовки, повышения квалификации и переподготовки военных специалистов, сопровождающийся констатацией достигнутого образовательного уровня. Основная цель В.о. — обеспечение комплектования войск (сил) квалифицированными военными кадрами. В РФ В.о. включает начальное, среднее, высшее, послевузовское и дополнительное образование. Начальное В.о. имеет целью приобретение знаний и навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов по специальностям (профессиям), требующим соответствующего уровня квалификации. Среднее В.о. предусматривает подготовку военных специалистов среднего звена, предназначенных для замещения должностей прапорщиков, мичманов и офицеров. Высшее В.о. включает подготовку офицеров для замещения первичных офицерских должностей (с высшим военно-специальным образованием) и офицеров-специалистов в области управления крупными воинскими коллективами (с высшим военным образованием). Послевузовское В. о. направлено на подготовку высококвалифицированных научно-педагогических и научных кадров. Дополнительное В.о. проводится с целью непрерывного повышения квалификации и переподготовки военнослужащих, освоения новых профессиональных функций, образцов вооружения и военной техники. В.о. получают, как правило, в образовательных учреждениях, что удостоверяется соответствующим документом (удостоверением, свидетельством, дипломом).

Лит.: Кабанович Г.А., Спицын Ю.Г. Военное образование и национальная безопасность. —СПб., 1998; Лушников А.М. Армия, государство и общество: система военного образования в социально-политической истории России (1701—1917 гг.). Ярославль, 1996; Лушников А.М. Советская военная школа в 1921—1941 гг.: социально-политические аспекты развития. Ярославль, 1997; Военно-морское образование в России: История и современность / В.П. Еремин и др. —СПб., 2000.

В.И. Милованов

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных её местностях в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. В.п. характеризуется введением в действие специальных (чрезвычайных) мер в интересах защиты государства. Характерные черты В.п.: расширение полномочий органов военного управления; возложение на граждан дополнительных обязанностей, связанных с обороной страны; ограничение прав и свобод гражданина и человека. Все функции государственной власти в области обороны, обеспечения общественной безопасности и порядка в местностях, в которых объявлено В.п., переходят к органам военного управления. Им предоставляется право возлагать на физических и юридических лиц дополнительные обязанности (привлекать к трудовой повинности, производить реквизицию и изъятие транспортных средств для нужд обороны и др.), регулировать общественный порядок в соответствии с требованиями обстановки (ограничивать уличное движение, запрещать въезд и выезд в местности, в которых введено В.п., регулировать время работы предприятий и организаций и др.). За неподчинение органам власти, за преступления, направленные против безопасности страны и наносящие ущерб её обороне, если они совершены на территории, где введено В.п., виновные привлекаются к ответственности по законам военного времени.

По Конституции РФ (1993) В.п. вводится в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президентом РФ с незамедлительным сообщением об этом в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Утверждение Указа Президента РФ о введении В.п. относится к компетенции Совета Федерации Федерального Собрания РФ. В развитие положений Конституции РФ о В.п. принят и введён в действие Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».

Лит.: О военном положении. О чрезвычайном положении: Федеральные законы. —М., 2004.

А.В. Костров

ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, система мероприятий по созданию и развитию военной организации государства, основу которой составляют ВС и др. силовые структуры. Осуществляется в экономической, политической, социальной, духовной сферах жизни общества и собственно военной области (военно-технической, военно-научной, военно-кадровой, военно-законодательной, военно-организационной и др.). Общие цели, содержание и задачи В.с. определяются военной политикой и военной доктриной государства, зависят от уровня развития производительных сил страны, её геополитического положения, принадлежности к военным союзам, характера военно-политической обстановки в мире и регионе и др. В.с. обычно включает в себя: прогнозирование и оценку военной опасности и военных угроз-, разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины; правовое регулирование в области обороны; обеспечение необходимых производственных и мобилизационных мощностей по выпуску вооружения, военной техники и имущества; создание системы государственно-политических институтов, осуществляющих руководство военной сферой страны; мобилизационную подготовку органов государственной власти, экономики и населения; создание мобилизационных резервов; планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне; оперативное оборудование территории в целях обороны; развитие науки в интересах обороны; создание духовно-идеологических институтов оборонного назначения и организацию их работы; финансирование военных расходов; международное сотрудничество в военной области и др.

Главным содержанием В.с. является строительство ВС, которые являются основным компонентом военной организации государства. Основными мероприятиями В.с. являются: совершенствование организации войск; техническое оснащение армии и флота; установление оптимального порядка и способов комплектования ВС; организация и проведение боевой и оперативной подготовки; разработка военной науки, нормативных правовых документов; организация прохождения военной службы и подготовка военных кадров; организация и осуществление всестороннего обеспечения войск; подготовка военно-обученных резервов и мобилизационных запасов и др. Наиболее кардинальные формы В.с. и строительство ВС приобретают в ходе военных реформ.

Лит.: Основы теории и методологии планирования строительства ВС Российской Федерации: Воен.-теорет. труд / А.В. Квашнин и др. —М., 2002; Звинчуков Н.И. Строительство Вооружённых Сил России: сущность и содержание. —М., 1996.

В.И. Милованов

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС (ВПК), часть промышленного комплекса страны, специализирующаяся на научной разработке и производстве оружия, военной техники, обеспечении ими ВС и др. вооружённых формирований государства. В РФ употребляется также термин «оборонно-промышленный комплекс» (ОПК). Исторически ВПК сформировался во 2-й половине XX в. Возрастание масштабов войн, расширение тонки вооружений способствовали оформлению его в целостное социальное явление, опирающееся на государственный аппарат. Наиболее мощные ВПК сформировались в США и СССР, странах НАТО и Организации Варшавского договора (ОВД). С 90-х гг., в связи с переходом от конфронтации к политическому диалогу между противоборствующими сторонами, а затем распадом СССР и ОВД, началось значительное сокращение вооружённых сил и вооружений. ВПК РФ в новых исторических условиях стал поддерживаться на уровне достаточности для обороны и безопасности страны. В начале 2000 года он объединял более 2 тыс. предприятий и организаций. В условиях перехода к рыночным отношениям создаются крупные компании по производству оружия и военной техники различной формы собственности (Авиационный научно-производственный комплекс «МиГ» им. А.И. Микояна, Акционерное общество «ОКБ им. А.С. Яковлева», Государственная компания «Росвооружение» и др.).

Лит.: Самуэльсон Л. Красный колосс: Становление военно-промышленного комплекса СССР, 1921—1941. —М., 2001; Быстрова И.В. Военно-промышленный комплекс СССР в годы холодной войны: (Вторая половина 40-х — начало 60-х гг.). —М., 2000; Кузык Б. Оборонно-промышленный комплекс России: прорыв в XXI век. —М., 1999.

В.И. Милованов

ВОЕННО-ТРАНСПОРТНЫЕ САМОЛЕТЫ (ВТС), специально сконструированные и оборудованные самолёты для высадки (выброски) воздушных десантов, перевозки войск и военной техники, эвакуации больных и раненых. Состоят на вооружении военно-транспортной авиации. По грузоподъёмности различаются лёгкие ВТС (5-10 т), средние (10-40 т) и тяжёлые (40-100 т и более). По назначению ВТС подразделяются на: стратегические, оперативно-стратегические, оперативно-тактические и тактические. Широко используются при чрезвычайных ситуациях.

ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ, 1) противоборство сторон в войне; 2) организованное применение сил и средств видов ВС, стратегических и оперативных группировок на ТВД для достижения политических и военных целей. В.д. ведутся на суше, в воздухе, на море в форме операций, сражений, боевых действий, в т.ч. боёв и ударов, и могут быть наступательными и оборонительными. Международное право предусматривает регламентацию В.д. по отношению к военнослужащим, мирному населению, культурным ценностям, окружающей среде и др. на основе законов и обычаев войны. Характерными чертами современных В.д. являются: решительность в борьбе для достижения целей и большой пространственный размах; участие крупных группировок войск (сил); взаимодействие всех видов ВС и родов войск; высокая манёвренность, динамичность и скоротечность, резкие изменения обстановки на ТВД; применение различных видов оружия и боевой техники и разнообразной защиты от них; большой расход материальных средств, особенно боеприпасов и горючего; возможность поражения войск, военной техники, объектов стратегического значения на большую глубину.

Продолжительность В.д. не всегда совпадает с продолжительностью войны или вооружённого конфликта. При определённых условиях В.д. могут завершаться перемирием с прекращением огня, но с сохранением состояния войны. В исторических, научных, литературных трудах, официальных документах термин В.д. часто отождествляется с понятием «боевые действия».

В.И. Милованов

ВОЕННЫЕ КОМИССАРИАТЫ, военкоматы, местные органы военного управления; воинские учреждения Минобороны России, предназначенные для организации и проведения военно-мобилизационной и учётно-призывной работы, мероприятий по социально-правовой защите военнослужащих, ветеранов, др. граждан при исполнении ими обязанностей военной службы и членов их семей. Создаются в соответствии с административно-территориальным делением: республиканские, окружные, краевые, областные, городские и районные, в отдельных случаях — объединённые В.к. для обслуживания нескольких административных районов или городов. Работают на правах управлений (отделов) соответствующих исполнительных органов власти. Возглавляются военными комиссарами. В.к. учреждены в 1918 году взамен воинских присутствий — местных воинских учреждений в дореволюционной России, ведавших вопросами исполнения воинской повинности.

ВОЕННЫЙ ИНЦИДЕНТ, кратковременное вооружённое столкновение с использованием небольшого числа военнослужащих и военной техники. М.б. преднамеренным или случайным, непреднамеренным. Преднамеренные обычно готовятся и используются для обострения международной обстановки, в качестве повода для развязывания военного (вооружённого) конфликта или войны. Разновидностью В.и. является пограничный инцидент. В условиях, когда на вооружении армий находится ракетно-ядерное оружие, резко повысилась интенсивность мореплавания и полётов воздушных судов, когда на территории бывшего СССР возникли новые государственные образования и новые границы, опасность В.и. и их последствий значительно возрастает. РФ широко использует политические инструменты, подписание международных договоров и соглашений для недопущения В.и.

Лит.: Международное право / И.Н. Арцибасов и др. —М., 1987. См. с. 477-502; Серегин В.П. Военные проблемы международного морского и воздушного права. —М., 1986.

В.И. Милованов

ВОЕННЫЙ КОНФЛИКТ, 1) форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с двухсторонним использованием военного насилия. Понятие В.к. охватывает все виды вооружённого противоборства в социально-политических целях, включая мировые, региональные, локальные войны и вооружённые конфликты. В современном международном праве термины В.к. и «война» употребляются как синонимы; 2) вид вооружённого противоборства между государствами или социальными общностями в целях разрешения экономических, политических, религиозных и иных противоречий посредством ограниченного применения каждой из сторон военной силы. В.к. как конкретная форма военного насилия обладает рядом специфических признаков. Подобно войне, он имеет политическую природу, но отличается ограниченностью политических целей противоборствующих сторон. Борьба в В.к., как правило, не ставит под угрозу жизненно важные интересы противников, само их существование, а ведется за преобразование или сохранение сложившихся отношений, за изменение в свою пользу военно-политической обстановки в регионе, за получение экономических выгод и др. В качестве причинных факторов В.к. на первый план выступают частные конфликтные ситуации и споры пограничного, национально-этнического, религиозного и иного характера. Из ограниченности политических целей В.к. вытекают количественные и качественные ограничения применения военной силы. В.к. характеризуются по сравнению с войнами небольшими пространственными и территориальными рамками. Вооружённая борьба в В.к. ведется, как правило, в приграничных зонах, в отдельных районах страны. В боевых действиях принимают участие ограниченные силы и средства. Нередко в таком противоборстве весьма значительную роль играют специальные формирования, иррегулярные вооружённые формирования. В.к. является, как правило, сравнительно непродолжительными или имеют пульсирующий характер. В ходе В.к. отсутствует кардинальная перестройка жизни всего общества и государства на военный лад, т.к. он проявляется в изменении функционирования лишь ВС или их части. Отмеченные особенности В.к. проявляются в каждом из них по-разному: масштабы и интенсивность вооружённого противоборства, количество и качество используемых сил и средств зависят от характера разрешаемых в конфликте противоречий и военно-политических целей его участников, уровня их военной мощи и т.д.

В целом грань между В.к. и войной является подвижной и в значительной степени условной. В.к. может перерасти в локальную войну и, напротив, последняя в результате деэскалации военных действий может по уровню ограниченности применения военной силы затухать до уровня конфликта. В ряде отечественных трудов, в т.ч. и научных, официальных документов как синоним категории В.к. употребляется понятие «вооружённый конфликт».

Лит.: Барынькин В.М. Военная конфликтология. —М., 2000; Вооружённые конфликты: предотвращение и урегулирование в политике СССР (1945-1991 гг.) / В.С. Шардаков и др. —М., 1996; Носиновский В. Вооружённые конфликты: Поиск решений. —М., 1996; Богданов С.А. О современных подходах к теории военных конфликтов и их предотвращению // Военная мысль. 1993. № 7. С. 36-44.

В.И. Милованов

ВОЕННЫЙ МОСТ, временное сооружение для переправы личного состава и грузов через препятствия (река, канал, овраг, ров), возводимое при подготовке и ведении боевых действий на путях движения войск, а также при участии в ликвидации чрезвычайных ситуаций (техногенных аварий, крупных катастроф, применения противником ОМП и др.). К ним относятся: висячие, колейные, комбинированные, низководные, наплавные, на жёстких опорах, механизированные, пешеходные, подводные, разборные и штурмовые.

ВОЕННЫЙ ОКРУГ (ВО), основная военно-административная единица РФ; общевойсковое оперативно-стратегическое территориальное объединение ВС РФ, предназначенное для осуществления мер по подготовке к вооружённой защите и для вооружённой защиты РФ, целостности и неприкосновенности её территории в установленных границах ответственности. В состав ВО входят органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации ВС и военные комиссариаты, находящиеся на его территории. ВО возглавляет командующий войсками ВО. В управлении ВО создается военный совет. ВО бывают приграничными и внутренними, именуются обычно по названию городов или местности, где дислоцируются их управления, в некоторых странах нумеруются. В России первые ВО (Виленский, Варшавский, Киевский и Одесский) были образованы в 1862 году. К началу Первой мировой войны территория страны была разделена на 12 ВО. В СССР в 1991 году существовало 16 ВО: Белорусский, Дальневосточный, Забайкальский, Закавказский, Киевский, Ленинградский, Московский, Одесский, Прибалтийский, Приволжский, Прикарпатский, Северо-Кавказский, Сибирский, Среднеазиатский, Туркестанский, Уральский. В РФ в 2005 году насчитывается 6 ВО: Ленинградский (ЛВО), Московский (МВО), Северо-Кавказский (СКВО), Приволжско-Уральский (ПУрВО), Сибирский (СибВО) и Дальневосточный (ДВО).

Деление территории страны на ВО практикуется во многих государствах. В Великобритании, например, имеется 10 ВО, основные функции которых заключаются в организации и проведении мобилизационного развёртывания. Во Франции существует 6 ВО. Кроме учётно-мобилизационных задач на них возложена организация боевой подготовки частей и подразделений сухопутных войск, дислоцирующихся на территории округа.

Н.Н. Долгин

ВОЕННЫЙ СОВЕТ ВОЙСК ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, постоянно действующий совещательный орган, предназначенный для выработки рекомендаций по вопросам: практической реализации государственной военной политики в войсках гражданской обороны; их строительства, развития и использования; разработки и организации выполнения мероприятий по содержанию войск гражданской обороны в боевой и мобилизационной готовности: обеспечения высокого качества боевой, специальной и морально-психологической подготовки личного состава; поддержания в войсках гражданской обороны организованности и воинской дисциплины, укрепления единоначалия; осуществления мероприятий по обеспечению сохранения жизни и здоровья личного состава, безаварийной эксплуатации вооружения, военной и специальной техники и др. военных вопросов боевой и повседневной жизни и деятельности войск гражданской обороны. Председателем Совета является Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Первый заместитель и заместители Министра входят в состав В.с. по должности. Др. должностные лица включаются в состав В.с. решением Министра. Заседания В.с. проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

Н.Н. Долгин

ВОЗБУДИТЕЛЬ ИНФЕКЦИОННОЙ БОЛЕЗНИ, патогенный микроорганизм, эволюционно приспособившийся к паразитированию в организме человека или животного и способный вызывать инфекционное заболевание. В.и.б. относятся к различным таксономическим группам: бактерии (аэробы и анаэробы), микоплазмы, вирусы, грибы, простейшие. По патогенным свойствам В.и.б. классифицируются по группам патогенности: от I до IV соответственно по мере уменьшения патогенности. Переносчиками В.и.б. могут быть животные, членистоногие, насекомые. При чрезвычайных ситуациях, наслаиваясь на основное заболевание (травму, ожог, радиационное или химическое поражение, инфекционное заболевание и др.), В.и.б. утяжеляют течение основного заболевания, увеличивают длительность госпитализации больных, что сказывается на частоте летальных исходов.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в т.ч. мероприятия по осуществлению санитарно-эпидемиологической охраны территории РФ, с целью предупреждения завоза возбудителей особо опасных и карантинных заболеваний на территории РФ. О каждом случае инфекционной болезни, носительстве В.и.б. или подозрении на инфекционную болезнь врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебных учреждений, оздоровительных и др. организаций, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой, сообщают в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания.

Лит.: Биолого-социальные чрезвычайные ситуации: Термины и определения: ГОСТ Р 22.0.04-95.

А.А. Шапошников, Н.Г. Политова

ВОЗДЕЙСТВИЕ, действие, влияние, оказываемое кем-, чем-либо на кого-, что-либо, сводящееся к целенаправленному переносу движения, информации или др. материальных и нематериальных агентов от одного участника взаимодействия к другому с целью добиться необходимого результата. В. может быть по своему характеру непосредственным (контактным) и опосредованным (дистантным), а по результатам — положительным (позитивным) и отрицательным (негативным). В. можно определить, как процессы отношения, действия, в результате которых изменяются социальные, техногенные и природные системы. Под опасным В. понимается любое событие, приводящее к негативным изменениям в состоянии здоровья населения, объектов экономики и природной среды, социальных систем или их элементов. В. в данном случае можно рассматривать как любой внешний или внутренний возмущающий фактор для рассматриваемых объектов. В. можно условно разделить на прямые и непрямые. Оказывающий вредное В. фактор может иметь естественное (например, природные катастрофы), техногенное или антропогенное происхождение (повышение уровня загрязнения окружающей среды в результате производственной деятельности, аварий на производстве и т.д.).

В. антропогенное — влияние производственной и непроизводственной деятельности людей на структуру и функционирование природной сферы и объектов техносферы. В. техногенные — воздействия промышленных, сельскохозяйственных и бытовых технологий, транспорта и коммуникаций, а также военных объектов, способные вызвать нарушения жизнедеятельности населения, функционирования объектов экономики, систем государственного управления, окружающей среды. В. природные — опасные воздействия природных, естественных или инициированных человеком процессов, приводящие к нарушению среды жизнедеятельности, потере жизни и здоровья людей, повреждению объектов техносферы. Эти В., как и вызываемые ими эффекты, могут иметь различные продолжительность (разовое В., непрерывное, периодическое и т.п.) и пространственный масштаб (локальное, региональное, глобальное). В. среды обитания на человека (биологическое, химическое, физическое, социальное и др.) создает угрозу жизни или здоровью человека и будущих поколений. В. человека на среду обитания может создавать угрозу для объектов экономики и природы. В. может быть допустимым (норма В.), не выводящим рассматриваемую систему из области устойчивости, или недопустимым, когда в системе возникают опасные ответные реакции. Негативное В. на человека и техносферу — В. хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к обратимым или необратимым изменениям качества окружающей среды. К видам такого В. относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов в поверхностные и подземные водные объекты, и водосборные площади; загрязнение недр и почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и др. видами физических В.

Аварийное В. образуется случайным или целенаправленным образом как часть общих взаимосвязанных антропогенных, техногенных или природных процессов, влияющих на сложную социо-техно-природную среду и характеризуется большими объёмами и разовым кратковременным характером с последующими повреждающими факторами. Залповое В. представляет собой часть общих В. на окружающую среду, для которых характерны большие объёмы выбросов потенциально опасных веществ и разовый кратковременный характер. Контролируемое В. является частью общих В. на человека, объекты и окружающую среду, описанных в государственной статистической отчётности по данным государственного мониторинга и контроля. Неконтролируемое В. определяется разницей между фактическим и контролируемым В.; в ряде случаев оно может иметь отрицательные значения, когда выгодно завышать декларируемые характеристики по сравнению с его фактическими характеристиками В. Неорганизованное В. — часть общего В. на среду жизнедеятельности, которое осуществляется через источники, не имеющие фиксированного устья. Организованное В. является частью общего В. на человека, объекты и окружающую среду (в первую очередь выбросы и сбросы загрязняющих веществ), которое осуществляется через источники выброса и сброса загрязняющих веществ с фиксированным устьем — элементом конструкции источника, существенно ограничивающим область перехода загрязняющих веществ в среду жизнедеятельности.

Фактическое В. определяется существующим или планируемым воздействием, характеристики которого могут определяться или оцениваться различными независимыми друг от друга методами. Антропогенное, техногенное и природное В., построенные на их основе критерии, законы, методы и организация управления обязательно требуют создания научных, административных структур, обеспечивающих необходимое единство подходов к обеспечению безопасности человека, объектов и окружающей среды. Когда рассматривается, регламентируется и регулируется В. на человека и общество, то одно из отличий экологического от техногенного В. — оно реализуется через изменение окружающей среды, а техногенное В. реализуется как непосредственно, так и через изменение окружающей среды. В то же время природное В. может не быть техногенным (стихийные бедствия, природные катастрофы и т.п.). Некоторые виды техногенных В. на человека (например, электромагнитные, лучевые, ударные) можно в большей мере отнести к действующим непосредственно, а, следовательно, определить только как техногенные.

Др. факторы техногенного происхождения, действуя через атмосферу, водные системы, технологические структуры, также, по сути дела, являются техногенными В. и одновременно природными (экологическими). При анализе В. и сценариев возникновения и развития чрезвычайных ситуаций следует исходить из того, что сложные социально-техногенно-природные системы функционируют в условиях воздействия многообразной совокупности природных, технологических и технических факторов, большинство из которых носят случайный и взаимосвязанный характер. Результатом действия этих факторов является стохастическая динамика структуры и параметров системы, вследствие чего возникают её отказы, аварии и катастрофы. Если это не учитывать на стадиях проектирования и эксплуатации систем, то впоследствии следует ожидать частые нарушения их нормального функционирования вплоть до полного разрушения. Поэтому особую актуальность приобретает разработка методов моделирования стохастической динамики систем с классификацией случайных изменений системы по характеру проявления В. во времени. В методах статистического моделирования постепенных или мгновенных случайных изменений систем, вызванных внешними В. и деградацией их элементов, пользуются нестационарными гауссовыми и негауссовыми случайными процессами. Новые методы позволяют адекватно отражать детерминированные и случайные динамические изменения систем при имитации В. и реакций на стадии проектных разработок и на стадии функционирования реальных систем с учётом воздействующих факторов.

Н.А. Махутов, Р.С. Ахметханов

ВОЗДЕЙСТВИЕ ВРЕДНОЕ ВОД, опасное воздействие или влияние вод природного и антропогенного характера на человека, животный и растительный мир, объекты инфраструктуры и среду обитания, приводящее к чрезвычайным ситуациям с повреждениями, разрушениями и заражениями (загрязнениями). Эти воздействия могут иметь механическую, аэро-, гидро-, геодинамическую, тепловую, химическую и биологическую природу. Наиболее опасными и разрушительными являются опасные быстро протекающие (секунды и часы) природные процессы — цунами, сели, морские и океанские штормы и смерчи, приносящие опустошительные разрушения и гибель сотен тысяч людей. Медленно протекающие (месяцы и годы) процессы воздействия вод (сезонные наводнения, образование карстов, переработка берегов) могут иметь кратковременные или длительные последствия с гибелью людей, разрушением промышленных и жилых зданий, нарушением ландшафта. Длительные (годы и сотни лет) опасные природные процессы (подъём или снижение уровня морей и крупных озёр — например, Каспийского, Аральского и Азовского морей, залива Кара-Богаз-Гол), создают сложные по сочетанию поражающих факторов и значительные по экономическим последствиям чрезвычайные ситуации социально-, природно-техногенного трансграничного характера на больших территориях. Опасные динамические воздействия вод техногенного характера связаны с прорывами дамб и плотин, инициируемыми человеческим фактором (неправильным их проектированием или эксплуатацией) или природными воздействиями (ливнями, обильным таянием снегов, землетрясениями и селями). Такие воздействия способны причинять значительный ущерб — гибель людей, животных, разрушение прибрежных посёлков и городов, снос мостов, разрушение дорог, линий электропередачи, трубопроводов. Опасными м.б. длительные воздействия вод при строительстве плотин, дамб, каналов и водоёмов, когда происходят интенсивная фильтрация, заболачивание, подтопление, потеря несущей способности грунтов и засоление значительных территорий. (особенно в пустынных песчаных районах). Ряд опасностей связан с обратными процессами техногенных воздействий — осушением болот, рек, водоёмов при разработках торфяников, добыче песка, прокладке тоннелей и каналов. Воздействие вод гидродинамического, гидростатического и гравитационного характера представляет существенную опасность для судов, подводных лодок, подводных трубопроводов, понтонных переправ, связанную с гибелью людей на затонувших судах и переправах, разливом опасных жидкостей (нефть, топливо). Естественные или антропогенные воздействия на водную среду могут создавать химические и биологические заражения вод и прибрежных зон метаном, бактериями, химическими и радиоактивными веществами.

Основными параметрами В.в.в. являются: высота, напор, масса и скорость движения волн и селей, скорость подъёма или снижения уровня воды, степень загрязнения вод опасными веществами и устойчивость его сохранения во времени, высота затопления при наводнениях и ливнях. Разработка методов предупреждения опасных воздействий вод включает геогидрологические, геореологические инженерные изыскания, обоснование экстремальных расчётных значений указанных выше параметров воздействий, соблюдение норм и правил проектирования и эксплуатации гидротехнических, гражданских и промышленных сооружений и трансоперативных систем. Ликвидация последствий опасного воздействия вод осуществляется специализированными подразделениями, а также силами и средствами РСЧС.

Н.А. Махутов

ВОЗДЕЙСТВИЕ ДОПУСТИМОЕ, воздействие, не выводящее экологическую систему за границы области допустимых состояний (области устойчивости). В целях предотвращения негативного воздействия на природную среду хозяйственной или иной деятельности для природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия и образования: 1) выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; 2) отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; 3) физических воздействий (количества тепла, ионизирующего излучения и др.); 4) изъятия компонентов природной среды; 5) антропогенной нагрузки на окружающую среду; 6) иного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются исходя из: а) предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта и б) предельно допустимой массы вредных веществ, которая может поступать в водный объект и на его водосборную площадь. Нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты устанавливаются исходя из условия недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде. Предельно допустимые выбросы в воздушную среду устанавливаются для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности.

Нормативы допустимого воздействия на природную среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества природной среды с учётом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на природную среду субъекты хозяйственной или иной деятельности в зависимости от причинённою окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Лит.: Водный кодекс РФ (с изменениями на 30.12.2001) от 16.11.1995 №167-ФЗ; Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999; Экология и охрана природы. Словарь-справочник. Под редакцией академика А.Л. Яншина. —М., 2000.

И.В. Галицкая

ВОЗДЕЙСТВИЕ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ, влияние сейсмического процесса на природную среду. Различают прямое и косвенное В.з. К прямым относят вибрационное влияние при прохождении сейсмических волн, возможное смещение поверхности по сейсмогенным разрывным зонам. Косвенное В.з. выражается в активизации таких опасных природных и природно-техногенных процессов, как обвалы, сели, сейсмогенные оползни, земляные и снежные лавины, грунтовые сейсмодеформации (разжижение грунтов), цунами, наводнения, пожары. При прямом В.з. сейсмические волны, проходящие через Землю и вызывающие сейсмические колебания, вызывают разрушения на земной поверхности. Сотрясения поверхности включают в себя все виды волновых колебаний (продольные, поперечные и поверхностные волны) с разными частотами и амплитудами. Длительность интенсивного сейсмического воздействия в зависимости от энергии землетрясения и др. факторов обычно колеблется от нескольких секунд до 1 мин и редко более. Часто сейсмическая волна, проникая в здания и сооружения, приводит к их полному или частичному разрушению. В обычном здании разрушающими чаще всего оказываются возникающие инерционные силы: когда почва, а вместе с ней фундамент резко сдвигаются, массивное здание не успевает последовать за ними и разрушается на уровне первых этажей. Инерционные силы пропорциональны ускорениям, и в таком случае именно ускорения являются мерой разрушительных последствий. Для протяжённых сооружений опасна максимальная скорость колебаний. Если распространяющаяся сейсмическая волна на половину своей длины «внедрится» в сооружение, то «дальняя» часть еще не сдвинулась, а «ближняя» уже достигла максимального размаха. При постепенном нарастании колебаний «проникающей» сейсмической волны реакция здания зависит от его упругих свойств. В этом случае наиболее точно будут соответствовать разрушениям смещения маятника сейсмометра, имеющего такие период и затухание, при которых он наилучшим способом моделирует динамическое поведение здания.

Лит.: К землетрясению без риска / Викулин А.В. и др. Петропавловск-Камчатский, 1997; Поляков С. Последствия сильных землетрясений. —М., 1978; Сейсмическая шкала и методы измерения сейсмической интенсивности / Под редакцией А.Г. Назарова, Н.В. Шебалина. —М., 1975; Медведев С.В., Шебалин Н.В. С землетрясением можно спорить. —М., 1967.

В.В. Севастьянов

ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА, сигнал оповещения гражданской обороны о непосредственной угрозе воздушного (авиационного, ракетного) нападения, обстрела артиллерией или др. угрозах, требующих принятия экстренных мер по защите населения. Сигнал принимается органами управления гражданской обороны от оперативных органов управления ПВО Минобороны России и доводится в кратчайшие сроки до населения через систему оповещения. Как правило, сигнал передается звуками сирены определённой тональности и дополняется кратким речевым сопровождением.

ВОЗДУШНАЯ УДАРНАЯ ВОЛНА, см. Ударная волна.

ВОЗДУШНАЯ УСТАНОВКА ПОЖАРОТУШЕНИЯ, установка, у которой подводящий трубопровод заполнен водой, а питательный и распределительный трубопроводы заполнены воздухом.

ВОЗДУШНО-ДЕСАНТНАЯ ТЕХНИКА (ВДТ), средства десантирования людей, военной техники, продовольствия, горючего и т.п. из самолётов, вертолётов парашютным способом. Основными видами ВДТ являются: десантные парашюты (основные и запасные) со страхующими приборами (для десантирования личного состава с оружием и снаряжением); парашютные платформы с многокупольными системами (для тяжёлой боевой техники, автомобилей ВДВ и др. тяжёлых грузов); парашютно-реактивные, парашютные бесплатформенные (в основном для гусеничной боевой техники ВДВ) и парашютно-грузовые системы (для оружия и грузов массой до 1000 кг). К вспомогательным видам ВДТ относятся грузовые контейнеры, парашютно-десантная тара и спасательно-плавательные средства. В грузовых контейнерах вместе с парашютом десантируются переносные радиостанции, боеприпасы, медицинское и инженерное имущество и др. грузы массой до 30 кг. В зависимости от условий применения грузовые контейнеры м.б. сухопутного или морского варианта. Спасательно-плавательные средства (лодки, жилеты) предназначены для обеспечения безопасности десантирования на воду и десантируются вместе с парашютистом.

А.И. Ткачёв

ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКАЯ ОБОРОНА, комплекс общегосударственных мероприятий и боевых действий войск, проводимых с целью предотвращения потерь группировок ВС, населения, ущерба экономическим и др. районам государства от ударов противника с воздуха и из космоса. Включает решение задач противовоздушной, противоракетной, противокосмической обороны, предупреждения об авиационном и о ракетном нападении и контроля космического пространства. В СССР В.-к.о. зародилась в начале 60-х гг. XX в. В 1967 году в составе войск ПВО образовано командование, а в 1977 году завершено формирование войск ракетно-космической обороны. В РФ В.-к.о. осуществляется Командованием специального назначения, армиями ВВС и ПВО, войсками ПВО СВ, военных округов, силами ПВО флотов (флотилий), а также соединениями предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны и контроля космического пространства.

В.И. Милованов

ВОЗДУШНЫЙ ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ, вид подвижного (мобильного) пункта управления, базирующийся на самолётах (вертолётах) и предназначенный для повышения устойчивости, непрерывности управления войсками (силами), а также решения отдельных задач управления.

ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА, 1) действия субъекта права, причинившего материальный ущерб другому субъекту, заключающиеся в восстановлении такого положения вещей, которое существовало до причинения материального ущерба (реституция), либо в компенсации убытков потерпевшей стороне путём репарации (предоставления денежного эквивалента) или иного материального возмещения; 2) обязанность работника возместить ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации.

Возмещение вреда, причинённого здоровью работника, обязанность стороны, причинившей вред здоровью работника, возместить нанесённый ущерб. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определённо мог иметь, а также дополнительно понесённые расходы, вызванные повреждением здоровья, в т.ч. расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств и т.д. При определении утраченного заработка (дохода) не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью. В счёт возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую бы они получали или имели право получить на содержание при его жизни.

Возмещение убытков, обязанность стороны, нарушившей условия контракта (договора), возместить контрагенту нанесённый этим нарушением ущерб. Условия контракта могут содержать требования компенсации не только убытков, но и упущенной выгоды контрагента. Регулирование возмещения потерь направлено на защиту положительного контрактного интереса, состоящего в том, что потерпевшая сторона должна быть поставлена возмещением потерь (убытков) в положение, как если бы контракт был бы выполнен; защиту отрицательного контрактного интереса как права потерпевшей стороны получить В.у. в расчёте на то, что контракт был бы исполнен; защиту восстановительного контрактного интереса, предотвращающего необоснованное обогащение одной стороны. Потерпевшая сторона должна разумными способами стараться уменьшить отрицательные последствия, вызванные нарушением контракта, поэтому обычно признаётся только тот ущерб, который потерпевшая сторона не могла предотвратить разумными действиями.

Л.Г. Одинцов

ВОЗМОЖНОСТИ СИСТЕМЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, объёмы (количества) жизненно важных материальных средств и услуг, которые могут быть предоставлены пострадавшему в чрезвычайных ситуациях населению системой жизнеобеспечения данного региона (отраслевого звена) в течение всего периода жизнеобеспечения населения по установленным нормам и нормативам для условий чрезвычайной ситуации.

Лит.: Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях: Общие требования: ГОСТ Р 22.3.01-94.

ВОЗНЯК Василий Яковлевич (родился в 1944 году), доктор экономических наук, профессор, заслуженный строитель РФ. Окончил Немировский строительный техникум, Львовский политехнический институт. Работал мастером межколхозной строительной организации в Мордовской АССР; с 1967 года — главным инженером, начальником строительного управления треста «Шамгазстрой» Министерства газовой промышленности СССР; в последующие годы занимал ряд ответственных постов в Тюменской области и в Москве (1967-1986); заведующий отделом по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

Совета Министров СССР (1986-1990); первый заместитель председателя Комитета по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в составе Совета Министров СССР (1990-1992); с января 1992 года по июль 1992 года вице-президент акционерного общества «Стройтрансгаз», с июля 1992 года председатель Государственного комитета РФ по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и др. радиационных катастроф; с 1994 по 1996 годы первый заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Активный участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Внёс значительный вклад в формирование государственной политики в области преодоления последствий этой аварии, в создание законодательной базы в этой области, разработку федеральных целевых программ по преодолению последствий радиационных аварий. Награждён орденами Трудового Красного Знамени, Дружбы народов, Мужества и медалями.

ВОИНСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, систематическое и целенаправленное формирование у военнослужащих высоких моральных, психологических и боевых качеств, необходимых для успешного выполнения служебных обязанностей. В.в. основывается на конституционных и нормативных правовых актах РФ, военном законодательстве, а также прогрессивных воинских традициях, отечественном и зарубежном опыте воспитания военнослужащих.

Содержание В.в. составляют общественно-гуманитарное (политическое), правовое, патриотическое, нравственное, физическое и др. виды воспитания, осуществляемые с учётом специфики военной службы. Оно ведется с учётом принципов и методов военной педагогики и психологии. Основы В.в. закладываются в ходе подготовки молодёжи к военной службе. Наиболее интенсивно и системно оно осуществляется в период военной службы, в процессе воинского обучения и воспитания, несения боевого дежурства, выполнения др. служебных задач.

Организуют и проводят В.в. органы военного руководства и управления, командиры и начальники, общественные организации, действующие в ВС РФ и войсках гражданской обороны. Особая роль в В.в. отводится профессионально подготовленным представителям органов воспитательной работы ВС РФ, которые несут ответственность за организацию и содержание В.в., проведение мероприятий по укреплению морально-психологического состояния и воинской дисциплины личного состава, его готовности и способности к выполнению боевых задач; организуют общественно-государственную подготовку, совместно с подразделениями юридической службы участвуют в правовом воспитании личного состава, отвечают за организацию и проведение культурно-досуговой работы в войсках и др.

Критерием эффективности В.в. является уровень боевой готовности воинских подразделений и соединений, их воинской дисциплины и сплочённости, а также способность успешно решать боевые задачи.

Лит.: О воспитании и обучении в русской армии // ВИЖ, 1989, № 3, с. 82-84; Василевский А.М. О дисциплине и воинском воспитании. —М., 1987; Вопросы воинского воспитания. —М., 1985.

В.И. Милованов

ВОЙНА, социально-политическое явление, представляющее собой крайнюю форму разрешения социально-политических, экономических, идеологических, а также национальных, религиозных, территориальных и др. противоречий между государствами, народами, нациями, классами и социальными группами посредством вооружённой борьбы. В. в отличие от др. форм вооружённого насилия (военного конфликта, вооружённого восстания и т.д.) порождается прежде всего глубинными социально-политическими и социально-экономическими причинами, её содержание и способы ведения соответствуют военно-политическим и военно-стратегическим целям воюющих сторон. В. ведёт к качественному изменению состояния всех сфер общественной жизни: социальной, политической, экономической, духовной, т.к. происходит их кардинальная перестройка на военный лад. Для предотвращения или участия в В. государствами для осуществления этого процесса создается военная организация государства. Главным орудием ведения В. являются ВС и др. вооружённые формирования, способные вести широкомасштабную вооружённую борьбу. В. классифицируются: по социально-политическому характеру — на справедливые и несправедливые; по масштабу — на внутригосударственные (гражданские), региональные, локальные и мировые; по средствам вооружённой борьбы — на обычные (с применением обычного оружия) и сверхразрушительные, с массовой гибелью людей и разрушением окружающей среды (от применении оружия массового поражения) и т.д. В настоящее время наиболее распространены В. регионального, локального или местного, внутригосударственного характера. Новым, ещё малоизученным видом вооружённого противостояния становятся различного рода миротворческие операции: по поддержанию и сохранению мира, по принуждению к миру и др. По-прежнему остро стоит проблема снижения количества В. и военных конфликтов, ликвидация их отрицательных последствий на мирное население и окружающую среду.

В.И. Милованов

ВОЙСКА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, организационные объединения воинских формирований, предназначенных для решения задач в области гражданской обороны. История В.г.о. начинается с создания в 1932-1936 годах первых кадровых воинских частей МПВО для проведения специальных работ по защите населения Москвы, Ленинграда, Киева и др. крупных городов страны в случае нападения возможного противника. В годы Великой Отечественной войны количество воинских частей и подразделений МПВО было значительно увеличено. Ими был выполнен большой объём аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ. Воинские части и подразделения МПВО являлись основным резервом и опорой начальников МПВО городов для выполнения внезапно возникших задач. В послевоенные годы они активно участвовали в восстановлении разрушенных городов и объектов обороны. После образования на базе МПВО системы Гражданской обороны СССР (1961) воинские части МПВО были переданы в подчинение военных округов Минобороны СССР. В 60-80 гг. XX в. В.г.о. участвовали в ликвидации ряда крупных промышленных аварий, наводнений и др. стихийных бедствий, внесли большой вклад в ликвидацию массовых лесных и торфяных пожаров, последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Спитакского землетрясения в Армении. С образованием в 1991 ГКЧС РСФСР (с 1994 — МЧС России). В.г.о. из состава Минобороны СССР были переданы в его подчинение.

В настоящее время В.г.о. — важнейшая составляющая сил МЧС России, организационно они состоят из спасательных центров, отдельных бригад, полков, батальонов и вертолётных отрядов. На вооружении В.г.о. находится специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Военнослужащим В.г.о. выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской обороны. Они могут проходить службу в федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, и его территориальных органах. Деятельность В.г.о., комплектование военнослужащими и гражданским персоналом, социальная защита военнослужащих, а также финансирование осуществляются в соответствии с законодательством РФ. Деятельность В.г.о. осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введением Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных её местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, террористических актах, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ. Структуру, состав В.г.о. и штатную численность В.г.о. утверждает Президент РФ. Руководство В.г.о. осуществляет Президент РФ, управление — Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий через аппарат министерства и региональные центры МЧС России.

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» (1998) свои задачи В.г.о. выполняют самостоятельно или совместно с нештатными аварийно-спасательными формированиями гражданской обороны, а при необходимости — с ВС РФ, др. войсками и воинскими формированиями. Основа организации деятельности В.г.о. определяется Положением о В.г.о., утверждённым Президентом РФ. В В.г.о. для рассмотрения важнейших вопросов их деятельности функционирует военный совет, который возглавляет Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. МЧС России создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке органы управления, спасательные центры, отдельные бригады, воинские части и подразделения В.г.о., осуществляет в соответствии с законодательством РФ их комплектование личным составом, производит тарификацию их утверждённых штатов и штатных перечней, а также организацию их материального, технического, финансового и др. видов обеспечения, организует в установленном порядке подготовку В.г.о. Основными задачами В.г.о. являются: в мирное время —  участие в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; проведение аварийно-спасательных и др. неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций; доставка и обеспечение сохранности гуманитарных грузов; участие в жизнеобеспечении пострадавшего населения; проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием неразорвавшихся боеприпасов; в военное время — строительство укрытий для населения, обеспечение ввода сил гражданской обороны в очаги поражения; проведение аварийно-спасательных и др. неотложных работ; ликвидация радиационных, химических и биологических очагов поражения, участие в срочном восстановлении функционирования коммунальных объектов и др. элементов систем жизнеобеспечения населения; участие в жизнеобеспечении пострадавшего населения и др. В.г.о. активно участвовали в последние годы в проведении операций по оказанию гуманитарной помощи населению Чеченской Республики, др. регионов страны и за рубежом.

Лит.: Положение о Войсках гражданской обороны Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Cт. 2671.

Н.Н. Долгин

ВОЙСКА РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ (РХБ защиты, РХБЗ), в ВС РФ специальные войска, предназначенные для выполнения наиболее сложных задач радиационной, химической и биологической защиты войск (сил), требующих особой подготовки личного состава и специальной техники, а также для применения огнемётно-зажигательных, аэрозольных и др. средств. Состоят из воинских частей и подразделений засечки ядерных взрывов, РХБ разведки, РХБ защиты, аэрозольного противодействия, огнемётных и др. Оснащены автоматизированными комплексами засечки ядерных взрывов, высокопроходимыми и надёжно защищёнными машинами РХБ разведки, высокопроизводительными машинами специальной обработки, аэрозольного противодействия, реактивными пехотными и тяжёлыми огнемётными системами и др. специальной техникой. Войска РХБЗ ведут историю от химических войск, первые формирования которых появились в Первую мировую войну в 1915. В 1916 в русской армии было 12 химических газовых команд (в 1917 году преобразованы в роты и батальоны), 4 огнемётные батареи, огнемётные команды; в армиях, дивизиях и полках — отряды и команды противогазовой обороны. В РККА химические подразделения стали создаваться в конце 1918 года. К 1925 году химические подразделения имелись во всех стрелковых и кавалерийских полках, а с 1927 года — в дивизиях и бригадах. В 1939-1940 годах химические войска получили дальнейшее развитие. Началась подготовка к формированию огнемётных частей. В годы Великой Отечественной войны в составе химических войск действовали технические бригады (для постановки дымов и маскировки крупных объектов), бригады (с конца 1943 года), отдельные батальоны и роты противохимической защиты, отдельные огнемётные батальоны и роты, базы, склады и др. За боевые заслуги 25 батальонов фугасных огнемётов, 17 батальонов и 13 рот ранцевых огнемётов, 18 батальонов противохимической защиты награждены орденами, 40 частей удостоены почётных наименований; тысячи воинов награждены орденами и медалями, а 28 чел. присвоено звание Героя Советского Союза. В послевоенный период в связи с расширением задач химических войск их состав, оргструктура и техническое оснащение претерпели существенные изменения. В 1992 году преобразованы в войска РХБЗ. Развиваются как войска двойного назначения, способные решать задачи как в военное, так и в мирное время. В армиях др. стран воинские части и подразделения аналогичного назначения именуются войсками ABC, NBC, защиты от оружия массового поражения и пр.).

А.В. Шевченко

ВОЙСКОВОЙ ПРИБОР ХИМИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ (ВПХР), техническое средство, предназначенное для определения в воздухе, на местности, вооружении, технике зарина, зомана, иприта, а также присутствия в воздухе паров VX, фосгена, дифосгена, синильной кислоты и хлорциана. Состоит из корпуса с размещёнными в нём ручным насосом, бумажными кассетами с индикаторными трубками, противодымных фильтров, насадки к насосу, защитных колпачков, электрического фонаря, грелки и патронов к ней. В комплект прибора входят индикаторные трубки трёх видов: для определения зомана, зарина и VX — с одним красным кольцом и красной точкой; для определения фосгена, дифосгена, синильной кислоты и хлорциана — с тремя зелёными кольцами; для определения иприта — с одним желтым кольцом. Грелка служит для подогревания индикаторных трубок при температуре окружающего воздуха от минус 40 до плюс 15 °С и используется: для разогрева трубок на иприт при температуре 15 °С и ниже; для подогрева трубок на ОВ типа зоман при температуре 0 °С и ниже; для оттаивания содержимого ампул в индикаторных трубках. В комплект прибора входят 15 патронов к грелке, расположенных в специальной металлической кассете. См. также Приборы радиационного, химического и биологического контроля.

А.И. Ткачёв

ВООРУЖЕНИЕ ВОЙСК ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, специальная техника для проведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ, а также боевое стрелковое и холодное оружие. К специальной технике относятся машины, механизмы, позволяющие проводить и обеспечивать аварийно-спасательные, поисково-спасательные и др. неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и последствий применения оружия в военное время. Это средства малой механизации; землеройные и подъёмные машины и механизмы; водолазное оборудование; машины для проведения санитарной, специальной обработки, обезвреживания и обеззараживания; медицинские и пожарные машины; машины и приборы для ведения различных видов разведки, для обезвреживания и уничтожения невзорвавшихся боеприпасов, а также летательные аппараты. Основными видами техники являются: инженерная техника — ИМР, БАТ, бульдозеры, экскаваторы, химическая техника — АРС, БРДМ-2рх и др. Согласно Женевской конвенции войска гражданской обороны не должны участвовать в боевых действиях. Однако для защиты населения и самих военнослужащих войск гражданской обороны от нападения противника и приравненных к ним вооружённых формирований личный состав войск гражданской обороны вооружается стрелковым и холодным оружием — пистолетами, автоматами, винтовками и карабинами, ручными пулемётами, штык-ножами. Это оружие применяется только и исключительно для защиты населения и самих военнослужащих войск гражданской обороны на своей территории, а также для охраны и обороны важных хозяйственных объектов.

Н.Н. Долгин

ВООРУЖЕНИЕ И СРЕДСТВА РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ, комплекс различных видов вооружения и средств, обеспечивающих решение задач РХБ защиты. Различают группы табельного вооружения и расходные средства. Табельное вооружение и средства включают: средства выявления и оценки масштабов и последствий применения противником ОМП (средства засечки ядерных взрывов, радиационной разведки и контроля, химической разведки и контроля, неспецифической биологической разведки, комплексной РХБ разведки, сбора и обработки информации и др.); средства индивидуальной и коллективной защиты; средства специальной обработки; аэрозольные средства; средства технического обеспечения РХБЗ (ремонта, контроля и настройки аппаратуры, учебно-тренировочные). К расходным средствам относятся вещества и рецептуры для спецобработки, индикаторные средства, источники электрического тока, ремонтные комплекты и материалы.

А.И. Ткачёв

ВООРУЖЕНИЕ, 1) совокупность средств поражения (оружия) и вспомогательных средств, обеспечивающих их применение. Включает: боеприпасы

и средства их доставки к целям; системы прицеливания, пуска, наведения и управления; устройства и приспособления технического и специального обеспечения подготовки оружия к применению. В. подразделяется по принадлежности к виду ВС или роду войск (сухопутных войск, ракетных войск, артиллерии и др.), а также по видам носителей (авиационное, танковое, корабельное и др.). Отдельные виды В., как и входящее в их состав оружие, в свою очередь подразделяются по характеру поражающего действия, масштабу решаемых боевых задач, целевому назначению, способу доставки к цели средств поражения и др. признакам; 2) процесс оснащения войск оружием и военной техникой. От уровня организации этого процесса зависят техническая оснащённость и боеспособность войск (сил); 3) совокупность средств защиты воина в бою (защитное В. или доспехи), элементов оснастки парусного судна (парусное В.) и т.п.

Закономерности развития средств вооружённой борьбы и вооружения ими армии и флота в соответствии с характером современных войн изучает теория вооружения, которая является отраслью военной науки. На её основе вырабатываются взгляды и мероприятия единой военно-технической политики государства, текущие и долгосрочные рекомендации по вопросам развития, разработки, испытаний, производства, хранения, развёртывания и освоения в войсках В. и военной техники.

Лит.: Буренок В.М., Ляпунов В.М., Мудров В.И. Теория вооружения. —М., 2002; Военная наука: Теоретический труд / Военная академия Генерального штаба Вооруженных Сил РФ. —М., 1992. См. с. 34-62, 161-167; Куликов В.А. Предмет и содержание теории вооружения // Военная мысль. 1976. № 6. С. 44-56.

А.И. Ткачёв

ВООРУЖЁННАЯ БОРЬБА, основной вид противоборства в войнах, военных конфликтах, вооружённых восстаниях, мятежах, путчах и т.д. с применением сил и средств ведения военных действий в различных масштабах. В содержании конкретных военных событий В.б. тесно взаимосвязана с другими, как правило, подчинёнными ей видами противоборства: экономическим, научно-техническим, дипломатическим, идеологическим и т.д. На ход и исход В.б. в войне оказывают влияние: социально-политический характер её целей; состояние боевой мощи участвующих в В.б. вооружённых сил и др. вооружённых формирований; уровень развития военного искусства и т.д. Эти и др. факторы определяют особенности способов и форм В.б. Так, В.б. в войне отличается сравнительно большими масштабами, применяемыми средствами насилия, многообразием способов её ведения и др., чем в военном конфликте. Мировое сообщество стремится к созданию политического и международно-правового механизма, исключающего В.б. из арсенала политики и создающего условия для решения спорных проблем мирными политическими средствами.

Лит.: Тухачевский М.Н. Война как проблема вооружённой борьбы // Избранные произведения. —М., 1964. Т. 2; Калистратов А.И. К вопросу о формах и способах ведения вооружённой борьбы // Военная мысль. 2003. № 12; Пупко А.Б. Сущность средств и способов вооружённой борьбы и закономерности их развития. —М., 1982; Попов М.В. Сущность законов вооружённой борьбы. —М., 1964.

В.И. Милованов

ВООРУЖЁННАЯ ЗАЩИТА, деятельность народа, государства и его военной организации, направленная на сохранение и упрочение суверенитета и территориальной целостности страны, обеспечение её безопасности; в ряде стран, в т.ч. и в РФ, — это правовая и моральная обязанность всех граждан государства. В.з. осуществляется, когда исчерпаны различные мирные формы предотвращения военных конфликтов и войн. При этом действия по В.з. являются справедливыми и законными не только с точки зрения исторических традиций и нравственных норм, но и государственного, а также международного права. Для В.з. РФ создаются ВС, а также привлекаются пограничные войска, внутренние войска, железнодорожные войска, войска гражданской обороны и др. В современных условиях основные положения В.з. получили новое осмысление в рамках более широкой концепции национальной и международной безопасности. Необходимо отличать подлинную В.з. от стремления прикрыть агрессивные замыслы правящих кругов страны фальшивыми ссылками на необходимость ведения «превентивной войны» или осуществления военной акции «во имя высших интересов нации и государства», оказания кому-либо помощи в защите прав человека и т.п. Основным содержанием В.з. являются политические, дипломатические, экономические, научно-технические, идеологические, информационные и др. виды борьбы, а также непосредственно вооружённая борьба.

В.И. Милованов

ВООРУЖЁННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ВС РФ), важнейшая часть военной организации государства, составляющая основу обороны РФ, предназначенная для отражения агрессии, направленной против РФ, вооружённой защиты целостности и неприкосновенности её территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ. Деятельность ВС РФ осуществляется на основе Конституции РФ в соответствии с федеральными законами в области обороны, а также нормативными правовыми актами Президента и Правительства. Руководство ВС осуществляет Президент — Верховный Главнокомандующий ВС РФ, управление — министр обороны РФ через Министерство обороны РФ и Генеральный штаб ВС РФ, являющийся основным органом оперативного управления ВС РФ.

ВС РФ созданы после распада СССР (1991) в соответствии с Указом Президента РФ от 02.05.1992 на базе органов военного управления и группировок войск (сил), перешедших под юрисдикцию РФ. Они стали преемником боевой славы, опыта и лучших традиций Вооружённых Сил СССР, одержавших победу в Великой Отечественной войне 1941—1945. В то же время они являются наследниками традиций и побед армии и флота дореволюционной России. ВС РФ оснащены ядерным, обычным и нетрадиционным (специальные и особые средства) оружием. Состоят из органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск ВС, Тыл ВС и в войска, не входящие в виды и рода войск. Видами ВС являются Сухопутные войска (СВ), Военно-воздушные силы (ВВС) и Военно-Морской Флот (ВМФ). Они выполняют возложенные на них стратегические задачи с использованием присущих им средств вооружённой борьбы в тесном взаимодействии между собой. Каждый вид ВС состоит из родов войск (сил), имеет специальные войска и тыл. Отдельными родами войск ВС являются Ракетные войска стратегического назначения (РВСН, до 01.06.2001 — вид ВС), Космические войска и Воздушно-десантные войска. Основу боевой мощи ВС РФ и поддержания стратегической стабильности в мире составляют стратегические ядерные силы. Оперативно-стратегическими территориальными объединениями ВС РФ являются военные округа. Личный состав ВС РФ включает военнослужащих и гражданский персонал. Комплектование ВС военнослужащими осуществляется путём призыва граждан на военную службу по экстерриториальному принципу и путём добровольного поступления на военную службу по контракту; гражданским персоналом — путём добровольного поступления на работу.

Лит.: Армия и флот России: О Вооруженных Силах России, СССР и РФ / Составители: Н.В. Лощенкова, О.Ф. Реутова. —М., 2002, 198 с.; Жилин В.А. Организационное строительство ВС: история и современность. —М., 2002; Дроздов В.П. Вооружённые Силы России. 2-е изд., переработанное и дополненное. —М., 2001.

В.И. Милованов

ВООРУЖЁННЫЙ КОНФЛИКТ, действия по разрешению национально-этнических, религиозных, политических, экономических и иных противоречий с применением средств вооружённого насилия. При этом государство не переходит в состояние военного положения, а вооружённая борьба ведется на небольших территориях и, как правило, непродолжительное время. Характерными чертами В.к. являются наличие вооружённой борьбы и применение военной силы в ограниченных масштабах. Опасность В.к. заключается в том, что они могут перерасти в военные конфликты, войны различной интенсивности и с применением различных видов оружия, в т.ч. ОМП.

ВОРОБЬЁВ Юрий Леонидович (родился в 1948 году), крупный специалист в области гражданской защиты, действительный государственный советник РФ 1 класса. Герой Российской Федерации (2003), кандидат политических наук, заслуженный спасатель РФ, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники. Окончил Красноярский институт цветных металлов им. М.И. Калинина по специальности «Литейное производство чёрных и цветных металлов», квалификация — «инженер-металлург» (1971), Российскую академию управления по специальности

«Теория социально-политических отношений» (1992). Работал с 1964 по 1966 годы учеником станочника, шлифовщиком на Красноярском заводе «Красмаш», с 1971 по 1972 годы — младшим научным сотрудником Красноярского института цветных металлов, с 1972 по 1985 годы на Красноярском заводе автоприцепов, пройдя путь от инженера-технолога до первого зам. директора завода; первым секретарем Сосновоборского ГК КПСС Красноярского края (1985—1988); инспектором Красноярского краевого комитета КПСС (1988-1990); генеральным директором Красноярского фонда поддержки малых предприятий, развития социально-экономических реформ и внешнеэкономических связей в сфере малого бизнеса (1990—1991); заместитель председателя Российского корпуса спасателей (1991), первым заместитель председателя ГКЧС России (1991—1994). С 1994 года — первый заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Один из организаторов Российского корпуса спасателей, внёс значительный вклад в создание и развитие системы МЧС России и РСЧС, обоснование государственной политики в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, разработку теоретических основ безопасности при чрезвычайных ситуациях. Разработанные им научные основы формирования политики России в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций базируются на концепции «приемлемого» риска. В области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций опубликовал более 150 научных трудов в стране и за рубежом, в т.ч. 12 монографий. Его научные разработки имеют высокую научную и практическую значимость.

Непосредственный руководитель ряда операций по ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, а также гуманитарных и миротворческих операций. Награждён орденами «За заслуги перед Отечеством» IV ст., «За заслуги перед Отечеством» III ст., «За личное мужество» и медалями.

Соч.: Катастрофы и государство. —М., 1997. Соавторы: С.К. Шойгу, В.А. Владимиров; Международные механизмы снижения риска социально-политических последствий катастроф (российский опыт). —М., 1997; Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. —М., 2000; Безопасность жизнедеятельности: некоторые аспекты государственной политики. —М., 2005.

ВОРОНЕЖСКОЕ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ УЧИЛИЩЕ (ВПТУ), государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования МЧС России. Расположено в г. Воронеже, создано 26 августа 1993 года. С 9 ноября 2001 года — Воронежское пожарно-техническое училище МЧС России. Осуществляет подготовку специалистов для Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России со средним техническим образованием по специальности 3203 «Пожарная безопасность» на базе полного среднего образования. Существуют очная и заочная формы обучения: очная форма обучения продолжительностью 2 года 10 месяцев; заочная форма обучения — 3 года 10 месяцев.

В структуру училища входят отделы: учебный, кадров, тылового обеспечения, финансово-экономический; юридическая группа; учебная пожарная часть. Занятия проводятся на 7 циклах: гуманитарных и социально-экономических дисциплин; организации деятельности ГПС; пожарной техники; пожарной безопасности; пожарно-тактическом; военной и физической подготовки; практического обучения. При училище имеются загородная учебная база, отделение заочного обучения.

Руководители училища: Заряев А.В. (1993—1999), Королев В.Д. (1999—2001), Иншаков Ю.З. (с 2001).

В.М. Деревянко

ВОСПЛАМЕНЕНИЕ, начало (появление, возникновение) устойчивого пламенного горения под действием импульса источника зажигания. В. отличается от вспышки устойчивостью горения, продолжающимся после прекращения действия источника зажигания; от самовоспламенения — обязательным наличием источника зажигания, воздействующим на ограниченный объём или поверхность горючего вещества и материала без повышения температуры всей его массы. В. становится возможным, если компоненты системы горючее вещество — окислитель —  источник зажигания будут удовлетворять следующим условиям: горючие газы и (или) пары, выделяющиеся с поверхности жидких (твёрдых) веществ, образуются в количествах, соответствующих области между нижним и верхним концентрационным пределом распространения пламени; содержание окислителя в смеси — не менее минимального взрывоопасного содержания кислорода (МВСК); энергия источника зажигания — не ниже минимальной энергии зажигания для данной смеси газа (пара) с окислителем. При отсутствии (невыполнении) хотя бы одного из перечисленных условий В. не произойдет.

Явление В. связано с очень быстрым переходом от медленной и незаметной реакции окисления к почти мгновенному и резкому химическому взаимодействию между горючим веществом и окислителем. В момент В. создаются такие условия, при которых возможно прогрессивное ускорение химических реакций. Для создания необходимой концентрации паров горючего вещества требуется, чтобы оно было нагрето до температуры В., являющейся показателем взрывопожароопасности этого вещества.

В. иногда называют вынужденным зажиганием или просто зажиганием с учётом того, что основная масса горючей среды остаётся холодной, а нагревание осуществляется только в одном небольшом по объёму участке среды. Источниками зажигания м.б.: накалённое тело, температура которого, как правило, превышает температуру В. примерно на 200 °С; небольшое пламя, электрическая искра и т. д. При воздействии источника зажигания В. возникает с задержкой, что связано с некоторым временем развития реакций и накопления тепла, называемым индукционным периодом В. Опасность В. заключается в последующем неизбежном распространении пламени с характерной для данного вещества нормальной скоростью на всю массу (объём), которая в дальнейшем может уменьшиться или увеличиться под воздействием внешних факторов. Знание условий В., его развития и последствий позволяет предусматривать соответствующие технические решения, направленные на повышение температуры В., снижение скорости распространения пламени, предотвращение перехода горения во взрыв (детонацию) и в итоге к повышению пожаровзрывобезопасности объектов.

Лит.: ГОСТ 12.1.044-89. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения; ССБТ. ГОСТ 12.1.004-91. *ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования; СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений. Хитрин Л.Н. Физика горения и взрыва. —М., 1957.

Г.Т. Земский

ВОСПРИЯТИЕ РИСКА, отношение индивидуумов, социальных групп и общества к риску, которое должно учитываться при выработке мероприятий по его снижению с тем, чтобы они были правильно восприняты и адекватно реализованы. Введение в научный оборот категории В.р. связано с решением исследовательской задачи измерения, требующей эмпирической операционализации понятия «риск». До недавнего времени В.р. трактовали крайне широко, а именно: как «совокупность представлений и суждений о риске». Как правило, речь идет о восприятии разных источников и факторов риска различными группами населения в отличие от анализа риска, который выполняется компетентными специалистами (экспертами). Проблема состоит в расхождении, зачастую весьма существенном, с одной стороны, между восприятием и оценкой рисков населением в целом и анализом, и оценкой тех же рисков экспертами; с другой — между восприятием и оценкой рисков различными группами населения. Это различие необходимо учитывать в практике управления.

Характер В.р. может оказывать существенное влияние на поведение населения и лиц, принимающих решения. Знание особенностей восприятия тех или иных рисков различными категориями (группами) населения значительно повышает эффективность управления рисками.

Методика исследований В.р. состоит в следующем. Строится некоторая матрица: перечень опасностей и набор критериев (к примеру, актуальность, отдалённые последствия, добровольность и др.); далее респондентам предлагается оценить уровень своего беспокойства по отношению к каждой опасности по каждому критерию. Обработка данных дает возможность получить субъективную оценку риска, обусловленного конкретной опасностью, на многокритериальной основе.

Необходимо отметить, что В.р. и поведение в ситуации реального риска не связаны прямо: имеются и др. не менее важные свойства личности, которые влияют на социальное поведение индивидов и групп. Исследователи осознали необходимость уточнить содержание понятия В.р., вводя различие между тревогой, беспокойством по поводу опасности и понятием отношения к опасности. Если первое относится скорее к эмоциональной составляющей личности, то второе соотносится с мировоззрением, культурной средой, социальной ответственностью личности, общественным поведением и действием.

А.А. Быков

ВОСПРОИЗВОДСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, комплекс экономических, экологических, технологических, организационных и др. мероприятий по поддержанию среды жизнедеятельности человека, животного и растительного мира в пределах, благоприятных для существования человека и его социально-экономического развития.

ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПОЕЗД, сформированный и сцепленный состав вагонов специального назначения с одним или несколькими локомотивами. Предназначен для ликвидации последствий сходов и столкновений подвижного состава, восстановления пути и контактной сети железной дороги при стихийных бедствиях, авариях, а также для оказания первой помощи пострадавшим. В.п. оснащаются грузоподъёмными кранами и приспособлениями, гидравлическими домкратами, тягачами с лебёдками, тракторами, бульдозерами, имеют электростанции, прожекторные установки, автомобили, располагают запасами материалов и изделий (рельсы, шпалы и др.), противопожарным оборудованием, машинами для сварки и резки металла, средствами связи. В состав В.п. входят вагон-кладовая с инструментами и материалами, платформы с материалами и оборудованием, вагон-электростанция, санитарный вагон, вагон с пищеблоком. В.п. должен находиться в постоянной готовности к работе.

А.И. Ткачёв

ВОССТАНОВЛЕНИЕ БОЕСПОСОБНОСТИ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, комплекс мероприятий по приведению в готовность для выполнения поставленных задач соединений и воинских частей войск гражданской обороны, нештатных формирований гражданской обороны, др. сил, частично утративших боеспособность при проведении аварийно-спасательных и др. неотложных работ. В.б. сил гражданской обороны включает: доукомплектование личным составом, дооснащение техникой и материальными средствами, организацию отдыха, психологической поддержки, обучение и подготовку личного состава.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, комплекс работ по восстановлению продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель и оптимизации условий окружающей среды в соответствии с интересами общества. В процессе строительной, хозяйственной деятельности человека, при разработке полезных ископаемых нарушается почвенный покров, гидрологический режим территории, формируется техногенный рельеф. Объект рекультивации — земли, утратившие первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником негативного воздействия на окружающую среду. Рекультивационные работы в нашей стране начали регулярно проводиться после утверждения в 1976 году Советом Министров СССР Постановления № 407 «О рекультивации земель...». Успешно проводилась рекультивация на отвалах Подмосковного буроугольного бассейна, Кузбасса, Воскресенского фосфоритового месторождения, золотоотвалах Урала, гидроотвалах Западной Сибири. В России к началу 2004 насчитывалось более 600 тыс. га нарушенных земель, ежегодно рекультивируется в среднем 60 тыс. га, а нарушается — 55 тыс. га. Нарушенные земли наносят существенный ущерб прилегающим территориям, расчленяя угодья, ухудшая их качество за счёт накопления на них отвалов, продуктов водной и ветровой эрозии иссушающего действия карьеров. Восстановление хозяйственных функций нарушенных земель осуществляется их рекультивацией в два этапа. На техническом этапе — планировка поверхности, снятие, транспортировка и нанесение гумусового или потенциально-плодородного слоя на рекультивируемые площади. На этапе биологической рекультивации интенсивное повышение плодородия нарушенных земель осуществляется применением системы агротехнических и фитомелиоративных мероприятий:

внесение повышенных доз удобрений, посев многолетних бобовых культур и др. Нарушенные земли — резерв расширения площадей различного назначения. Перед началом рекультивационных работ определяется вид целевого использования восстановленных земель. Нарушенные площади можно восстановить для прежнего вида использования (сельскохозяйственное, лесохозяйственное, водохозяйственное, рекреационное) с созданием более продуктивных угодий, а в некоторых случаях только в санитарно-гигиенических целях. Рекультивация земель для хозяйственного использования связана с большими затратами, чем рекультивация только в средозащитных целях. Затраты на выполнение рекультивационных работ включают в технологический процесс основного производства. Виды рекультивации подчиняются единой цели — эффективному использованию территории, воспроизводству природных ресурсов, созданию гармоничных ландшафтов, наиболее полно отвечающих хозяйственным, эстетическим и санитарно-гигиеническим потребностям общества.

Лит.: Методика определения экономической эффективности рекультивации нарушенных земель. —М., 1986; Моторина Л.В., Овчинников В.А. Промышленность и рекультивация земель. —М., 1975.

В.Г. Заиканов

ВОССТАНОВЛЕНИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ ПОРЯДКА В РАЙОНАХ, ПОСТРАДАВШИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, одна из основных задач гражданской обороны, в целях выполнения которой проводится комплекс мероприятий в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, с целью скорейшей нормализации обстановки, восстановления и поддержания законности и правопорядка, а также решения задач гражданской обороны.

Восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий, достигается: осуществлением жёсткого пропускного режима в пострадавших районах (в зонах заражения и загрязнения, карантина и др.); охраной органов государственного управления (местного самоуправления), важных объектов экономики и инфраструктуры, материальных и культурных ценностей; проведением профилактических мер среди населения по недопущению нарушений правил правопорядка; оцеплением очагов поражения; обеспечением охраны имущества, ценностей и документов, оставшихся без присмотра владельцев; проведением разъяснительной работы среди населения для пресечения паники и ложных слухов; организацией учёта людей в зонах и пунктах их размещения, ведение и адресно-справочной работы по особым информационным массивам; содействием органам исполнительной власти в привлечении населения, транспортных и иных средств, принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, к проведению аварийно-спасательных и др. неотложных работ; закрытием разрушенных и опасных участков дорог, установлением необходимых указателей и знаков, восстановлением постов контроля и регулирования дорожного движения; осуществлением надзорно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со сложившейся обстановкой; выявлением и задержанием лиц, занимающихся антигосударственной пропагандой, призывающих население к беспорядкам; пресечением мародёрства, хищения государственного и личного имущества и др. преступлений; ведением учёта потерь населения, установлением личностей погибших и пострадавших. Организуют эти мероприятия руководство и органы управления гражданской обороны, органы внутренних дел. В мероприятиях участвуют: подразделения милиции, внутренних войск, войск гражданской обороны и Минобороны, а также нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны. Порядок привлечения указанных сил и осуществления организационных мероприятий определяется специальным разделом Плана гражданской обороны и защиты населения. Решение по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, оформляется на карте с пояснительной запиской.

Н.Н. Долгин

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, комплекс мероприятий, направленных на воссоздание природных ресурсов в относительно прежнем количестве и качестве. Достигается с помощью искусственных мер после полного или частичного истощения этих ресурсов.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ, совокупность мероприятий по восстановлению нарушенного управления. Основными способами восстановления нарушенного управления являются: передача функций выведенных из строя органов управления их оперативным группам, расположенным на др. пунктах управления. Оперативная группа берет управление на себя без каких-либо дополнительных указаний сверху, докладывает об этом в вышестоящий орган управления и информирует соседей и взаимодействующие органы. Вышестоящий орган управления принимает меры по усилению оперативной группы, прежде всего за счёт местных возможностей, а также путём направления в её состав своих представителей; передача функций пункту управления — дублёру. Этот способ наиболее характерен при внезапном нападении, когда по административным центрам м.б. нанесены удары и органы управления в них будут выведены из строя. Орган управления — дублёр берет управление на себя и выполняет функции дублирующего органа, не ожидая специального распоряжения; при одновременном выходе из строя основных и запасных пунктов управления и пунктов управления — дублёров функции выведенного из строя звена управления может взять на себя вышестоящий орган управления (начальник). В подобной ситуации из состава старшего органа управления или резерва могут создаваться группы управления с задачей выявления данных об обстановке и принятия временного руководства на себя по ликвидации последствий нападения.

Во всех случаях принимаются меры по восстановлению выведенных из строя органов управления. Вышестоящие органы управления ГОЧС определяют порядок восстановления вышедших из строя органов управления, назначают новых начальников вместо вышедших из строя, принимают меры по восполнению потерь в личном составе и технических средствах либо создают новые органы управления взамен вышедших из строя. Кроме того, принимаются меры по использованию сохранившихся резервных и вспомогательных узлов связи, а также обходных и резервных каналов связи. Независимо от сложившейся обстановки и способа восстановления нарушенного управления, недопустимой является задержка восстановления системы оповещения гражданской обороны, либо её состояние может повлиять в значительной мере на эффективность защиты населения и сил гражданской обороны. Основными мероприятиями по восстановлению нарушенного управления являются: восстановления системы оповещения и связи; сбор данных об обстановке и состоянии пунктов управления; принятие решения и постановка задач исполнителям на восстановление системы управления; доклад старшему начальнику об обстановке и принятых решениях.

Восстановление связи проводится в следующей последовательности: в первую очередь восстанавливается связь со старшим начальником (командиром), с соединениями и частями гражданской обороны, переданными в оперативное подчинение, с формированиями гражданской обороны регионального подчинения, с соседями и взаимодействующими органами управления; во вторую очередь осуществляется наращивание возможностей системы связи за счёт своих резервов, средств, выделенных старшим начальником, а также освоения обезличенных техники и средств связи. В этот же период восстанавливается связь с соединениями, частями и формированиями гражданской обороны, выполняющими задачи в отрыве (отдельно) от главных сил.

Основные организационные мероприятия по восстановлению управления: назначение новых командиров (начальников) взамен вышедших из строя; перераспределение личного состава и техники в подразделениях, формированиях и пополнение потерь; сокращение числа подразделений и формирований, если последние утратили способность выполнять возложенные задачи на них функции.

С.А. Мартьянов

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ СЛУЖБ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ, комплекс мероприятий по приведению коммунальных служб, подвергшихся воздействию средств поражения противника, в состояние, обеспечивающее выполнение необходимых функций (одна из основных задач гражданской обороны). Заключается в возобновлении нарушенной деятельности служб путём восстановления нарушенных коммунальных систем, оборудования и др., введения в эксплуатацию её резервных элементов; восполнения потерь в специалистах, средствах управления или передачи управления на сохранившиеся пункты управления. Выполнение этих работ возлагается на специально подготовленные формирования. Их создание осуществляется ещё в мирное время решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений, занимающихся эксплуатацией водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, систем энергетики и др. Основным способом ликвидации аварий на водопроводных сетях является отключение разрушенных участков, устройство обводных линий, ремонт (восстановление) водонапорных станций. При устранении аварий на сетях канализации производится отвод сточных вод канализации в ливневую сеть или пониженные места, где они не могут вызвать заражение. Повреждение газопровода определяется с помощью газоанализатора или по специфическому запаху. После обнаружения утечки газа производится отключение повреждённых участков с последующим их восстановлением. Локализация аварий на электросетях включает устройство заземлений, ремонт опор, отключение от сети повреждённого участка, устройство временных опор.

Н.Н. Долгин

ВОССТАНОВЛЕНИЕ, комплекс мероприятий по нормализации обстановки, возникшей при чрезвычайной ситуации, и возвращению ситуации в исходное состояние. Относится к объектам (здания, сооружения, мосты, тоннели, дороги и др.), коммуникациям (связь, системы электро- и газоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и др.), системам снабжения и материального обеспечения поисково-спасательных формирований и войск гражданской обороны, к В. их боеспособности; к В. природных ресурсов, В. территорий, В. управления в чрезвычайных ситуациях, В. систем жизнеобеспечения населения и к некоторым др. аспектам, отражающим степень возвращения объекта, ситуации, явления или состояния в положение, которое было до чрезвычайной ситуации. Некоторые объекты в силу высокой стоимости В., а также из-за их морального и физического износа, сильного разрушения и некоторых др. причин могут В. не подлежать. При В. боеспособности сил гражданской обороны проводятся мероприятия по восполнению потерь войск гражданской обороны в личном составе, вооружении, технике и материальных средствах, а также по их подготовке к выполнению функциональных задач. При В. дорог выполняется комплекс организационно-технических и строительных мероприятий для приведения разрушенных (повреждённых) автомобильных или железных дорог и всей их инфраструктуры в состояние, пригодное к возобновлению передвижения войск и сил, подвозу материальных средств и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

Территории после чрезвычайной ситуации восстанавливаются путём планомерного проведения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления восстановительных, ремонтно-восстановительных и строительных работ, а также работ по восстановлению систем жизнеобеспечения населения и социально-реабилитационных мероприятий на территории, где была ликвидирована чрезвычайная ситуация.

При В. природных ресурсов выполняется комплекс мероприятий, направленных на получение природных ресурсов в относительно прежнем количестве и с прежним качеством. Достигается с помощью искусственных мер после полного или частичного истощения этих ресурсов (например, реинтродукция растений, рекклиматизация животных, В. лесов и т.п.).

В.    и поддержание порядка в районах, пострадавших при чрезвычайных ситуациях и ведении военных действий или вследствие этих действий, — одна из основных задач РСЧС и гражданской обороны, включающая: комплекс мероприятий, проводимых в пострадавших районах, а при ЧС с целью скорейшей нормализации обстановки, восстановления и поддержания законности и правопорядка. В. и поддержанием порядка в таких районах занимаются специальные органы военного управления, МВД России, войска (силы) гражданской обороны совместно с органами государственной власти, местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и международными актами о правах человека.

При В. управления в чрезвычайной ситуации проводятся мероприятия по корректированию планов действий, В. связи и организации взаимодействия сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

К В. управления в военное время относится совокупность мероприятий, проводимых после воздействия на систему управления средств поражения противника, в т.ч.: передача управления на пункт управления — дублёр; В. разрушенных пунктов управления, узлов и линий связи; передача управления на подвижный (мобильный) пункт управления; формирование и отправка оперативной группы взамен или на усиление органа управления, вышедшего из строя; передача управления оперативной группе старшего органа управления; использование подвижных средств связи; перераспределение функциональных обязанностей органа управления среди уцелевшего личного состава и личного состава пополнения; использование средств связи и автоматизации из резервов.

Одной из основных задач гражданской обороны в военное время является В. функционирования коммунальных служб. С этой целью проводится комплекс мероприятий по приведению коммунальных служб, подвергшихся воздействию средств поражения противника, в состояние, обеспечивающее выполнение необходимых функций. Оно заключается в возобновлении нарушенной деятельности служб путём восстановления нарушенных коммунальных систем, оборудования и др., введения в эксплуатацию её резервных элементов; восполнения потерь в специалистах, средствах управления или передачи управления на сохранившиеся пункты управления. Выполнение этих работ возлагается на специально подготовленные формирования. Их создание осуществляется ещё в мирное время решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений, занимающихся эксплуатацией водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, систем энергетики и др.

В результате крупных производственных аварий и катастроф на химически, радиационно- и биологически опасных объектах люди, а также окружающая среда, в том числе здания и сооружения, транспортные средства и техника, вода, продовольствие, пищевое сырьё, могут быть загрязнены АХОВ и радиоактивными веществами, заражены биологическими веществами. Для того чтобы исключить (значительно ослабить) воздействие на человека и животных радиоактивных, опасных химических веществ и болезнетворных микробов, обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, проводится специальная обработка или выполняется комплекс работ по обезвреживанию (обеззараживанию) территории, помещений, техники, приборов, оборудования, инструмента, мебели, одежды, обуви, открытых частей тела.

Лит.: Руководство по выполнению спасательных и др. неотложных работ в условиях завалов и разрушения зданий и сооружений / ВНИИ ГОЧС. —М., 1994; Одинцов Л.Г., Парамонов В.В. Технология и технические средства ведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ. —М., 2004; Справочники спасателя. —М., 1995-2003. Кн. 1-3; Каммер Ю.Ю., Харкевич А.Е. Аварийные работы в очагах поражения. —М., 1990.

Л.Г. Одинцов

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ (ВСИ МВД России), государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования МВД России, расположенное в г. Иркутске. ВСИ создан 8 мая 1993 (до декабря 1997 — Иркутская высшая школа МВД России) на базе четырёх учебных заведений: Иркутского факультета Высшей инженерной пожарно-технической школы МВД России, Иркутского пожарно-технического училища МВД России, отделения заочного обучения Хабаровской высшей школы милиции МВД России, Иркутского филиала Красноярской средней специальной школы милиции МВД России.

ВСИ осуществляет подготовку кадров в сфере высшего и среднего профессионального образования по специальностям: «Пожарная безопасность», «Юриспруденция», «Судебная экспертиза», «Правоохранительная деятельность», а также в сфере послевузовского образования по научным специальностям: «Пожарная и промышленная безопасность», «Уголовное право и криминология», «Уголовно-исполнительное право», «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза», «Оперативно-розыскная деятельность», а также осуществляет довузовскую подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководящих работников и специалистов Государственной противопожарной службы (ГПС) и органов внутренних дел по специальностям и дисциплинам института.

Подготовка специалистов ГПС МЧС России осуществляется на факультетах «Пожарная безопасность» и «Юриспруденция», которые являются наиболее крупными структурными подразделениями института, обеспечивающими учебно-воспитательный процесс по очной форме обучения. ВСИ является единственным вузом в Сибири и на Дальнем Востоке, осуществляющим профессиональную подготовку специалистов ГПС МЧС России для 39 восточных регионов РФ.

Приоритетом деятельности института является совершенствование подготовки специалистов для ГПС МЧС России и ОВД, расширение спектра образовательных программ, внедрение в практику результатов научных исследований. Созданы условия для внедрения и использования в учебном процессе новейших технических средств обучения и технологий; оборудованы 12 компьютерных классов; создан электронный узел коммуникации, для которого заведен волоконно-оптический кабель межвузовского канала связи, позволяющий подключить любое количество ПЭВМ кафедр и служб института в Интернет; функционируют телеинформационный центр института с компьютерным программным управлением и видеомонтажная студия с цифровой обработкой видеосигналов.

В ВСИ сложилась система проведения научных исследований по расследованию и экспертизе пожаров. Организован выпуск периодического научно-практического журнала «Вестник ВСИ МВД России», а также сборника научных трудов «Современность в творчестве вузовской молодежи».

Руководителем института с момента его создания является генерал-майор милиции, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист РФ и Республики Бурятия А.В. Чернов.

Лит.: Восточно-Сибирскому институту МВД России — 10 лет/ Составитель Данеев А.В. Иркутск, 2003; Учёные Восточно-Сибирского института МВД России: Библиографический справ. Иркутск, 2003; Чернов А.В., Кусачев В.М. Научная деятельность Восточно-Сибирского института МВД России // Вестник ВСИ МВД России, 2003, № 2.

А.В. Данеев

ВОСТРОТИН Валерий Александрович (родился в 1952 году), генерал-полковник (1998), Герой Советского Союза (1988). В ВС с 1971 года. Окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (1975), Военную академию им. М.В. Фрунзе (1985), Военную академию Генштаба ВС РФ (1994). Службу в войсках проходил в должностях: командир парашютно-десантного взвода (1975–1977), заместитель командира парашютно-десантной роты, командир парашютно-десантной роты, пом. начальника штаба гвардейского парашютно-десантного полка (1977–1980), начальник штаба отдельного гвардейского парашютно-десантного полка (1980–1982), начальник штаба полка, командир парашютно-десантного полка (1985–1989), заместитель командира дивизии, командир гвардейской парашютно-десантной дивизии (1989–1992). В 1979–1982 годы и 1986–1989 годы проходил службу в ограниченном контингенте советских войск в Афганистане. С 1994 по 2003 годы заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Участник ликвидации многих крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. Внёс существенный вклад в развитие подготовки кадров для системы МЧС России. С декабря 2003 года депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Награждён орденом Ленина, орденами «Красной Звезды», «Красного Знамени», «За военные заслуги», «За службу Родине в ВС СССР» III ст., «Мужества», медалями.

ВРЕДНОЕ ВЕЩЕСТВО, вещество естественного или искусственного происхождения, способное оказать негативное воздействие на человека, растительный и животный мир, на состояние атмосферы, почв и вод. В.в. создаёт физическое, химическое, радиационное и биологическое опасное воздействие на человека и среду жизнедеятельности. В.в. естественного происхождения существуют как один из элементов естественного круговорота веществ в природе. При этом на каждой из стадий этого круговорота результаты В.в. веществ могут иметь как позитивные, так и негативные последствия для человека, растительного и животного мира. Биоразнообразие в мире явилось следствием сложных сочетаний этих последствий. Вместе с тем повышенный радиационный фон, образование метана, диоксинов, кислотных дождей, осадков вулканических извержений наносят вред окружающей среде. Болезнетворные микроорганизмы (в т.ч. вирусы, бактерии) в сложных цепочках изменений и мутаций также остаются опасными для жизни и здоровья людей, животных и растений.

В.в. искусственного (антропогенного) происхождения сопутствуют на протяжении тысячелетий существованию и развитию человека и человеческого общества. При этом одни и те же химически-, взрывопожароопасные вещества могут использоваться как на пользу, так и во вред человеку — порох, динамит, ядерные материалы, ядовитые вещества применяются в военных (для убийства людей и разрушения инфраструктур) и мирных (для добычи полезных ископаемых, выработки энергии, в химической промышленности, медицине, сельском хозяйстве) целях. Аналогичным образом биологические вещества могут использоваться как компоненты биологического оружия массового поражения, так и как компоненты лекарственных препаратов и вакцин.

Вредность и полезность веществ определяется целями, контролируемостью или неконтролируе-мостью, допустимостью или недопустимостью их производства и применения. Основными параметрами вредного воздействия химически, физически, радиационно- и биологически опасных веществ являются: концентрация и дозы при их воздействии, агрессивность по отношению к человеку и среде жизнедеятельности, долговременность их существования или распада, уровень энерговыделения и поражающая способность вторичных продуктов их реакций между собой и между ними и объектами воздействия. Для анализа, предупреждения и ликвидации последствий воздействия В.в. исследуются, нормируются и регламентируются соответствующие технологические процессы их производства, хранения, транспортировки и использования по указанным выше параметрам с учётом штатных и нештатных, в т.ч. чрезвычайных ситуаций.

Н.А. Махутов

ВРЕДНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЧЕЛОВЕКА, воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Воздействия загрязнений на организм человека весьма многообразны и зависят от их вида, концентрации и длительности контакта. В России существует более 300 городов, в которых максимальное среднее суточное и максимальное разовое содержание газообразных и жидких загрязнителей ежегодно превышают ПДК. В более чем 80 городах максимальные разовые концентрации загрязнителей превышают 10 ПДК. Загрязнители, поступающие в организм человека при вдыхании, действуют в 10–100 раз сильнее, чем при потреблении их с пищей и водой.

В соответствии с оценками экспертов Всемирной Организации Здравоохранения различают следующие категории реакций состояния здоровья населения на загрязнение окружающей среды: повышение смертности, заболеваемости, наличие функциональных изменений, превышающих и непревышающих норму, и относительно безопасное состояние. К наиболее важным факторам экологического риска относят: загрязнение атмосферы, питьевой воды, пищи. По оценкам экспертов, загрязнение атмосферы сокращает продолжительность жизни человека в среднем на 3–5 лет, некачественная вода — на 2–3 года, острые пищевые отравления — на 1–2 года. В зависимости от дозы, времени и характера воздействия загрязнителей в организме человека развиваются острые или хронические отравления или отдаленные болезнетворные патологические процессы. Хронические отравления обусловлены систематическим или периодическим поступлением в организм сравнительно небольших количеств токсических веществ. Их диагностика весьма сложна, т.к. одно и то же вещество у разных лиц вызывает заболевание разных органов и даёт т.н. общетоксический эффект. Отдельные эффекты объединяют широкую группу патологических процессов. Это прежде всего различные дегенеративные процессы, приводящие к атрофии тканей и являющиеся причиной хронических воспалительных процессов (например, в слизистых оболочках дыхательной системы и пищеварительного тракта). Патологические явления в нервной системе вызывают паркинсонизм, полиневриты, парезы, психозы, инфаркты и пр. Отдельным эффектом с последствиями является канцерогенез (образование злокачественных опухолей), мутагенез (нарушение наследственности на генетическом уровне), гонадотропное (на органы размножения), эмбриотропное (на внутриутробный плод) действие ядов. Об отдалённых неблагоприятных последствиях свидетельствует статистика смертности от сердечно-сосудистых патологий (около 50 %), злокачественных опухолей (около 20 %) в промышленно-развитых странах. Частота этих заболеваний в последние годы имеет неуклонную тенденцию к росту. Наиболее чувствительны к воздействию атмосферных загрязнений органы дыхательной системы. Токсикация организма происходит через альвеолы лёгких, площадь которых превышает 100 м². В процессе газообмена токсиканты поступают в кровь. Различают следующие виды загрязнений биосферы: химическое, радиоактивное, физическое и биологическое.

Загрязнение химическое — привнесение в окружающую среду загрязняющих химических веществ, создающих угрозу для людей, животных и растений в течение определённого времени. Химическое загрязнение окружающей среды формируется в результате изменения её естественных химических свойств или при поступлении в среду химических веществ (загрязнителей), несвойственных ей или отсутствовавших в этой среде, а также в концентрациях, превышающих фоновые (естественные). Изменение химических свойств среды может формироваться в результате превышения среднемноголетних колебаний количества каких-либо веществ для рассматриваемого периода. Химические загрязнения м.б. природного и антропогенного характера.

В биосфере, окружающей человека, циркулирует огромное число веществ техногенного происхождения. Особенно опасны стойкие органические загрязнения (СОЗ) для организма человека: хлорорганические пестициды (ДДТ), диоксины, дибензофураны, полициклические ароматические углеводороды. СОЗ обладают высокой токсичностью, низкой скоростью разложения в природе, низкой растворимостью в воде, химической инертностью и способностью аккумулироваться вдоль пищевых цепей человека вплоть до жировых тканей. Химическая инертность предопределяет устойчивость СОЗ к воздействию окружающей среды, а высокая упругость паров способствует распространению их в атмосфере.

Существуют следующие основные источники поступления СОЗ в окружающую среду: функционирование несовершенных, экологически небезопасных технологий промышленного производства, использование продукции, содержащей СОЗ, несовершенство и небезопасность технологий уничтожения, захоронения или утилизации бытового мусора, отходов производств. Так, диоксины образуются как побочные продукты в некоторых химических процессах, а также в ряде высокотемпературных или связанных с использованием хлора процессах (при сжигании бытовых отходов, хлорировании воды или отбеливании бумаги). В организм человека 95 % диоксинов поступают с продуктами питания. Наиболее эффективными концентраторами диоксинов являются рыба и дойные коровы.

СОЗ перемещаются по водным и наземным трофическим цепям и аккумулируются в водной фауне, в птицах, в травоядных, рыбоядных и хищных животных, а затем обнаруживаются в распространённых продуктах питания.

Загрязнение радиоактивное — загрязнение поверхности земли, атмосферы, воды либо продовольствия, пищевого сырья, кормов и различных предметов радиоактивными веществами в количествах, превышающих уровень, установленный нормами радиационной безопасности (НРБ-99) и правилами работы с радиоактивными веществами (ОСПРБ-99). Радиоактивные загрязнения происходят при ядерном взрыве, разрушении радиационно-опасных объектов или авариях на этих объектах с выбросом радиоактивных веществ.

В связи с проблемой загрязнения биосферы продуктами ядерных взрывов в последние десятилетия большое внимание уделялось генетическим последствиям облучения. Доказана наследственная природа более 500 заболеваний человека, среди которых упоминаются диабет, гемофилия, шизофрения и пр., от которых страдает 2—3 % населения земного шара. Воздействие ионизирующих излучений на гены половых клеток может вызвать образование вредных мутаций, которые будут передаваться из поколения в поколение.

Годовая доза облучения человека от природных источников ионизирующего излучения составляет в среднем 2,2 м³ в/год, в т.ч. от радона в воздухе помещений — 1,0 м³ в/год, от излучения естественных радионуклидов (ЕРН) грунта и стройматериалов — 0,5 м³ в/год, от поступления ЕРН в организм с водой и пищей — 0,4 м³ в и от космического излучения — 0,3 м³ в/ год. На радон и продукты его распада в воздухе помещений приходится более половины «природной» коллективной дозы облучения, получаемого населением в «благополучных» регионах и до 92 % — в зонах повышенной природной радиоактивности. По данным Научного комитета по действию атомной радиации (НКДАР), причиной 20 % от всех заболеваний раком лёгких являются радон и его продукты распада.

Загрязнение физическое: привнесение в экосистему источников энергии (тепла, света, шума, вибрации, гравитации, электромагнитного и пр.), проявляющееся в отклонении от нормы её физических свойств; загрязнение среды, проявляющееся отклонениями от нормы её температурно-энергетических, волновых и пр. физических свойств. Наиболее часто человек сталкивается с шумовым и электромагнитным загрязнением.

Загрязнение шумовое — форма физического загрязнения, характеризующаяся превышением естественного уровня шумового фона. Интенсивность звука до 30–40 децибел (дБ) — отсутствие шумового загрязнения, выше 120 дБ-болевой порог для человека. Шумовое загрязнение особенно характерно для городов, окрестностей аэродромов, промышленных объектов, негативно воздействует на человека, животных и растения. Шум затрудняет общение, отрицательно воздействует на психику, на производстве воздействие шума приводит к травматизму, снижению производительности труда. При длительном воздействии шума сокращается продолжительность жизни. Треть населения России подвержена воздействию транспортного шума, причем 70–60 % жителей городов находятся в условиях акустического дискомфорта, для 3 % городского населения актуальным является воздействие авиационного шума. Загрязнение электромагнитное — форма физического загрязнения окружающей среды, связанная с нарушением её электромагнитных свойств. Основные источники электромагнитного загрязнения: линии электропередачи (ЛЭП), радио и телевидение, некоторые промышленные установки. Электромагнитное загрязнение может вызвать нарушения в тонких биологических структурах живых организмов, приводить к геофизическим аномалиями (уплотнению почвы), осложнять работу механизмов и машин.

Загрязнение биологическое — привнесение в окружающую среду загрязняющих биологических веществ: микроорганизмов, бактерий и пр., создающих угрозу для людей, животных и растений в течение определённого времени.

Лит .: Исаев А.И. Экологическая климатология. —М., 2001.

И.Д. Петров

ВРЕДНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ФАКТОР В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работающего в определённых условиях чрезвычайной ситуации (интенсивность, длительность и др.) может вызвать заболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

Вредными производственными факторами могут быть: физические факторы, температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, неионизирующие электромагнитные поля и излучения, ионизирующие излучения, производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация; аэрозоли (пыли), освещение, аэроионы; химические факторы, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, белковые препараты); биологические факторы: патогенные микроорганизмы, микроорганизмы продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в препаратах.

В зависимости от количественной характеристики и продолжительности воздействия отдельные факторы, присущие определённому виду чрезвычайной ситуации, могут стать вредными или опасными и явиться причиной острого заболевания или внезапного ухудшения здоровья, смерти.

Условия чрезвычайной ситуации оказывают существенное влияние на характер, организацию, режим труда и на такие факторы трудового процесса, как тяжесть и напряжённость. Условия труда спасателей можно отнести к потенциально вредным, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические регламенты и оказывающих неблагоприятное действие на организм и (или) его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающего в определённых чрезвычайных ситуациях подразделяются на 4 степени вредности.

Лит.: Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса: Руководство. —М.: Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России, 1999, 192 с.

Т.А. Лукичева

ВРЕДНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ФАКТОР, многопараметрическое, связанное с производством, неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье человека, объекты производства и окружающую среду. К В.п.ф. относятся условия естественной или антропогенно изменённой окружающей среды, вещества или нагрузки, связанные с производством. Они могут вызвать снижение или временную потерю трудоспособности, ухудшение самочувствия, снижение эффективности труда, травму, болезнь и даже смерть операторов, персонала и населения, а также представителей животного и растительного мира. Промышленная гигиена, промышленная безопасность, техника безопасности — области знаний, исследований, нормирования и надзора, которые занимаются В.п.ф. Степень опасности В.п.ф. зависит от рода вредного воздействия, его интенсивности и длительности, а также от обеспокоенности, чувствительности и реакции на него человека и др. объектов воздействия. Воздействие В.п.ф. на человека м.б. слабым, но длительным (хроническим) либо сильным, но краткосрочным (острым). Примеры результатов хронических воздействий — антракоз (почернение лёгких), асбестоз и сидероз — виды заболеваний лёгких, вызванных вдыханием угольной пыли, асбестовых волокон и металлической пыли (железа) соответственно. Кожная сыпь — пример результата острого воздействия. При разработке мероприятий по предупреждению действия В.п.ф. используются специальные методы и средства их снижения. В.п.ф. м.б. устранены или сокращены на различных стадиях жизненного цикла, в первую очередь внесением изменений в технологический процесс, когда, например, токсичные материалы заменяются безвредными веществами. Если невозможно устранить все факторы опасности, то рекомендуется использовать защищённые помещения, конфайменты и контайменты, защитное оборудование, в частности каски, защитные очки, маски и перчатки, скафандры. Однако такое оборудование лишь пассивно защищает от В.п.ф., не устраняя их. Путём управленческих решений можно ограничить воздействие неустранимых вредных факторов, например, шума и радиации. Регулярные медицинские осмотры — важная часть борьбы с В.п.ф. При штатных и аварийных ситуациях В.п.ф. можно разделить на четыре основные категории: химические, физические, биологические и эргономические. Большинство вредных для здоровья воздействий, исходящих от загрязнённой окружающей среды, создается пылью, дымами, газами, жидкостями, туманами или парами, т.е. в основном химическими В.п.ф. Химические В.п.ф. представляют потенциальную опасность для людей и материальных ценностей, когда они химически активны, нестабильны, воспламеняемы либо летучи или, когда разлагаются. К опасным химикатам относятся взрывчатые вещества, коррозионно-активные вещества, в т.ч. сильные кислоты и щёлочи, воспламеняющиеся жидкости, в частности некоторые топлива, токсичные препараты, например, соединения, содержащие цианогруппу, окисляющие материалы и некоторые газы. Растворители (бензол, скипидар) м.б. особенно опасными. При контакте с кожей они вызывают дерматит; при вдыхании — отравление. Растворители часто бывают причиной взрывов и пожаров в жилых домах, школах, на заводах. Химические В.п.ф. классифицируются не только по своему физическому состоянию, но и по характеру физического воздействия на организм. Раздражители воздействуют на слизистую оболочку глаз, носа, рта, дыхательные пути и лёгкие и могут оказывать хроническое или острое действие. Аммиак, хлор и двуокись азота — примеры раздражающих газов. Удушающие газы (окись и двуокись углерода, азот, пропан, метан и др.) делают атмосферу непригодной для дыхания. Наркотические и успокоительные вещества вызывают сонливость, потерю чувствительности организма, конвульсии, кому и даже смерть. Многие хлорированные углеводороды, а также спирты (метанол, бутанол) оказывают успокоительное действие. Некоторые вещества (асбест, бензол, выбросы из коксовых печей и хром) являются канцерогенными. Мутагенными являются воздействия, вызывающие изменения сперматозоидов или яйцеклеток, что приводит к рождению неполноценных детей. Радиация (рентгеновское излучение, бета-частицы) — главная причина мутагенного воздействия. Существуют и тератогенные факторы (от никотина, спиртов и радиации), вызывающие изменения плода, приводящие к уродствам новорождённых. Наконец, вещества общеотравляющего действия (например, свинец) поражают как отдельные органы, так и целые системы человеческого организма.

Физические В.п.ф.: шум, высокие температура и давление, радиация и вибрации. Шум (ненужный звук) может оказывать вредное воздействие на различные системы человеческого организма. Среди возможных психологических последствий — нервозность, усталость, сонливость и высокое кровяное давление. Физиологические эффекты — боль в ушах и потеря слуха. Шум может также вызвать нарушение функции речевых органов. Тепловые нагрузки, вызванные высокими температурами, довольно распространены в металлургии и машиностроении, но факторы теплового воздействия проще всего поддаются контролю по сравнению с др. промышленными факторами опасности. Хотя человек чувствует себя лучше всего только в очень узком диапазоне температуры тела, должны сложиться весьма жёсткие внешние условия, прежде чем тепловое перенапряжение станет ощутимым. Уровень тепловой нагрузки зависит от количества теплоты, передаваемой излучением и конвекцией, влажности, температуры и скорости движения воздуха, а также скорости биохимических процессов в организме рабочего. Перегрев может вызвать тепловой удар, тепловые судороги и тепловое истощение. Ионизирующая радиация может поразить любую ткань человеческого тела, а степень поражения варьируется от ожогов кожи до появления злокачественных опухолей.

Неионизирующая радиация — например, световое, микроволновое и радиочастотное излучение — встречается в производственных условиях гораздо чаще, чем ионизирующая. Неионизирующее излучение имеет большую длину волны и, следовательно, меньшую частоту, чем ионизирующее. Опасность нанесения вреда здоровью низкочастотным излучением (скажем, близ линий электропередачи) мала, поскольку излучение этого типа редко имеет высокую интенсивность. Микроволновое излучение, испускаемое радиолокаторами и системами связи, м.б. достаточно интенсивным, чтобы вызвать непереносимое повышение температуры тела и серьёзные локальные повреждения, например, катаракту. Инфракрасное излучение может привести к ожогам и катаракте, однако излучение этого типа не проникает глубже поверхностных слоёв кожи. Ультрафиолетовое излучение испускается солнцем и является наиболее распространённым (по наносимому им вреду) видом неионизирующей радиации. Тяжёлые солнечные ожоги и воспаление глаз у сварщиков — примеры вредного влияния ультрафиолетового излучения на здоровье человека (во время сварки, плавки и разливки металлов испускается как инфракрасное, так и ультрафиолетовое излучение). Лазеры, широко используемые в промышленности, науке и медицине, могут причинить непоправимый вред глазам оператора. Вибрации передаются телу через стопы и пальцы рук, что может повредить суставы, кости, мышцы, нервы и систему кровообращения. Чрезмерные вибрации нередко создают пневматические отбойные и бурильные молотки, долота и дрели, а также клепальные пистолеты. В гипербарические условия, когда давление выше нормального, попадают водолазы и строители, работающие в подводных сооружениях, например, кессонах и водолазных колоколах. Ультразвук вызывает функциональные нарушения нервной системы, головную боль, изменения кровяного давления, состава и свойств крови, предопределяет потерю слуховой чувствительности, повышает утомляемость. Источниками ультразвука являются генераторы, которые работают в диапазоне частот от 12 до 22 кГц для очистки отливок, в аппаратах для очистки газов при плазменной и диффузионной сварке и в др. целях. В гальванических цехах ультразвук возникает во время работы травильных и обезжиривающих ванн. Его влияние наблюдается на расстоянии 2550 м от оборудования. При загрузке и выгрузке деталей имеет место контактное влияние ультразвука. Ультразвук действует на человека через воздух, через жидкую и твёрдую среды. Ультразвуковые колебания распространяются во всех упомянутых выше средах с частотой более 16000 Гц. Для защиты от ультразвука, который передаётся через воздух, применяется метод звукоизоляции. Звукоизоляция эффективна в области высоких частот. Между оборудованием и работниками можно устанавливать экраны. Ультразвуковые установки можно располагать в специальных помещениях. Эффективным средством защиты является использование кабин с дистанционным управлением, расположение оборудования в звукоизолированных укрытиях, сооруженных из стали, дюралюминия, оргстекла, текстолита, др. звукопоглощающих материалов.

Биологические В.п.ф. Животноводы, персонал больниц, лаборанты, люди, работающие на открытом воздухе, и путешественники особенно подвержены риску заражения возбудителями болезней. Контакт с растениями, животными, плесенью, грибками, бактериями, зерновой пылью и насекомыми может вызвать острые или хронические инфекции, аллергические реакции, дерматит, паразитарные инфекции и болезни, обусловленные вирусами или риккетсиями. Дерматит является основанием для выдачи 60 % всех больничных листов, связанных с профессиональными заболеваниями. Он м.б. вызван действием химических, физических либо биологических факторов, механического трения или растительных ядов. Др. типичные болезни, вызываемые неизбежным контактом с биологическими факторами опасности в ходе профессиональной деятельности, — туберкулёз и гепатит у медицинских работников; грибковые инфекции у рабочих зернотоков и зернохранилищ; хроническое заболевание лёгких биссиноз («коричневые лёгкие») у текстильщиков; бактериальные инфекции, включая сибирскую язву и Q-лихорадку, у животноводов; бруцеллёз у животноводов и работников боен и мясокомбинатов.

Эргономические нагрузки. Эргономика, или технология человеческих факторов, — учение о законах труда, связанных с привычками, склонностями, физиологическими параметрами и психологическими характеристиками людей. Учёт всех требований, предъявляемых процессом труда к указанным параметрам и характеристикам, необходим для устранения или снижения многих нагрузок. Эргономика, следовательно, заключает в себе больше, чем просто проблемы здоровья, безопасности и производительности труда. Специалисты по гигиене труда стремятся подобрать для каждого конкретного работника наиболее подходящую ему работу и так спроектировать рабочее место, чтобы его удобство для работника способствовало росту производительности труда. Высокий уровень производительности труда возможен только в рабочих системах, спроектированных с учётом способностей, возможностей и ограничений людей. Создавая рабочие системы, в которых физические и психологические нагрузки минимальны, а условия работы комфортны, можно повысить эффективность технологических операций, уменьшить число несчастных случаев, снизить стоимость производства, сократить время обучения и использовать персонал более эффективно. Эргономические нагрузки могут влиять на здоровье и производительность труда столь же сильно, как и др. более явные опасные факторы окружения. Эргономическое проектирование должно учитывать биомедицинские факторы, в т.ч. нагрузку на мышцы, нервы, суставы и кости организма; факторы чувствительности, в частности звуковые сигналы, утомляемость зрения и цвет; факторы окружающей среды, например, температуру, влажность, шум, химические факторы опасности, освещение. Воздействие В.п.ф. на человека, среду жизнедеятельности может резко усиливаться при возникновении аварий и катастроф, часто с неконтролируемыми и неуправляемыми процессами выделения больших энергий и масс химически, радиационно-и биологически опасных веществ. Предупреждение таких процессов является важной составной частью снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

Н.А. Махутов, Р.С. Ахметханов

ВРЕМЕННО ДОПУСТИМЫЙ УРОВЕНЬ, уровень дозы или связанное с ним соответствующей моделью производное значение содержания радионуклидов в объектах окружающей среды или пищевых продуктах, устанавливаемые после аварии компетентными органами на определённый ограниченный период.

ВРЕМЕННЫЙ ПОСЕЛОК (лагерь), территория, оборудованная специальными техническими средствами для размещения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также беженцев и переселенцев. Главной целью создания В.п. является создание минимально необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайной ситуации. В.п. создаются, когда вместимость общественных зданий (санаториев, домов отдыха, гостиниц, пансионатов и т.п.) субъекта РФ, на территории которого возникла чрезвычайная ситуация, а также в районах эвакуации, не позволяет разместить всех пострадавших даже по минимальным нормам обеспечения жильем, продукцией и услугами жизнеобеспечения в условиях чрезвычайной ситуации. При выборе земельного участка для В.п. предусматривается исключение ущерба естественным экологическим системам и недопущение необратимых изменений в окружающей среде. Перечень земель, на которых запрещается строительство, устанавливается местными органами власти.

В.п. рекомендуется возводить вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей с учётом возможности разгрузки и транспортировки материалов и оборудования для возведения зданий и сооружений, а также технических средств жизнеобеспечения населения. Для создания В.п. м.б. использованы палатки, передвижные домики, транспортные средства, а также различные строительные материалы. Наиболее рациональной проектной вместимостью является В.п. на 500 чел. Проектирование, возведение и эксплуатация В.п. должны удовлетворять требованиям соответствующих ГОСТов, СНиПов, правил устройства и эксплуатации всех элементов инженерного оборудования, а также требованиям «Градостроительных нормативов и временных норм проектирования пунктов приёма и городков для временного проживания эвакуированных и беженцев».

Жизнеобеспечение пострадавшего населения во В.п. осуществляется по следующим основным видам: обеспечение водой, продуктами питания, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами, медицинское, информационное и транспортное обеспечение. Для этих целей м.б. использованы технические средства тылового обеспечения ВС РФ и войск гражданской обороны (полевые кухни, средства добычи, очистки и доставки воды и т.д.). На территории В.п. выделяются следующие функциональные зоны: жилая, коммунально-бытовая, административная, инженерных систем жизнеобеспечения и складская. Выбор инженерного оборудования для жизнеобеспечения населения В.п. (систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения) зависит от места возведения поселка, типа зданий и сооружений и численности населения в нём. Для комплексного решения задач жизнеобеспечения пострадавшего населения могут использоваться мобильные средства жизнеобеспечения (см. Мобильный комплекс первоочередного жизнеобеспечения в зоне чрезвычайной ситуации). Штаты администрации и обслуживающего персонала В.п. зависят от численности пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения, размещённого в нём, места расположения В.п. относительно базового населённого пункта, степени использования его инженерной и социальной инфраструктуры для населения В.п., количества мобильных или иных технических средств жизнеобеспечения в В.п., а также нормативной или штатной численности обслуживающего персонала инженерных систем и технических средств жизнеобеспечения. Организационно-штатная структура В.и., как правило, должна включать: административный аппарат (начальника городка и его помощников по материальному и техническому обеспечению), административную службу (учёт населения В.п. и делопроизводство), продовольственную, медицинскую, вещевую, коммунально-эксплуатационную, инженерную (электро- и водоснабжение и т.д.), техническую (транспортную) службы, службы связи и информации, паспортного режима, комендантскую. При расчёте численного состава служб м.б. использованы нормативы инженерных войск Минобороны для организации обеспечения войск в полевых условиях. Численный состав этих служб рассчитывается, как правило, по штатному расписанию применяемых типов техники.

При организации жизнеобеспечения администрация В.п. решает следующие задачи: организует приём, учёт и распределение пострадавшего населения по жилым помещениям; обеспечивает его первоочередными необходимыми материальными средствами для проживания (постельными принадлежностями, посудой, ёмкостями для воды), организует раздачу продуктов питания и воды, обеспечивает памятками или информационными листами о размещении основных пунктов жизнеобеспечения поселка, графике их работы и т.д.; систематически информирует население поселка по громкоговорящей связи о мероприятиях, проводимых администрацией, работе служб и т.п.; организовывает работу представителей миграционной службы и органов социального обеспечения и страхования; организовывает привлечение специалистов из числа пострадавшего населения к обслуживанию инженерных и технических средств жизнеобеспечения, к работе на кухнях, охране, уборке территории поселка, а также для временной или подённой работы в ближайших населённых пунктах и сельскохозяйственных предприятиях.

При создании мобильных специальных формирований жизнеобеспечения в войсках гражданской обороны административные функции В.п. возлагаются на командира мобильного формирования и его штаб, численность которого зависит от числа пострадавших, размещаемых в В.п., количества технических средств, используемых для организации жизнеобеспечения и объёмов, предоставляемых продукции и услуг жизнеобеспечения.

Лит.: Градостроительные нормативы и временные нормы проектирования пунктов приёма и городков для временного проживания эвакуированных и беженцев / ВНИИ ГОЧС. —М., 1993.

А.И. Лебедев, В.И. Пчёлкин

ВРЕМЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ, время, затраченное на выполнение комплекса мероприятий по восстановлению сил, средств, территории, дорог и т.п. с обеспечением их нормального функционирования.

ВСЕМИРНАЯ АССОЦИАЦИЯ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ (WADЕМ), международное гуманитарное объединение, цель деятельности которого развитие и совершенствование всех видов оказания медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях. Члены ассоциации, как правило, непосредственно участвуют в оказании практической помощи, но сама ассоциация выполняет свою миссию посредством развития процесса образования, обучения и тренинга медицинских специалистов, обеспечением информационного обмена по всем направлениям медицины, их интеграцией с практикой, развитием координационной политики и методологией совершенствования медицины катастроф, обеспечением широкой сети конференций и публикаций.

Ассоциация взаимодействует практически со всеми общественными объединениями и некоторыми институтами, занимающихся разработкой и практической реализацией мероприятий по оказанию различных видов помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

С.Ф. Гончаров, Г.В. Кипор

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ВОЗ), международная межправительственная организация, играющая ведущую роль в системе ООН при решении проблем здравоохранения, возникающих при чрезвычайных ситуациях. Создана в 1946 году для улучшения состояния здоровья населения Земного шара, мониторинга и наблюдения за состоянием международного здравоохранения. Штаб-квартира ВОЗ расположена в Женеве. Её членами являются 184 государства, в т.ч. Россия. ВОЗ действует в качестве направляющего и координирующего органа при оказании международной помощи в области здравоохранения, обладает системой раннего оповещения в случае возникновения эпидемий и пандемий. В условиях чрезвычайных ситуаций разворачивает работы по проведению экспертизы, оценки ущерба и организации медицинской помощи пострадавшему населению, ведет противоэпидемическую работу, может оказывать необходимую срочную помощь даже при отсутствии запроса со стороны пострадавшей страны. В рамках штаб-квартиры ВОЗ решением вопросов, связанных с оказанием гуманитарной помощи при чрезвычайных ситуациях, а также готовности к чрезвычайным ситуациям занимается Отдел по работе здравоохранения в кризисных ситуациях (см. также Сотрудничающие центры Всемирной организации здравоохранения по проблемам медицины катастроф и чрезвычайных ситуаций). Традиционно ВОЗ тесно взаимодействует с российским Красным Крестом и др. организациями.

Г.В. Кипор, И.А. Смирнов

ВСЕМИРНАЯ ХАРТИЯ ПРИРОДЫ, 1) международный документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 году. Содержит положения, устанавливающие, что основные природные процессы должны сохраняться на относительно неизменном уровне, а всем формам жизни должна быть обеспечена возможность существования; 2) международно-правовой акт, направленный на охрану природы и расширение международного сотрудничества в этой области, на приобретение знаний человеком, необходимых для расширения его возможностей по использованию природных ресурсов, сохранению экосистемы на благо нынешнего и будущего поколений. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 28 октября 1982 года. Содержит преамбулу и 3 раздела.

В преамбуле формулируются цели В.х.п. на основе осознания места человечества в природе и роли природы в развитии человеческой культуры, оказании влияния природы на все творения искусства и научные свершения человечества.

Раздел I содержит общие принципы отношения человека к природе, ко всем частям земной поверхности. Здесь говорится, что используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться так, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем или видов, с которыми они сосуществуют. Природа должна защищаться от разграбления во время войн и военных конфликтов.

Во II разделе представлены положения, устанавливающие функции и меры, которые надлежит выполнять, чтобы, соблюдая принципы В.х.п., достичь поставленной в ней цели. Здесь, в частности, указывается, что использование участков земной поверхности должно осуществляться на плановой основе с учётом физических ограничений, биологической продуктивности и разнообразия, а также природной красоты этих участков. Природные ресурсы не должны расточаться, вредные воздействия на природу должны контролироваться. Следует применять технологии, создающие минимальные опасности для природы; районы, пришедшие в упадок, подлежат восстановлению и т.д.

III раздел содержит обобщающие рекомендации, которые направлены на осуществление изложенных во II разделе функций и мер, отвечающих целям и принципам хартии. Здесь говорится, что принципы, изложенные в хартии, должны: получить отражение в законодательстве и практике каждого государства; распространять знания о природе всеми возможными средствами (ввести в систему образования курс охраны природы); выделять для целей охраны природы соответствующие финансовые средства; углублять знания о природе; вести наблюдения за природными процессами и экосистемами; воздерживаться от военных действий, наносящих ущерб природе; учитывать суверенитет государств над своими природными ресурсами; предоставлять возможность каждому человеку участвовать индивидуально или коллективно в подготовке решений, касающихся окружающей среды, в соответствии с национальным законодательством, а также с положениями В.х.п.

А.В. Костров

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, профессиональный праздник гражданской обороны, учреждённый в ноябре 1997 года Международной организацией гражданской обороны с целью привлечь общественное внимание к важным задачам, выполняемым национальными организациями гражданской обороны: спасение жизни, наследия и окружающей среды. Отмечается 1 марта каждого года.

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (5 июня), учрежден по предложению Японии и Сенегала на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (5–16 июня 1972 года), посвящённой наиболее острым проблемам современного экологического кризиса (опустыниванию планеты, деградации почв, обезлесению Земли, резкому ухудшению качества и уменьшению количества пресных вод, загрязнению Мирового океана и т.д.). Впервые был отмечен в 1972 году с целью «углубления осознания общественностью необходимости сохранять и улучшать окружающую среду». Учредив В.д.о.с., ООН под своей эгидой создала международную Программу ООН по окружающей среде (UNEP — United Nations Environment Programe (ЮНЕП)). В 2000 году при поддержке ЮНЕСКО стартовала программа ООН «Тысячелетие окружающей среды, приступить к действию». Россия участвует в указанных программах. Наличие в ежегодных календарях В.д.о.с. напоминает гражданам, руководителям организаций, учреждений, предприятий, государственных структур и государств о существующей проблеме человечества.

А.В. Костров

ВСЕМИРНЫЙ СОЮЗ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ (ВСОП), до 1990 года — Международный союз охраны природы и природных ресурсов — МСОП основан в 1948 году. Объединяет 74 государства, 108 правительственных организаций, 688 национальных неправительственных и 72 международные неправительственные организации, 35 ассоциированных членов и около 10000 учёных и экспертов из более чем 140 стран, представляя собой уникальное мировое партнёрство. Бюро ВСОП в РФ было открыто в 1994 году в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании, подписанным с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов. В 1995 году бюро было реорганизовано в офис ВСОП в России. ВСОП имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН, а также поддерживает тесные рабочие связи со многими межправительственными организациями и программами, особенно с ЮНЕСКО, ФАО, ПРООН и ЮНЕП. В Секретариате ВСОП работают около 1000 сотрудников, большинство из которых находятся в 60 региональных и страновых офисах, расположенных в 42 странах мира. Около 100 чел. трудятся в мировой штаб-квартире ВСОП, расположенной в городе Гланд (Швейцария). ВСОП оказывает широкий ряд услуг в области охраны природы и развития. Основным вкладом ВСОП в области охраны природы является вклад в международное и национальное природоохранное законодательство, которое оценивается партнёрами ВСОП как одно из наиболее важных достижений МСОП. Штат Представительства ВСОП — Всемирного Союза Охраны Природы состоит из 20 постоянных сотрудников (специалисты в области природоохранной деятельности и административный персонал). В работу Представительства по проектам вовлечены более чем 500 экспертов. Представительство ВСОП — Всемирного Союза Охраны Природы зарегистрировано в РФ как некоммерческая, неправительственная организация.

Ф.Г. Маланичев

ВСЕРОССИЙСКАЯ СЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ (ВСМК), функциональная подсистема РСЧС, объединяющая органы управления, учреждения и формирования здравоохранения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных органов, предназначенных для медицинского обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях, террористических актах и военных конфликтах. Организационно-методическое руководство и координацию деятельности ВСМК осуществляет Минздравсоцразвития России через штаб Всероссийской службы медицины катастроф, а также через межведомственные координационные и совещательные органы в установленном порядке. Руководителем ВСМК является Министр здравоохранения и социального развития РФ.

Побудительным мотивом к созданию службы явилось то, что в конце 90-х XX столетия на территории страны произошло несколько крупных чрезвычайных ситуаций, сопровождающихся многочисленными человеческими жертвами, что обусловило к началу 90-х гг. прошлого столетия необходимость развития в стране нового научного направления в отечественной медицине — медицины катастроф — и создания новой отрасли здравоохранения — службы медицины катастроф.

Постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1990 года № 339 «О создании в стране службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях» было положено начало создания службы экстренной медицинской помощи (ЭМП). Постановлением определялось: Минздраву СССР организовать в 1990 шесть центров экстренной медицинской помощи (два — в Москве и в городах Новосибирске, Ташкенте, Хабаровске, Киеве), возложив на них подготовку службы к действиям в чрезвычайных ситуациях, планирование, организацию и проведение научных и опытно-конструкторских работ с учётом местных условий; создать при центрах резерв медицинской техники, медикаментов, транспорта, средств связи и др. ресурсов; Минобороны СССР сформировать в 1990 четыре многофункциональных отряда специального назначения; организовать в союзных и автономных республиках, областях и краевых центрах республиканские и областные (краевые) центры экстренной медицинской помощи; осуществить в течение 1990–1991 годов на местных базах обязательную подготовку всех врачей клинических специальностей по диагностике и оказанию первой врачебной помощи при неотложных состояниях.

В развитие этого постановления приказом Минздрава СССР от 14.05.1990 № 193 были определены организационные принципы создания службы экстренной медицинской помощи на базе действующих и вновь организуемых учреждений здравоохранения, материальная и кадровая основа, обеспечивающая готовность службы к работе в чрезвычайных ситуациях и необходимую мобильность её сил и средств к выдвижению в район чрезвычайных ситуаций. В структуре службы предлагалось иметь центры экстренной медицинской помощи, специализированные медицинские бригады постоянной готовности, станции (отделения) скорой медицинской помощи и станции (отделения) экстренной и плановоконсультативной медицинской помощи (санитарной авиации). Министром здравоохранения СССР 8 февраля 1991 года было утверждено «Положение о службе экстренной медицинской помощи населению страны в чрезвычайных ситуациях». В Положении указывалось, что служба экстренной медицинской помощи создается по территориальному принципу. Главной задачей службы является оказание экстренной высококвалифицированной медицинской помощи населению в районах чрезвычайных ситуаций.

Организационная структура и регламент функционирования вновь созданной службы не были оптимальны, что заставило искать пути её совершенствования и обусловили необходимость принятия Минздравом России решения о создании иной структуры. В связи с этим служба экстренной медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 года № 420 «О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами» была преобразована во ВСМК. Этим же постановлением был определён комплекс мероприятий по реализации положений данного программного документа, в т.ч. и по созданию на базе Специализированного научно-практического центра экстренной медицинской помощи «Защита» Всероссийского центра медицины катастроф «Защита» (ВЦМК «Защита»),

Дальнейшее развитие система спасения жизни, сохранения здоровья и защиты населения в чрезвычайных ситуациях получила после выхода в свет постановления Правительства РФ от 28 февраля 1996 года № 195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф», которым было утверждено «Положение о Всероссийской службе медицины катастроф» и «Положение о межведомственных координационных комиссиях Всероссийской службы медицины катастроф».

ВСМК создана на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях (см. табл.).

На федеральном уровне в здравоохранении страны головным учреждением по проблемам медицины катастроф является ВЦМК «Защита» (см. Всероссийский центр медицины катастроф «Защита»),

К учреждениям здравоохранения ВСМК относятся учреждения здравоохранения, имеющие задание на выделение профильных и развёртывание дополнительных больничных коек, и создающие медицинские формирования. К штатным и нештатным формированиям ВСМК относятся: полевые госпитали, мобильные медицинские отряды, специализированной медицинской помощи; экстренного реагирования, врачебно-сестринские бригады, бригады доврачебной помощи; санитарно-эпидемиологические отряды, санитарно-эпидемиологические бригады, специализированные противоэпидемические бригады, группы эпидемиологической разведки. Профиль, количество и сроки готовности медицинских учреждений, штатных и нештатных формирований, а также учреждения-формирователи, на базе которых они создаются, определяются органами исполнительной власти соответствующего уровня, исходя из медико-санитарной обстановки при возможных чрезвычайных ситуациях, террористических актах и военных действиях. Функционирование ВСМК осуществляется в трёх режимах — повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и муниципальные органы.

Всероссийская служба медицины катастроф

Органы управления ВСМК создаются в мирное время по решению соответствующих органов исполнительной власти. Они образуют единую систему, находящуюся в совместном ведении РФ и субъектов РФ, обеспечивающую надлежащее решение вопросов предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий, террористических актов и военных действий. Финансирование ВСМК катастроф осуществляется на каждом уровне за счёт средств соответствующего бюджета и организацией с учётом федеральных, региональных целевых программ.

Опыт работы ВСМК по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций убедительно доказал необходимость такой службы в системе здравоохранения страны, её эффективность в деле спасения жизни и сохранения здоровья пострадавшим при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, террористических актах и в вооружённых конфликтах. Её функционирование и практическая деятельность на протяжении многих лет позволяют утверждать, что служба медицины катастроф является общепризнанной на всех уровнях. Она стала надёжным элементом системы безопасности страны.

Лит.: Всероссийская служба медицины катастроф: создание, задачи, организация и режимы функционирования. / Гончаров С.Ф. и др. —М., 2000; Гончаров С.Ф., Лобанов Г.П. Всероссийская служба медицины катастроф — подсистема единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отрасль здравоохранения России // Безопасность России: Правовые, социально-экономические, научно-технические аспекты: Медицина катастроф и реабилитация. —М., 1999. Гл. 1 С.

С.Ф. Гончаров, И.И. Сахно, Б.В. Бобий

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЧС РОССИИ (ВНИИ ГОЧС), Федеральное государственное учреждение, являющееся правопреемником Всесоюзного научно-исследовательского института гражданской обороны, который был создан в декабре 1976 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 декабря 1992 года ВНИИ ГОЧС является головной организацией в РФ по научному сопровождению работ, связанных с гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2002 года ему присвоен статус Федерального центра науки и высоких технологий, предусматривающий осуществление научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности, направленной на решение задач социально-экономического развития РФ по созданию, производству и использованию наукоёмкой продукции в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФГУ ВНИИ ГОЧС проводит научные исследования в области совершенствования и развития: единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; методологии оценки комплексного риска чрезвычайных ситуаций, снижения рисков и уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций; научно-методических основ экономического регулирования безопасности в природной и техногенной сферах, прогнозирования социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций и их влияния на устойчивое развитие экономики России; правовых и экономических механизмов и норм обеспечения защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях; мероприятий по защите населения и территории в чрезвычайных ситуациях; научно-методических основ и технологий прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ведёт научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по разработке: комплексов программно-технических средств, математических моделей и технологий для мониторинга, в т.ч. авиационного и космического, прогнозирования опасностей и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения сценариев реагирования на чрезвычайные ситуации; мобильных диагностических комплексов и технологий для обеспечения инженерной и промышленной безопасности, оценки реальной устойчивости, сейсмостойкости и остаточного ресурса долговечности зданий и сооружений; программно-технических средств для информационной поддержки принятия управленческих решений и технологий управления территориальными и муниципальными образованиями при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; тактико-технических требований и нормативно-методических документов к аварийно-спасательным средствам, специальному оборудованию, включая робототехнические средства, техническим средствам, предназначенным для снижения риска возникновения и уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также первичного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, технологий ведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; технологий уменьшения ущерба от землетрясений, наводнений, лесных пожаров и др. стихийных бедствий; технологий обучения дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Безопасности жизнедеятельности» для учащихся средних школ и высших учебных заведений, а также подготовки высококвалифицированных научных и инженерно-технических кадров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; технологий консультативного обслуживания населения и организаций по вопросам безопасности в чрезвычайных ситуациях; технологий зонирования территории России по величине комплексного риска для населения от чрезвычайных ситуаций.

Созданные ФГУ ВНИИ ГОЧС технические комплексы, программные средства и технологии отмечены премиями Правительства РФ и МЧС России, медалями Всероссийского выставочного центра, Всемирного салона инноваций в Брюсселе, международного салона изобретений в Женеве, международного салона инноваций в Сеуле, сертификатом отличия международной премии ООН им. Сасакова. Выполнение большого объёма научно-исследовательских работ в институте обеспечивается непрерывным ростом и совершенствованием научных кадров. В ФГУ ВНИИ ГОЧС успешно функционируют диссертационные советы по присуждению учёных званий доктора и кандидата наук. За время работы диссертационных советов было проведено более 100 защит диссертаций, из них 15 докторских. В стенах института работают около 20 докторов наук и более 100 кандидатов наук.

Начальники ВНИИ ГОЧС: генерал-лейтенант Афанасьев Ю.Н. (1976–1977); генерал-лейтенант

Дутов Б.П. (1977–1988); генерал-майор Черничко Б.И. (1988–1996); генерал-майор Измалков А.В. (1996–1997); генерал-майор Шахраманьян М.А. (1997–2005), полковник Кудрин А.Ю. (с 2005).

А.И. Запорожец

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ МЧС РОССИИ (ВНИИПО МЧС России), образован 5 июля 1937 на базе Центральной научно-исследовательской пожарной лаборатории ГУПО НКВД СССР. Изначально назывался: Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны НКВД СССР; Всесоюзный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт противопожарной обороны МООП СССР (1968); Всесоюзный научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД СССР (1969); Всесоюзный ордена «Знак Почёта» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД СССР (1987); Всероссийский ордена «Знак Почёта» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД России (1992). С 2002 — Федеральное государственное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почёта» научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ФГУ ВНИИПО МЧС России). Являясь головным пожарно-техническим научно-исследовательским учреждением в РФ, участвует: в разработке и реализации государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности; в решении научно-технических проблем в области пожарной безопасности; в научно-техническом, методическом и информационном обеспечении деятельности Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России.

Основными предметами деятельности ФГУ ВНИИПО являются: разработка и участие в выполнении федеральных научно-технических и целевых программ в области пожарной безопасности, а также участие, в соответствии с целями и задачами своей деятельности, в формировании и выполнении международных, региональных и иных научно-технических программ; организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских, опытно-технологических и проектноизыскательских работ. К основным направлениям НИОКР, осуществляемых институтом, относятся: совершенствование нормативной правовой базы в области пожарной безопасности, охраны труда, здоровья и социальной защиты личного состава ГПС МЧС России; сертификация продукции (услуг) и систем качества, лицензирование видов деятельности в области пожарной безопасности; разработка и совершенствование пожарной техники, огнетушащих веществ, огнезащитных материалов, систем и средств пожарной автоматики, средств обеспечения безопасности пожарных, средств спасания при пожарах; проведение исследований и разработка мероприятий по защите территории, объектов, населения при возникновении и предотвращении чрезвычайных ситуаций военного, природного и техногенного характера; установление причин, закономерностей развития и последствий пожаров; разработка методов и средств обеспечения пожарной безопасности людей и имущества собственников; информационное обеспечение в области пожарной безопасности, в т.ч. создание и внедрение информационных банков (баз) данных, новых информационных и коммуникационных технологий, удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в нормативных, методических и справочных документах; осуществление авторского сопровождения внедрения разработок ФГУ ВНИИПО, участие совместно со структурными подразделениями МЧС России в постановке продукции на производство.

ФГУ ВНИИПО располагает современной научно-производственной базой, уникальным интеллектуальным потенциалом: здесь работают более 100 докторов и кандидатов наук, лауреаты премий, члены отечественных и международных академий. Гордостью института являются лауреаты Государственной премии СССР: Н.А. Стрельчук (дважды), Э.А. Блехман, Ю.Н. Корнеев, Л.М. Розенфельд, Н.В. Шаров; лауреаты премии Совета Министров СССР: Ф.В. Обухов, И.Ф. Поединцев, Г.И. Стрельников, Г.П. Тесленко; лауреат Государственной премии РФ: лауреат премии Правительства РФ, лауреат премии МЧС России Н.П. Копылов; лауреат премии Правительства РФ В.А. Пехотиков; заслуженные деятели науки РФ: А.Н. Баратов, И.А. Болодьян, Я.С. Киселев, В.И. Макеев, А.К. Микеев, Г.И. Смелков.

При институте действуют научно-технический и диссертационный советы, адъюнктура, докторантура по специальности 05.26.03 «Пожарная и промышленная безопасность». В структуру

ФГУ ВНИИПО МЧС России входят: Научно-исследовательский центр управленческих и информационных технологий пожарных и спасательных сил; Научно-исследовательский центр пожарноспасательной техники; Научно-исследовательский центр профилактики пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций с пожарами; Научно-исследовательский центр новых технологий пожаротушения и аварийно-спасательных работ и робототехники; Центр технического регулирования; Санкт-Петербургский филиал в г. Санкт-Петербурге и Сибирский филиал в г. Красноярске; Специальный научно-исследовательский отдел (г. Оренбург). Институт осуществляет методическое руководство и контроль за организацией и выполнением исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности, проводимых 69 испытательными пожарными лабораториями ГПС России. За большой вклад в разработку и решение научных проблем в области обеспечения пожарной безопасности народного хозяйства страны ФГУ ВНИИПО награждён орденом «Знак Почёта» (1987).

За годы существования института его руководителями были: Клочков С.М. (1938–1939); Духарев В.С. (1939–1942); Стрельчук Н.А. (1942–1952); Плюснин Б.А. (1952–1954); Румянцев В.И. (1954–1957); Соловьёв А.А. (1957–1960); Смуров А.Н. (1960–1965); Обухов Ф.В. (1965–1968); Тесленко Г.П. (1968–1979); Микеев А.К. (1980–1984); Юрченко Д.И. (1984–1998); Копылов Н.П. (с 1998).

Л.К. Макаров

ВСЕРОССИЙСКИЙ СТУДЕНЧЕСКИЙ КОРПУС СПАСАТЕЛЕЙ, всероссийская общественная молодёжная организация, созданная в 2001 году, региональные отделения находятся в 75 субъектах РФ. Является неправительственной, самоуправляемой, добровольной общественной молодёжной организацией, действующей на основе общности интересов для совместной реализации установленных целей и задач по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Основными целями В.с.к.с. являются: консолидация усилий общества в решении проблем безопасности и спасения населения в условиях воздействия вредных и опасных факторов природного, техногенного, криминогенного и медико-биологического характера; участие в мероприятиях по защите населения, объектов и территории в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций с комплексным решением стоящих задач в соответствии с действующим законодательством РФ; участие в ликвидации чрезвычайных ситуации под руководством соответствующих органов управления РСЧС; содействие в реализации президентских, правительственных и республиканских программ, направленных на обеспечение социально-экономической, экологической, медицинской, информационной безопасности; содействие осуществлению мер по защите жизни, здоровья и достоинства граждан.

Основные задачи В.с.к.с.: осуществление своей деятельности в тесном взаимодействии с государственными органами власти и управления, ведомствами, службами, государственными и негосударственными организациями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъектов; формирование в российском обществе сознательного и ответственного отношения молодежи к решению проблем личной и коллективной безопасности, развитие в ней заинтересованности в предотвращении возможных чрезвычайных ситуаций, оказании само- и взаимопомощи в экстремальных обстоятельствах, грамотных действиях в любой чрезвычайной ситуации; популяризация и пропаганда среди населения основ здорового образа жизни; поддержание сил и средств корпуса в постоянной готовности к выполнению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участие в проведении спасательных работ в чрезвычайных ситуациях; создание, оснащение, комплектация необходимой материально-технической базы студенческих спасательных отрядов; подготовка, переподготовка спасателей общественных студенческих спасательных отрядов и общественных спасателей; осуществление мероприятий по признанию роли и укреплению значимости общественных спасателей, их социальной и правовой защите; пропаганда, популяризация и распространение знаний в области гражданской защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Основными видами деятельности В.с.к.с. являются: патрулирование водоёмов в черте и за пределами города, профилактические мероприятия; пропаганда в школах, вузах, училищах, среди населения; дежурство в отрядах; обеспечение безопасности в летних и круглогодичных лагерях отдыха детей; патрулирование территории в пожароопасные периоды, обеспечение безопасности на спортивных и культурно-массовых мероприятиях; контроль и мониторинг окружающей среды; патрулирование мест массового скопления людей и др. мероприятия. Структура Всероссийского студенческого корпуса спасателей представлена на рисунке.

Структура Всероссийского студенческого корпуса спасателей

В.А. Владимиров

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ «ЗАЩИТА» РОСЗДРАВА (ВЦМК «ЗАЩИТА»), федеральное государственное учреждение, подведомственное Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, является учреждением здравоохранения особого типа, выполняющим функции органа управления ВСМК и службы медицины катастроф Минздравсоцразвития России федерального и регионального уровней, образовательного, научно-исследовательского и лечебно-профилактического учреждения.

ВЦМК «Защита» выполняет функции органа управления по повседневному руководству силами и средствами ВСМК, организации и оказанию медицинской помощи пострадавшим и защите населения в чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами, эпидемиями, террористическими актами, вооружёнными конфликтами. Являясь Евроазиатским региональным центром медицины катастроф, сотрудничающим центром ВОЗ по медицине катастроф и чрезвычайным ситуациям, он активно участвует в проведении гуманитарных акций в государствах — участниках СНГ и дальнего зарубежья.

Учреждение образовано в соответствии с Указом Президента РФ от 20 апреля 1993 года № 468, постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 года № 420 и приказом Минздрава России от 25 ноября 1993 года № 279 на базе Специализированного центра экстренной медицинской помощи «Защита» Минздравмедпрома России. В своей деятельности оно руководствуется законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, нормативно-правовыми актами Минздравсоцразвития России, решениями Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Агентство), а также Уставом.

Основными целями деятельности ВЦМК являются: предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности ВСМК по своевременному и эффективному оказанию лечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологической помощи населению при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и эпидемиях; организационно-методическое руководство гражданской обороной здравоохранения; организация учёта, отчётности органов управления и формирований службы медицины катастроф и гражданской обороны здравоохранения в установленном Агентством порядке; исполнение функций Агентства в области гражданской обороны здравоохранения; организация и ведение гражданской обороны в центральном аппарате Агентства.

Для достижения указанных целей ВЦМК осуществляет следующие основные виды деятельности: оказание всех видов медицинской помощи в повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях; участие в ведении аварийно-спасательных и др. неотложных работ в чрезвычайных ситуациях; участие в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций за рубежом; проведение медицинской реабилитации участников ликвидации чрезвычайных ситуаций и пострадавшего населения; проведение психофизиологического обследования участников ликвидации чрезвычайных ситуаций и пострадавшего населения; проведение и руководство практическими мероприятиями по оказанию экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению с привлечением подразделений санитарной авиации; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению поражения населения в чрезвычайных ситуациях и др.

Основными подразделениями ВЦМК «Защита» являются: штаб ВСМК, полевой многопрофильный госпиталь; мобильный медицинский отряд специального назначения для организации медицинской помощи пострадавшим в результате террористических актов; филиал ВЦМК «Защита»; институт проблем медицины катастроф; научно-практический центр медицинской экспертизы и реабилитации; отделы медицинской помощи при радиационных и химических авариях; научно-исследовательские отделы — организации и управления службой медицины катастроф и медико-технических проблем экстремальной медицины. При ВЦМК содержится резерв медицинского имущества Агентства, предназначенный для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, на котором постоянно содержится 80-100 т медицинского имущества, находящегося в готовности к доставке в короткие сроки в зоны чрезвычайных ситуаций.

Через штаб ВСМК обеспечивается управление и взаимодействие с медицинскими силами федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав РСЧС. Специалисты штаба осуществляют планирование медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях крупного масштаба, контроль за готовностью и деятельностью службы, обеспечивают принятие решения и его оперативную реализацию при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, разрабатывают предложения по наиболее эффективному использованию медицинских формирований при проведении лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; организовывают выполнение мероприятий по поддержанию высокой готовности органов управления, систем связи и оповещения, формирований и учреждений службы к реагированию на аварии, катастрофы, стихийные бедствия, террористические акты, к действиям их в условиях этих кризисных ситуаций.

Для повышения оперативности и эффективности управления силами и средствами ВСМК в 2000 в штабе создан центр управления, который обеспечивает непрерывное оперативное взаимодействие с соответствующими органами управления, формированиями и учреждениями как в режиме повседневной деятельности, так и при возникновении и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Действенным механизмом в реализации указанных задач является наличие автоматизированной информационно-управляющей системы ВСМК.

В соответствии с приказом Минздрава России от 13 ноября 2003 года № 549 «О возложении функций Минздрава России в области гражданской обороны на Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» ВСМК осуществляет организационно-методическое руководство гражданской обороной здравоохранения, а также контроль и оценку состояния готовности гражданской обороны объектов здравоохранения федерального подчинения. В связи с этим в штабе ВСМК было создано Управление организации медицинского обеспечения населения в особый период.

Одним из основных структурных подразделений ВЦМК является полевой многопрофильный госпиталь (ПМГ), предназначенный для оказания квалифицированной помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи и лечения поражённых и больных с патологией, характерной для чрезвычайных ситуаций. Сотрудники госпиталя многократно участвовали в ликвидации различных чрезвычайных ситуаций, которые происходили как в России, так и за рубежом. Структура и оснащение ПМГ позволяют развернуть многопрофильный, хирургический, терапевтический, токсикологический, педиатрический, инфекционный и туберкулезный госпитали.

ВЦМК принимал активное участие в восстановлении нарушенной в результате военных действий системы здравоохранения Чеченской

Республики, а также в обеспечении городков временного проживания вынужденных переселенцев медицинским имуществом и медикаментами. С 1997 года в ВЦМК в режиме повседневной деятельности функционирует отдел экстренной и планово-консультативной помощи (санитарная авиация), специалисты которого оказывают квалифицированную медицинскую помощь во время транспортировки больных на земле и в воздухе, используя уникальное современное медицинское оборудование и технологии.

В целях проведения медицинских реабилитационных мероприятий лицам, работающим в сложных условиях, в ВЦМК функционирует Научно-практический центр медицинской экспертизы и реабилитации, где проводится экспертиза спасателей, а также работает Центральная медико-экспертная комиссия.

В ВЦМК ведутся научные исследования по пяти основным научным направлениям: обоснование и разработка организационных, теоретических и медицинских основ ВСМК; разработка, совершенствование и внедрение методов и средств оказания медицинской помощи поражённым и их лечения; разработка санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в чрезвычайных ситуациях; разработка, совершенствование и внедрение системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации чрезвычайных ситуаций; медико-техническое обоснование и разработка средств и способов жизнеобеспечения, защиты и спасения человека в экстремальных условиях. Они нацелены на снижение и предупреждение медико-санитарных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, на создание в стране системы защиты и медицинского обеспечения населения в различных чрезвычайных ситуациях и её совершенствование. Важнейшим итогом этой работы является создание концептуальной, нормативно-правовой и методической базы службы медицины катастроф, что позволяет эффективно решать задачи по защите, спасению жизни и сохранению здоровья населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях.

С целью подготовки и повышения квалификации медицинских кадров Службы в 2001 году в ВЦМК открыт Институт проблем медицины катастроф, право на преподавательскую деятельность которого в сфере дополнительного профессионального образования подтверждена лицензией Минобразования России по 19 образовательным программам, в т.ч. по «Медицине катастроф», «Хирургии», «Скорой медицинской помощи», «Физиотерапии», «Мануальной терапии», «Эпидемиологии», «Радиационной гигиене» и др.

В 1996 году в Центре образован диссертационный совет для защиты кандидатских, а в 1998 году — докторских диссертаций по специальности «Безопасность в чрезвычайных ситуациях (медицина катастроф)». Функционирует заочная аспирантура.

Распространению передового опыта работы в области медицины катастроф, обмену мнениями по актуальным проблемам, проведению дискуссий по наиболее значимым вопросам медицины катастроф способствует информационная трибуна службы, которой с 1992 года является журнал «Медицина катастроф». За 10 лет на его страницах опубликовано более 500 научных статей, а в приложениях к нему — методические указания, рекомендации, пособия для врачей и населения, информационно-аналитические материалы и др. ВЦМК совместно с ВИНИТИ РАН с 1997 года выпускает информационный сборник «Медицина катастроф. Служба медицины катастроф». Создана и успешно функционирует пресс-служба ВСМК, обеспечивающая информационное взаимодействие с пресс-службами МЧС России, Минздравсоцразвития России и др. министерств и ведомств, со средствами массовой информации. Директор ВЦМК «Защита» — генерал-майор медицинской службы Гончаров С.Ф. (с 1993).

Лит.: Корбут В.Б., Гончаров С.Ф. Всероссийскому центру медицины катастроф «Защита» Минздрава России — 10 лет // Медицина катастроф. 2003. № 3-4 (43-44); Гончаров С.Ф., Бобий Б.В. Организация Всероссийской службы медицины катастроф / Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Медицина катастроф и реабилитация. —М., 1999. Гл. 2.

С.Ф. Гончаров, И.И. Сахно, Б.В. Бобий

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР МОНИТОРИНГА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА МЧС РОССИИ (ЦЕНТР «АНТИ-СТИХИЯ»), государственное учреждение, решающее научные, организационные, экономические, практические и др. задачи мониторинга и прогнозирования возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления организационно-методического руководства, координации и контроля деятельности организаций, занимающихся проблемами мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Создан в 1999 году на базе Всероссийского центра наблюдения и лабораторного контроля МЧС России (ВЦНЛК), который в свою очередь являлся правопреемником Всесоюзного центра наблюдения и лабораторного контроля Гражданской обороны СССР, созданного на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июля 1987 года «О мерах по коренной перестройки системы гражданской обороны». Основными задачами Центра являются: мониторинг объектов окружающей среды, чрезвычайных ситуаций и их источников; прогнозирование возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций; создание, развитие и анализ банка данных по чрезвычайным ситуациям на территории РФ.

В соответствии с возложенными задачами Центр «Антистихия» выполняет следующие функции: проводит мероприятия по сбору, обработке и анализу информации от организаций, входящих в РСЧС, о радиационной, химической и биологосоциальной обстановке на потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций; оценивает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций от их потенциальных источников, передаёт информацию в соответствующие органы; осуществляет методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на федеральном уровне; осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за состоянием готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (СНЛК) к действиям в чрезвычайных ситуациях; организует взаимодействие и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам функционирования СНЛК; осуществляет лабораторный контроль за химической, радиационной и биолого-социальной обстановкой на территории РФ в местах возникновения (возможного возникновения) чрезвычайных ситуаций; осуществляет научно-исследовательскую деятельность в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуации; осуществляет научно-техническую экспертизу методов и средств проведения лабораторных исследований по определению загрязнения (заражения) объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья; организует и проводит работы в целях активного воздействия на гидрометеорологические процессы и явления; осуществляет профессиональную подготовку специалистов МЧС России в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

На основе обработки мониторинговой информации Центр разрабатывает краткосрочные (экстренное предупреждение, ежедневный, декадный прогнозы), среднесрочные (ежемесячные) и долгосрочные (сезонные, ежегодные) прогнозы природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, и их социально-экономических последствий, которые доводятся до руководства МЧС России. Налажен устойчивый поток мониторинговой и прогностической информации от Центра в регионы. При этом выстроена система «непрерывности технологического цикла прогнозирования», при котором каждый последующий вид прогноза уточняет предыдущий. Оправдываемость прогнозов в среднем составляет 78 %. Стационарные лаборатории Центра оснащены современным оборудованием, предназначенным для решения задач качественной и количественной идентификации параметров химической, радиационной и микробиологической обстановки.

Специалистами, учеными Центра разработаны и внедрены в практику методы краткосрочного и долгосрочного прогнозирования чрезвычайных ситуаций, обусловленных природными факторами: разработаны и внедрены методики по составлению рекомендаций с целью смягчения чрезвычайных ситуаций; проведены исследования по разработке требований к техническим средствам мониторинга природных и технологических объектов; разработаны и внедрены в практику методы краткосрочного и долгосрочного метода прогнозирования гелиофизического воздействия: подготовлены научно-методические рекомендации по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления в условиях чрезвычайных ситуаций; разработаны методические основы создания автоматизированного банка данных о чрезвычайных ситуациях; разработаны теоретические основы построения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; внедрены в практику лабораторного контроля перспективные методы исследования аварийно-, химически-опасных и отравляющих веществ в условиях чрезвычайных ситуаций и др.

В результате организационно-методической работы Центра во всех федеральных округах и в большинстве субъектов РФ созданы и функционируют региональные и территориальные центры мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сотрудники Центра принимают активное участие в мероприятиях по ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций. Так, в июле-августе 1999 года осуществляли обследование экологической обстановки в пострадавших районах бывшей Союзной Республики Югославия; в июле 2000 году в г. Тырнауз (Кабардино-Балкарская Республика) координировали деятельность всех служб, задействованных в ликвидации последствий селя; в 2002 году оказывали помощь Республике Таджикистан в предотвращении чрезвычайной ситуации, вызванной активизацией оползня в районе расположения Байназинской ГЭС; в 2003 году осуществляли организационное руководство формированием и функционированием Межведомственной экспедиции по сбору, анализу и обобщению данных об опасных природных процессах в Кармадонском ущелье (Республика Северная Осетия-Алания) и т.д.

Начальники Центра: полковник медицинской службы Павловский В.П. (1989–1992.); полковник Захаров Ю.Н. (1992–1997.); полковник Гуторкин А.А. (1997–1998); В.Р Болов (с 1998).

В.Р. Болов

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР ЭКСТРЕННОЙ И РАДИАЦИОННОЙ МЕДИЦИНЫ МЧС РОССИИ (ВЦЭРМ МЧС России), лечебно-диагностическое, научно-исследовательское и образовательное учреждение, созданное для совершенствования практической и научно-методической деятельности по медицинскому обеспечению пострадавших от радиационных и др. аварий и катастроф, и оказания специализированной помощи при заболеваниях и неотложных состояниях. Образован в 1997 году в Санкт-Петербурге как Федеральное государственное учреждение здравоохранения — ВЦЭРМ МЧС России, являющееся правопреемником Всероссийского центра экологической медицины (ВЦЭМ) — головной организации РФ по оказанию медицинской помощи участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и лицам, переселённым из районов России, загрязнённых радиоактивными веществами.

Основные задачи ВЦЭРМ: оказание специализированной медицинской помощи; регистрация, учёт и динамическое наблюдение за пострадавшими при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; организация экспертной работы, в т.ч. по установлению причинной связи с последствиями воздействия факторов аварий и катастроф; проведение научных исследований в соответствии с предметом деятельности Центра: внедрение результатов научных работ в клиническую практику; подготовка и повышение квалификации кадров по направлениям основной деятельности Центра, организация и проведение комплексных лечебно-диагностических мероприятий для личного состава поисково-спасательных отрядов, сотрудников МЧС России; взаимодействие с отечественными, зарубежными и международными медицинскими организациями. ВЦЭРМ укомплектован высококвалифицированными кадрами, многие из которых прошли усовершенствование в лучших медицинских учреждениях страны и мира. В коллективе трудится более 20 докторов наук и более 30 кандидатов наук. Более половины врачебного и среднего медицинского персонала имеют высшую квалификационную категорию. 10 специалистов удостоены почётных званий «Заслуженный врач Российской Федерации» и «Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации». В 1995 году ВЦЭРМ придан статус Центра, сотрудничающего со Всемирной организацией здравоохранения по проблемам лечения и реабилитации ликвидаторов ядерных и др. катастроф. С 1997 года Центр включен в Международную систему медицинской готовности к ядерным чрезвычайным ситуациям «REMPAN». ВЦЭРМ является координатором проекта «Ликвидатор» международной программы «IРНЕСА». С 1992 года при нём функционирует межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию. На ВЦЭРМ возложены арбитражные функции по повторному рассмотрению экспертных вопросов в спорных случаях и конфликтных ситуациях.

С 1991 года во ВЦЭМ, а затем во ВЦЭРМ прошли экспертное обследование, лечение и реабилитацию десятки тысяч лиц, пострадавших в результате радиационных аварий, преимущественно участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Служба медико-психологической поддержки ВЦЭРМ МЧС России, представленная научно-исследовательским отделом медико-психологических проблем, решает задачи оказания психологической помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях, психологического сопровождения профессиональной деятельности спасателей МЧС России, психологической реабилитации лиц, перенёсших ситуацию острого горя. Специалисты ВЦЭРМ оказывали психологическую помощь населению Югославии (Прокупле, 1999) во время нанесения воздушных ударов войсками НАТО. В составе спасательных формирований МЧС России сотрудники Центра участвовали в ликвидации последствий террористических актов (взрывы жилых домов в Москве, 1999), авиационных катастроф (Москва, 2000; Иркутск, 2001), землетрясения на о. Сахалин (Нефтегорск, 2000), наводнения в Якутии (Ленск, 2001) и др. В августе 2000 года группа психологов принимала участие в оказании психологической помощи членам семей экипажа подводной лодки «Курск» в п. Видяево (Северный флот).

Существующий во ВЦЭРМ медико-дозиметрический регистр содержит информацию на 40 тыс. пострадавших от радиационных воздействий, клиническая база данных имеет сведения о более 15 тысяч лиц, обследованных в стационарных условиях. На базе ВЦЭРМ развёрнут медицинский регистр МЧС России — система динамического наблюдения за состоянием здоровья и профессиональной деятельностью спасателей МЧС России. Анализ базы данных регистра, содержащей информацию медико-профессионального и социального характера на 4 тыс. спасателей и сотрудников министерства позволяет разрабатывать предложения для принятия управленческих решений по повышению эффективности медицинского обеспечения поисково-спасательных формирований МЧС России. Формируется регистр пожарных (более 200 тыс. чел.).

ВЦЭРМ имеет государственную аккредитацию как научная организация (свидетельство Минпромнауки России от 23.11.2001). Направления научных исследований включают: фундаментальные исследования в области медико-биологических последствий воздействия на организм человека факторов радиационных и др. аварий и катастроф; повышение эффективности существующих и создание новых способов диагностики, лечения и профилактики патологии внутренних органов, возникающей под воздействием различных факторов чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы медицинского обеспечения поисково-спасательных формирований МЧС России; разработка научно-методических основ и оптимизация психологического сопровождения деятельности спасателей МЧС России. Научные достижения сотрудников ВЦЭРМ отмечены медалями на Международной выставке «Инновации-99. Технологии живых систем» (Москва, 1999), на Всемирном салоне изобретений «Эврика-2000» (Брюссель, 2000) и «Эврика-2001» (Брюссель, 2001) «Средства спасения 2002, 2004». Во ВЦЭРМ действует специализированный диссертационный совет по защите диссертаций на соискание учёной степени доктора наук (приказ Высшей Аттестационной комиссии РФ от 29.12.2000) по специальностям 05.26.02 — «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» и 14.00.46 «Клиническая лабораторная диагностика».

ВЦЭРМ имеет лицензию на ведение образовательной деятельности в сфере послевузовского (последипломного) профессионального образования (приказ Минобразования России от 01.06.2000). При нём функционирует аспирантура по специальностям 14.00.05 — «Внутренние болезни», 14.00.46 — «Клиническая лабораторная диагностика» и 05.26.02 — «Безопасность в чрезвычайных ситуациях», а также ординатура по специальностям «Терапия», «Клиническая лабораторная диагностика», «Рентгенология», «Функциональная диагностика». Во ВЦЭРМ осуществляется дополнительное образование (повышение квалификации, специализация) по направлениям деятельности Центра.

С 1991 года генеральным директором ВЦЭМ, а с 1997 года директором ВЦЭРМ МЧС России является Никифоров А.М.

С.С. Алексанин

ВСЕРОССИЙСКОЕ ДОБРОВОЛЬНОЕ ПОЖАРНОЕ ОБЩЕСТВО (ВДПО), общественная организация, объединяющая широкие слои населения по активному участию в обеспечении пожарной безопасности. Общество проводит работу в тесном взаимодействии с профессиональной пожарной охраной и органами государственного пожарного надзора, а также др. государственными и общественными организациями.

Предшественником ВДПО было Российское пожарное общество, которое до февраля 1917 года являлось по существу единственной организацией, осуществлявшей в стране действенные меры по борьбе с пожарами. Общество, объединившее в своих рядах пожарных добровольцев и профессионалов, занималось вопросами совершенствования профилактики и организации тушения пожаров, оказывало большое влияние на развитие дела страхования от огня, всемерно способствовало отечественному производству всех видов пожарной техники, осуществляло издание пожарно-технической литературы.

Российское добровольное пожарное общество было создано на съезде пожарных деятелей, который состоялся 14–15 июня 1892 года в Санкт-Петербурге по инициативе меценатов — графа А.Д. Шереметева и князя А.Д. Львова. Съезд заложил основы становления и развития пожарного добровольчества в стране. К августу 1914 года под эгидой пожарного общества находилось 3600 пожарных команд и дружин, в рядах которых состояло более 400 тыс. пожарных добровольцев, готовых по первому зову оказать бескорыстную помощь ближнему в борьбе с огнём. К началу 60-х гг. прошлого столетия усилиями органов государственного пожарного надзора, представителей общественности почти во всех автономных республиках, краях, областях, Москве и Ленинграде функционировали добровольные пожарные общества, располагавшие производственной базой и опиравшиеся на многочисленный актив. Они осуществляли пожарно-профилактическую работу на объектах народного хозяйства в городах и сельских населённых пунктах. 14 июля 1960 года Совет Министров РСФСР принял постановление об организации ВДПО. К 1-му съезду, состоявшемуся 25-26 ноября 1964 года в Ленинграде, общество подошло организационно окрепшим: возросли количество первичных организаций и активность членов общества, значительно увеличился объём противопожарной производственной деятельности.

Основными задачами ВДПО являются: формирование общественного сознания и гражданской позиции населения в области пожарной безопасности; содействие органам государственной власти в обеспечении пожарной безопасности населённых пунктов и объектов; проведение организационно-массовых мероприятий, направленных на защиту от пожаров жизни и здоровья людей, а также на предупреждение и тушение пожаров; противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности с помощью средств массовой информации, образовательных и др. учреждений; участие в создании, совершенствовании и обеспечении деятельности пожарных обществ, дружин (команд) и иных объединений, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности; организация производства, а также закупок и поставок отечественной и импортной пожарно-технической продукции, выполнение работ и услуг в области пожарной безопасности; участие в организации и осуществлении материально-технического и финансового обеспечения деятельности дружин юных пожарных; участие в организации и финансировании соревнований по пожарно-прикладному спорту добровольных пожарных дружин (команд), дружин юных пожарных.

Высшим органом ВДПО является съезд общества, который избирает центральный совет и центральную ревизионную комиссию общества. Между съездами деятельностью общества руководит центральный совет ВДПО. Президиум центрального совета ВДПО является постоянно действующим органом, осуществляющим право юридического лица от имени ВДПО и исполняющим его обязанности в соответствии с Уставом.

Добровольные пожарные общества строятся по административно-территориальному принципу. Основой являются первичные организации, которые непосредственно проводят мероприятия по предупреждению пожаров и борьбе с ними. В настоящее время (2006) в состав ВДПО входят 73 региональных, 800 местных организаций и Тольяттинский завод противопожарного оборудования. В деятельности ВДПО активно участвуют около 300 тыс. чел.

За годы существования ВДПО его председателями были: Богданов П.М. (1960–1967); Фигуровский К.В. (1967–1972); Рудов П.К. (1972–1981); Башлаков П.М. (1981–1987); Дмитриев Г.М. (1988–1990); Тесленко Г.П. (с 1990).

Лит.: Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ с изменениями от 09.05.2005; Микеев А.К. Добровольная пожарная охрана. —М., 1987.

Г.П. Тесленко

ВТОРИЧНОЕ ОБЛАКО, облако загрязнённого воздуха, образующееся в результате испарения разлившихся опасных химических веществ с подстилающей поверхности. Глубина распространения В.о. загрязнённой атмосферы и продолжительность его поражающего воздействия определяются масштабом техногенной аварии, катастрофы или боевого применения ОВ, физико-химическими и токсическими свойствами опасного химического воздействия. Особенность поражающего действия В.о. по сравнению с первичным заключается в том, что концентрация в нём паров опасных химических веществ на один-два порядка ниже. Продолжительность действия В.о. определяются временем испарения источника и временем сохранения устойчивого направления ветра. Средняя продолжительность — это время полного испарения опасного химического вещества с заражённых поверхностей (измеряется несколькими часами или даже сутками). Скорость испарения вещества зависит от его физических свойств (молекулярной массы, давления насыщенных паров при температуре испарения), площади разлива и скорости приземного ветра. Глубина распространения В.о. зависит от размеров участка заражения, плотности заражения, скорости ветра и вертикальной устойчивости воздуха. Чем больше участок и плотность заражения, тем дальше по направлению ветра распространяется В.о. Влияние скорости ветра, степени вертикальной устойчивости воздуха и топографических особенностей местности на глубину распространения аналогично влиянию этих факторов на поведение первичного облака. Основной задачей предотвращения возникновения В.о. является устранение возможностей образования течей и залповых выбросов опасных химических веществ при повреждениях и разрушениях оборудования, а также поглощение разлившегося опасного химического вещества сыпучими адсорбирующими материалами (гранит, песок, шлак, уголь, керамзит, опилки и т.п.), его изоляция с помощью пен, плёночных материалов, настилов и др. или обезвреживание растворами химических активных реагентов. Ликвидация последствий воздействия В.о. является составным элементом в ликвидации чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах гражданского и военного назначения.

Лит.: Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Безопасность промышленного комплекса. —М., 2002; Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Безопасность трубопровод, транспорта. —М., 2002.

Н.А. Махутов, Р.С. Ахметханов

ВТОРИЧНЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПОЖАРА, осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций; радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных установок и агрегатов; электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов и агрегатов; опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара; огнетушащие вещества.

ВУЛКАН, канал или жерло в земной коре (округлый или в виде трещины), через который с большими или меньшими промежутками времени на земную поверхность из глубин земной коры или верхней мантии извергается магматический расплав (раскалённая лава) и выбрасывается вулканокластический материал (вулканический пепел, вулканические бомбы различных видов), горячие газы и пары. Чаще всего под В. понимают образованную продуктами извержения конусовидную возвышенность с кратером на вершине. В зависимости от формы выводного отверстия выделяют В. центрального типа и трещинные. Самостоятельный вид представляют В. грязевые — холмы или сопки плоскоконической формы с воронкообразным кратером на вершине и уходящим в глубину каналом, из которого на поверхность непрерывно или периодически поступают газ, вода, иногда с нефтяными плёнками, песчано-глинистый материал с более крупными обломками, образующими так называемую сопочную грязь. В. подразделяют на действующие и потухшие.

В настоящее время известно около 1000 активных вулканов, достаточно закономерно распределённых на поверхности Земли. Примерно 75 % из них располагаются по периферии Тихого океана и связаны с активными окраинами континентов и островными дугами. Часть активных вулканов находится в пределах океанических впадин, где они совпадают с современными рифтовыми зонами срединно-океанических хребтов, а также с так называемыми горячими точками. На континентах активные вулканические процессы распространены лишь в отдельных областях (Альпийско-Средиземноморский горно-складчатый пояс, Восточно-Африканская и Байкальская рифтовые зоны). На территории России находится 51 действующий вулкан. Все они расположены в пределах Камчатки и Курильской островной дуги.

В.И. Макаров

ВУЛКАНИЗМ, совокупность процессов и явлений, связанных с перемещением и извержением магматических расплавов и сопровождающих их газовых продуктов из глубин земной коры на её поверхность.

ВУЛКАНИЧЕСКИЕ ИЗВЕРЖЕНИЯ, основной и наиболее опасный вулканический процесс — выброс на поверхность Земли расплавленных магматических продуктов (лав) из её глубоких недр. Результатом В.и. являются разнообразные и достаточно специфические формы рельефа — вулканы. В зависимости от состава и газонасыщенности лав, определяющих их вязкость и характер извержения, В.и. имеют различную морфологию. При излиянии жидких лав, преимущественно основного (базальтового) состава, формируются щитовидные вулканы с очень пологими склонами (падение в верхней части 7–8°, в нижней 3–6°). Их кратеры имеют вид широких блюдцеобразных впадин с крутыми стенками, на дне которых находятся лавовые озёра. Щитовидные вулканы гавайского типа достигают гигантских размеров (до 10 км в высоту, считая от океанического ложа, и 400 км в поперечнике). Высота исландских вулканов такого типа не превышает 1000 м, но их поперечник также в десятки раз больше высоты. При извержениях более вязких лав, преимущественно кислого и среднего состава (риолитов, дацитов и андезитов), формируются возвышенности конической формы типа Везувия в Италии, сопки Ключевской на Камчатке или Фудзиямы в Японии. Их высота изменяется в широких пределах, достигая 6690 м (вулкан Аконкагуа в Андах). Характер и периодичность, или повторяемость, извержений вулканического материала весьма различны. В одних случаях извержение происходит непрерывно или с непродолжительными перерывами со спокойной дегазацией магмы, почти без взрывов и выражается в излиянии (эффузии) большого количества лавы, быстро распространяющейся на многие десятки километров от жерла. Это — лавовые вулканы преимущественно щитовидного типа. В других случаях перерывы в извержениях нередко длятся годами, десятками, сотнями и даже тысячами лет. Извержения в этих случаях происходят с быстрым отделением газов и вскипанием расплава и сопровождаются мощными взрывами (эксплозивные извержения). Они приводят к разрушениям или преобразованиям предшествующих вулканических построек и, наряду с излияниями лавы, выбросу в атмосферу большого количества газов и горячего обломочного (пирокластического) материала, включающего и выбросы жидкой лавы. Большая часть этого материала создает на склонах и вблизи вулканов и, перемежаясь с лавовыми потоками, наращивает слоистый вулканический конус (стратовулкан). Частично вулканический пепел, выброшенный в высокие слои атмосферы, разносится её потоками на весьма далёкие расстояния, рассеиваясь по поверхности Земли. При некоторых первичных извержениях выбрасываются только газы с обломками вырванных ими пород жерла. В состав газовых продуктов вулканических извержений входят водяной пар, оксид и диоксид углерода, азот, газообразная сера и её окислы, водород, аммиак, хлористый и фтористый водород, сероводород, метан, борная кислота, хлор, аргон и др. элементы и соединения. В.и. сопровождаются рядом др. процессов, в т.ч. относящихся к категории опасных. Мощные вулканические взрывы могут приводить к уничтожению вершинной части вулканического конуса с образованием взрывной кальдеры — обширной и глубокой округлой котловины с поперечником от нескольких сотен метров до нескольких километров. Могут развиваться также кальдеры провала в результате оседания по кольцевым разломам всей или части вулканической постройки над излившимся магматическим резервуаром. Подъём магматического материала сквозь земную кору приводит к изменению напряжённого состояния массивов горных пород и их дислокациям с разрывообразованием и сейсмическими явлениями. Нередко В.и. сопровождаются мощными грозовыми явлениями и ливнями. Последние, смешиваясь с вулканическим пеплом, создают бурные грязевые потоки (лахары) на склонах и у подножий вулканов (под таким потоком у подножия Везувия в 79 был погребен г. Геркуланум). Выброс раскалённой лавы и пирокластического материала на склоны высоких вулканов со снежно-ледовыми покровами приводит к бурному таянию последних и формированию грязекаменных потоков, создающих у подножий вулканов мощные скопления несортированного вулканогенно-обломочного материала. Повторяемость, продолжительность и тип извержений в значительной степени предопределены региональными закономерностями и режимом развития тектономагматических процессов и существенным образом зависят от положения вулкана в региональном структурно-геодинамическом плане. С В.и. связаны следующие потенциально опасные процессы и явления: потоки раскалённой лавы, пожары, каменные и пепловые дожди, раскалённые газово-пепловые лавины, грязекаменные потоки, оползни, сейсмичность, преобразования рельефа земной поверхности, её ландшафтов и геохимии, изменение состава и режимов наземных и подземных вод, газовые извержения (в т.ч. опасные для жизни людей и животных), деформации и разрушения инженерных сооружений, атмосферные аномалии, погодные и климатические изменения (в т.ч. кратковременные и длительные).

В.И. Макаров

ВЫБРОСЫ, кратковременные (разовые, залповые) или длительные поступления за определённое время в окружающую среду любых загрязняющих, взрыво- или пожароопасных и радиоактивных веществ или избыточного тепла (холода) с отходящими газами или жидкостями. В. м.б. естественного (природного) или техногенного происхождения, штатного или аварийного характера и порождать природные или техногенные чрезвычайные ситуации. Примером В. природно-техногенного происхождения служат накопления токсичных и горючих газов в выработанном пространстве шахт, копей, каналов, тоннелей, когда они создают опасность возникновения чрезвычайных ситуаций при выносе опасных веществ на земную поверхность. Для стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха устанавливается предельно допустимое значение В. загрязняющего вещества в атмосферный воздух, исходя из условий непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых нагрузок на экологические системы, др. экологических нормативов. Для анализа опасностей

В. используют уравнения, описывающие параметры зон выделения опасных веществ от источников в зависимости от объёма и глубины их скопления, перепадов давления, размеров течи и проницаемости пород, скорости течения водных и воздушных потоков. Контроль В. с помощью расходомеров, приповерхностной, надповерхностной и подводной съемки является важнейшей мерой по предотвращению опасных ситуаций. Аварийные выбросы отличаются повышенными скоростями поступления опасных веществ или тепловой энергии в открытое, или замкнутое воздушное пространство, в воду или почву. Быстрые или медленные природные В. характерны для природной среды в неустойчивых состояниях (при землетрясениях, наводнениях, образованиях заболоченных мест, лесных и торфяных пожарах, цунами, ураганах в зонах солончаков). Задача ликвидации последствий локальных аварийных В. ставится перед соответствующими объектовыми или отраслевыми службами. В тяжёлых случаях (в первую очередь при В. отравляющих или радиоактивных опасных веществ) ликвидация их последствий входит в задачи специальных региональных и федеральных органов исполнительной власти.

Н.А. Махутов

ВЫДВИЖЕНИЕ И ВВОД ВОЙСК (СИЛ) ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ОЧАГ ПОРАЖЕНИЯ (ЗОНУ БЕДСТВИЯ), организованное перемещение войск (сил) гражданской обороны в очаг поражения (зону бедствия) в целях создания новых или усиления существующих группировок для ведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ. Войска (силы) гражданской обороны могут выдвигаться из мест постоянной дислокации и (или) из районов сосредоточения (расположения). Выдвижение завершается выходом в назначенные районы или вводом на объекты проведения аварийно-спасательных работ. Для выдвижения сил гражданской обороны в исходные районы и ввода в очаг поражения (зону бедствия) должны быть подготовлены маршруты, позволяющие в максимально короткие сроки ввести личный состав войск и формирований на объекты аварийно-спасательных работ. Маршруты ввода формирований через каждые 10-15 км должны соединяться между собой рокадами. Грузоподъёмность мостов и путепроводов на маршрутах должна обеспечить пропуск необходимой техники. В целях обеспечения своевременного выдвижения в очаг поражения намечаются районы размещения тяжёлой инженерной техники, которые занимаются техникой в ходе приведения в готовность сил гражданской обороны. В пределах города маршруты ввода прокладываются по наименее заваленным улицам, обеспечивающим подъезд к объектам аварийно-спасательных работ и эвакуации пострадавшего населения. На маршрутах вблизи них должны быть учтены все заправочные станции, а если их нет, то они должны быть организованы вблизи мест проведения работ. Материально-техническое обеспечение, обслуживание и ремонт средств механизации работ организуется, как правило, силами частей и формирований гражданской обороны. Снабжение горючим и смазочными материалами может осуществляться как на заправочных станциях и складах, сохранившихся на маршрутах выдвижения, так и непосредственно на объектах работ. Снабжение питьевой водой организуется нештатными формированиями и воинскими частями гражданской обороны с использованием сохранившихся или оборудованных пунктов водоснабжения.

Техническое обслуживание машин выполняется силами механиков-водителей. Текущий ремонт неисправных машин производится в ходе выдвижения и на местах работ подвижными мастерскими частей и формирований. Средний ремонт м.б. осуществлён на сохранившихся предприятиях. Для отправки техники в ремонт создается эвакуационная группа, которой выделяются необходимые силы и средства. Для ввода частей и формирований в очаг поражения, подвоза медикаментов, воды и продовольствия, а также для вывоза пострадавших из очага поражения используются, как правило, существующие дороги. Однако в результате воздействия средств поражения на отдельных участках существующих дорог может появиться необходимость в проведении следующих работ: ремонт и восстановление повреждённого земляного полотна, а также искусственных сооружений; расчистка лесных завалов на участках, проходящих через лесные массивы, а также завалов от разрушения путепроводов в местах пересечений дорог на разных уровнях; оборудование новых и расширение существующих переездов через железнодорожные пути в одном уровне; оборудование объездов разрушенных участков, колонных путей, паромных переправ по льду и вброд; устройство проездов в завалах. Основными средствами механизации работ по устройству колонных путей, объездов и проходов в завалах являются: инженерная машина разграждения (ИМР), путепрокладчик БАТ, бульдозеры.

Важнейшим видом работ при вводе сил гражданской обороны на объекты аварийно-спасательных работ будет прокладывание временных проездов на заваленной территории. По важности и интенсивности движения по ним, а, следовательно, по требованиям, предъявляемым к поверхности, проезды можно подразделить на магистральные и боковые (второстепенные). Магистральные проезды устраиваются обычно для двухпутного движения шириной 6–6,5 м. При невозможности или большой трудоёмкости устройства двухпутного проезда м.б. оборудованы два проезда для однопутного движения по параллельным улицам шириной 3–3,5 м. Боковые проезды служат для подъезда непосредственно к местам и объектам производства аварийно-спасательных работ. Они устраиваются однопутными, с разъездами через 200–250 м в виде площадок шириной 2,5–3,0 м и длиной 15–20 м. В зависимости от характера завалов при прокладывании проездов могут выполняться следующие виды работ: расчистка проезжей части улицы от завалов, планировка поверхности завала, извлечение из поверхностного слоя завала длинноразмерных или крупноразмерных элементов конструкций (балок, колонн, элементов металлических конструкций, глыб кладки, плит), мешающих проезду, разрезание арматуры, металлических и деревянных элементов конструкций, труб и т.п., ликвидация или тушение пожаров на трассе проезда. Основными средствами механизации работ по прокладыванию проездов являются бульдозеры на гусеницах, тракторы, путепрокладчики, автокраны, корчеватели и рыхлители. Для выполнения работ, связанных с резкой арматуры, могут применяться керосинорезы (бензорезы), гидравлический аварийно-спасательный инструмент, а для дробления крупных глыб — механизированный инструмент.

С.Д. Виноградов

ВЫЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, удовлетворение потребностей населения в жизнеобеспечении (медицинское обслуживание, вода, продукты питания, жильё, предметы первой необходимости) на минимально необходимом для жизнедеятельности уровне в условиях чрезвычайной ситуации. См. также Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях.

ВЫЛИВНОЙ АВИАЦИОННЫЙ ПРИБОР (ВАП-2), устройство для транспортировки и слива воды (огнегасящей смеси) в полёте с самолёта Ил-76, предназначенной для тушения крупномасштабных лесных и техногенных пожаров. Прибор состоит из двух жестко соединенных между собой резервуаров и агрегатов для заправки и слива жидкости. Конструкция ВАП позволяет вести заправку одновременно от нескольких пожарных машин или гидрантов. Технические характеристики: число резервуаров — 2; вес резервуаров — 5 т; длина — 21 м; общая ёмкость резервуаров — 42 т; время установки системы на самолёт четырьмя специалистами — 1,5–2 ч.; метод слива — свободное истечение; скорость полёта самолёта при сливе — 278 км/ч; оптимальная высота полёта во время слива — 50 м; накрываемая площадь одновременного сброса — 550x110 м; накрываемая площадь последовательного сброса — 700x65 м.

А.И. Ткачёв

ВЫНУЖДЕННЫЙ ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ, гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц (ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 № 4530-1). Лицо, претендующее на признание его В.и., должно лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством в территориальный орган миграционной службы по месту своего нового пребывания. Решение о регистрации ходатайства принимается в течение 3 дней со дня его поступления. При положительном решении вопроса В.и. выдается или направляется свидетельство о регистрации его ходатайства. В.и. признаются также иностранные граждане или лица без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории РФ по чрезвычайным обстоятельствам, указанным в Законе. В.и. признаются также граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории республики, входившей в состав СССР, получившие статус беженцев в РФ и утратившие этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данным лицам в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ.

Статус В.п. не могут получить лица, совершившие преступление против мира, человечности или др. тяжкие преступления, признаваемые таковыми законодательством РФ; не обратившиеся без уважительных причин с ходатайством о признании его В.п. в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства РФ; покинувшие место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

По закону статус В.п. предоставляется на 5 лет и продлевается на 1 год при каждом последующем обращении. Обязанность В.п. при смене места жительства сниматься с учёта, вставать на учёт и проходить ежегодный переучёт в органах миграционной службы регламентируется Инструкцией о порядке работы по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учёту и переучёту на территории РФ (утверждена приказом ФМС России от 31.03.1997 № 19). Закон обязывает федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления принимать меры по обустройству В.п. и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ. В.п. предоставляется возможность самостоятельно обустроиться в данной местности. Закон определяет права лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его В.п., на: единовременное денежное пособие; направление и проживание в центре временного размещения; бесплатную медицинскую и лекарственную помощь; самостоятельный выбор места жительства на территории РФ; содействие в обеспечении проезда и провоза багажа. Никто не может вернуть В.п. против его воли на территорию, которую он покинул по обстоятельствам, предусмотренным Законом, а также никто не может переселить В.п. без его согласия в другой населённый пункт. Перечень предлагаемых для его местожительства населённых пунктов носит рекомендательный характер. В.п. вправе обжаловать решения и действия (бездействие) органов власти в вышестоящий орган или в суд. Закон предписывает органам власти взаимодействовать с общественными организациями, отстаивающими права В.п.

Лит.: Сборник федеральных законов и ратификационных соглашений по проблемам переселенцев и беженцев из стран СНГ и Прибалтики. —М., 1995; Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и беженцах / Л.В. Андриченко и др. —М., 1998; Амелин В. Мигранты в Оренбуржье: проблемы социальной адаптации. Оренбург, 2002; Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту мигрантов. —М., 2002; Дзадзиев А. Новый этап в осетино-ингушских отношениях // Бюллетень сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 2002. №44; Материалы к Международной конференции по проблемам перемещённых внутри страны лиц в Российской Федерации / Москва, 25-26 апреля 2002 г. —М., 2002; Ганнушкина С. Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации. —М., 1997.

А.В. Костров

ВЫПАДЕНИЕ РАДИОАКТИВНЫХ АЭРОЗОЛЕЙ, гравитационное осаждение из воздушного пространства (при наличии или отсутствии воздушных потоков) многофазных взвешенных твёрдых или жидких частиц, содержащих естественные или искусственные радиоактивные изотопы. В.р.а. представляет опасность для жизни и здоровья людей, животного и растительного мира, а также приводит к загрязнению воды и почвы. Образование В.р.а. происходит, как правило, при авариях на радиационно-опасных объектах, сопровождаемых выбросом радиоактивных веществ, а также при воздушных, наземных, подземных и подводных ядерных взрывах. По характеру образования аэрозоли бывают диспергационные и конденсационные. Первые возникают при истечении и разбрызгивании радиационно-опасных жидкостей (жидких теплоносителей первого контура ядерных реакторов, жидких радиоактивных отходов из хранилищ, жидких многофазных смесей производств ядерного топливного цикла), при образовании фонтанов в зонах добычи ядерных материалов. Такие аэрозоли могут образовываться при выбросах или разбросах твёрдых порошкообразных частиц при ядерных взрывах и ядерных катастрофах, при их подъёме и разносе потоками воздуха с земли, с крыш и стен зданий. Вторые, конденсационные аэрозоли, образуются при конденсации паров в атмосфере в виде облаков и наземных туманов. При этом процессы конденсации могут интенсифицироваться наличием диспергационных аэрозолей или дымов при естественных, аварийных или искусственных пожарах. Опасность В.р.а. определяется массой и активностью источников ионизирующего излучения, составом ионизирующих излучений, скоростью и направлением движения воздушных масс, измельчённостью и плотностью взвешенных частиц, размерами зон выпадения, концентрацией в них людей, растительного и животного мира, проницаемостью и составом почв, глубиной водных бассейнов и скоростью потоков воды в них. Предупреждение В.р.а. в первую очередь связывается с предупреждениями выбросов радиоактивных веществ. Ликвидация последствий В.р.а. является одной из важных составных частей ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф в мирное время и ядерных взрывов в мирное или военное время.

Н.А. Махутов

ВЫСОКОТОЧНОЕ ОРУЖИЕ (ВТО), управляемые средства поражения, эффективность которых основывается на высокой точности попадания в цель. К ВТО относят боевые ракеты различного назначения, управляемые снаряды, управляемые авиационные бомбы и др. Термин применяется с 70-х XX в.; первоначально служил для обозначения оружия, способного поражать цель при первом пуске (выстреле) с вероятностью не менее 0,5 на любой дальности в пределах зоны досягаемости. Вероятность отклонения ВТО достигает нескольких метров, что обеспечивается за счёт использования бортовых вычислительных машин, головок самонаведения, приёмников сигналов от спутниковых навигационных систем и др.

С помощью ВТО обычными, неядерными средствами поражения можно нанести поражение, сопоставимое по своим последствиям с поражением от тактического ядерного оружия малой мощности. Эффективному поражению ВТО могут подвергаться объекты, находящиеся на различном удалении от линии боевого соприкосновения. Существенно возрастает по сравнению с традиционными средствами поражения эффективность ВТО, позволяющего наносить удары в реальном масштабе времени, независимо от погодных условий и времени суток. Дальнейшее развитие ВТО идёт в направлении его «интеллектуализации», т.е. способности «распознавать» цели, в т.ч. на поле боя и в условиях помех, а при воздействии по крупным целям — выбирать наиболее уязвимый элемент для поражения.

Основными мероприятиями по защите от ВТО являются: противодействие техническим средствам разведки и наведения противника; маскировка; рассредоточение объектов; смена районов расположения войск и объектов; фортификационное оборудование местности; использование маскирующих и защитных свойств местности; организационно-технические мероприятия.

Лит.: Оружие России: каталог. —М., 1997. Т. 7: Высокоточное оружие и боеприпасы; Высокоточное оружие и борьба с ним / С.А. Головин и др. —М., 1996; А.И. Палий. Проблемы защиты объектов экономики от ВТО силами и средствами гражданской обороны. Информационный сборник ЦСИ ГЗ, 2001, № 8; Дмитриев Ф. Высокоточное оружие США и НАТО // ЗВО. 1984. № 8.

В.И. Милованов

ВЫСТАВКИ «СРЕДСТВА СПАСЕНИЯ», показ научно-технических достижений в области технических средств и технологий спасения. Выставочная деятельность МЧС России является неотъемлемой частью функционирования РСЧС и направлена на повышение культуры безопасности населения, обеспечение информирования о деятельности РСЧС, распространение передового опыта в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, пропаганду научно-технических достижений в области технических средств и спасательных технологий. Выставка, подготовленная штабом МПВО СССР, включала 22 раздела, отражала боевую деятельность формирований и подразделений МПВО, в годы войны. Выставочная деятельность МЧС России берёт начало с первой международной выставки «Средства спасения — 94». Впервые на ней были собраны новые образцы аварийно-спасательной и противопожарной техники, оборудования, снаряжения, спецодежды спасателей, приборов радиационного и химического контроля, представленные отечественными и зарубежными фирмами. Научно-технический потенциал МЧС России, разнообразные направления его деятельности дали возможность проводить последующие выставки с акцентом на разную тематическую направленность, сохраняя в целом её общую концепцию. Так, на выставке «Средства спасения — 95» в основном были представлены аварийно-спасательные средства, и она сопровождалась научно-практической конференцией по вопросам их создания и применения. Вопросам обеспечения безопасности на водных акваториях, развития технологий и создания средств спасения на водах была посвящена выставка, проведенная в сентябре 1995 года в Санкт-Петербурге. Эта тематика получила дальнейшее развитие в международной выставке «Средства спасения — 96. Безопасность на водах», которая была проведена в Санкт-Петербурге на территории выставочного комплекса «Ленэкспо», имеющего выход на акваторию Финского залива.

850-летию г. Москвы и вопросам обеспечения безопасности мегаполисов была посвящена международная выставка «Средства спасения — 97. Безопасность города», также сопровождавшаяся научно-практической конференцией по этой же проблеме. На этой выставке впервые были представлены новые технологии мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также основные положения и структурные схемы «Единых дежурно-диспетчерских служб». Вопросы развития и совершенствования РСЧС, создания службы приёма и обработки космической информации и системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории России стали основными на международной выставке «Средства спасения — 98. Предупреждение, спасение, помощь». В 1998 году было принято решение о проведении международных выставок «Средства спасения» в чётные годы. Вместе с тем необходимость ознакомления спасателей и специалистов, работающих в региональных и территориальных структурах МЧС России и РСЧС, с новыми образцами аварийно-спасательных средств предопределила проведение первой передвижной выставки «Средства спасения — 99» по маршруту Москва — Нижний Новгород — Казань — Ульяновск — Саратов — Волгоград — Ростов-на-Дону — Воронеж — Курск — Орел — Москва. Кроме областей, по которым проводилась выставка, её посетили представители 39 соседних субъектов РФ. Кроме специалистов МЧС России, её посетили руководители регионов и специалисты крупных предприятий. Это помогло оснащению региональных спасательных формирований новыми видами аварийно-спасательных средств за счёт местных бюджетов.

В 2000 году была проведена международная выставка «Средства спасения — 2000», которая была посвящена 10-летию МЧС России и вхождению в новое тысячелетие под девизом «За безопасность человека и общества в чрезвычайных ситуациях в XXI веке». На выставке впервые большое внимание было уделено вопросу подготовки подрастающего поколения к действиям в чрезвычайных ситуациях, была представлена «Школа юного эколога и спасателя», созданная на базе специализированной средней школы № 1294 г. Москвы. С 2002 года было принято решение о проведении Международного форума «Природная, техногенная и пожарная безопасность России». В рамках Форума проводилась международная выставка «Средства спасения — 2002», Международный симпозиум «Комплексная безопасность России — исследования, управление, опыт» и Всероссийская научно-практическая конференция «Гуманитарные операции при чрезвычайных ситуациях и в вооружённых конфликтах». Общая направленность Форума и выставки — «К безопасному миру в XXI веке». Международный форум «Природная, техногенная и пожарная безопасность России» и выставка «Средства спасения — 2004» посвящены десятилетнему юбилею выставочной деятельности МЧС России. Основными на юбилейной выставке были вопросы совершенствования гражданской обороны, повышения эффективности системы противодействия террористическим актам и уменьшения гибели людей на пожарах. Во время работы выставок «Средства спасения» постоянно действующая экспертно-аналитическая Комиссия МЧС России, сформированная из специалистов структурных подразделений и НИУ Министерства, проводит анализ технического уровня представленных на выставке образцов и отбор лучших из них для оснащения спасательных формирований МЧС России.

По результатам работы Комиссия разрабатывает рекомендации для включения новых видов аварийно-спасательных и пожарных средств в планы закупок по линии Государственного заказа.

В июле 2001 года и 2003 года МЧС России приняло участие в выставках технических средств обороны и защиты «RUSSIAN DEFENS EXPO», которые проводились на выставочно-демонстрационном полигоне в г. Нижний Тагил. Так было положено начало стационарным региональным выставкам Министерства. Наряду с новыми технологиями мониторинга и прогнозирования, образовательными технологиями были представлены новые образцы аварийно-спасательных средств, включая робототехнические. Вместе с экспозицией Министерства были сформированы стенды Уральского регионального центра, главных управлений МЧС России по Свердловской, Челябинской, Тюменской и Курганской областям совместно с взаимодействующими местными предприятиями и фирмами. Продолжением этой практики стали региональные выставки в Ростове-на-Дону, Новосибирске, Санкт-Петербурге.

Выставки «Средства спасения» в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Нижнем Тагиле и передвижные выставки убедительно доказали необходимость их проведения с участием региональных центров МЧС России и с привлечением к участию в этих мероприятиях местных организаций, предприятий и фирм. Эти выставки, помимо широкого участия руководителей органов исполнительной власти всех уровней и специалистов, вызывают значительный интерес широких слоёв населения. Кроме того, способствуют формированию целой отрасли разработки и изготовления аварийно-спасательных средств — «индустрии спасения», появлению конкурентоспособных отечественных образцов оборудования и техники.

С.П. Тодосейчук

ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, образовательный уровень (образовательный ценз), реализуемый в высших учебных заведениях (образовательных учреждениях высшего профессионального образования) на базе среднего (полного) общего или среднего профессионального образования при подготовке специалистов высшей квалификации в различных отраслях науки, техники, культуры, искусства и подтверждаемый соответствующим дипломом.

В.п.о. является многоуровневым и включает бакалавриат, подготовку дипломированных специалистов и магистратуру. Многоуровневость позволяет обучаемому самостоятельно выбрать и реализовать индивидуальную образовательную программу, удовлетворить индивидуальные потребности в углублении и расширении образования, а также ускорить интеграцию РФ в мировое образовательное пространство, значительно расширить экспорт образовательных услуг.

В системе МЧС России В.п.о. реализуется в Академии гражданской защиты, Академии Государственной противопожарной службы, Уральском институте ГПС МЧС России, Санкт-Петербургском институте ГПС МЧС России, Ивановском институте ГПС МЧС России. Кроме того, специалисты с В.п.о. для МЧС России готовятся в Военно-инженерной академии (на факультете гражданской обороны) и Восточно-Сибирском институте МВД России (на факультете пожарной безопасности).

Лит.: Закон об образовании: Федеральный закон. —М., 2002. (Изменения и дополнения. // Собрание законодательства РФ. 2005. №30 Cт. 3111); Семушина Л.Г., Ярошенко Н.Г. Содержание и технологии обучения в средних специальных учебных заведениях. —М., 2001.

Р.А. Дурнев

ВЫСШИЕ ЦЕНТРАЛЬНЫЕ КУРСЫ ГО СССР (ВЦК ГО СССР), военно-учебное заведение, осуществлявшее подготовку и повышение квалификации руководящего состава Гражданской обороны СССР. Курсы начали свое существование с 25 октября 1933 года и стали именоваться как Курсы усовершенствования и подготовки начальствующего состава ПВО. Во главе курсов тогда, в предвоенный период, стоял Трегубов В.Р. Выпускники курсов сыграли исключительно важную роль в становлении и укреплении системы защиты населения от воздушного нападения вероятного противника. В годы Великой Отечественной войны 1941—1945 годов выпускники курсов самоотверженно трудились в штабах и службах МПВО, умело руководили действиями формирований и подразделений городских частей МПВО. Начальником курсов во время войны был подполковник Буров М.В. Подвиги личного состава МПВО г. Ленинграда высоко оценены Правительством СССР, МПВО Ленинграда награждено орденом Красного Знамени.

В послевоенное время курсы возглавляли: подполковник Михайлов В.А. (1946–1950), полковник Сидоров И.А. (1950—1955), генерал-майор Мартыненок А.В. (1955–1960). За прошедшие годы курсы претерпели несколько перестроек: в 1948 году решением Совета министров РСФСР Ленинградские и Московские республиканские курсы МПВО были объединены и стали называться Объединенные республиканские курсы МПВО, которые в 1949 году были реорганизованы в Республиканскую школу усовершенствования офицерского состава МПВО со сроком обучения 10 месяцев, а затем переименованную в Ленинградскую школу усовершенствования офицерского состава МПВО МВД СССР (ЛШ УОС). В 1961 году ЛШ УОС была переименована в Центральные курсы усовершенствования офицерского состава ГО СССР, которые возглавил полковник Авдотьин П.С., а в мае 1963 года по инициативе Начальника Гражданской обороны СССР Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова курсы были передислоцированы из Ленинграда в пос. Новогорск Химкинского района Московской области и переименованы в Высшие Центральные офицерские курсы ГО СССР, которые возглавил генерал-майор Зрячих П.В. В марте 1965 года начальником курсов был назначен генерал-майор Чурсин Н.А., первым заместителем его стал Герой Советского Союза полковник Семиков А.И.

На Новогорских курсах осуществлялась подготовка в основном старшего офицерского состава, предназначавшегося для работы в штабах гражданской обороны союзных и автономных республик, краев, областей, категорированных городов. 28 декабря 1963 года в Новогорске состоялся первый выпуск обучавшихся 5,5 месяца. Курсовую подготовку проходили все офицеры штабов и управлений ГО военных округов независимо от воинского звания, в т.ч. и генералы. На спецкурсе учились генералы и офицеры стран социалистического содружества и других государств. Еще один курс осуществлял подготовку преподавателей многочисленных курсов ГО из числа гражданских лиц, как правило, офицеров запаса или в отставке, а также руководящий состав министерств и ведомств СССР. Обучение на курсах осуществлялось преподавателями, объединенными в различные циклы. Среди них главным, определяющим был цикл оперативно-тактической подготовки (начальник цикла полковник Татаринов И.Г.). Цикл спецдисциплин объединял преподавателей-специалистов: химиков, инженеров, медиков, связистов, транспортников (начальник цикла полковник Желонкин В.Г.). В дальнейшем цикл разукрупнили, появились циклы противорадиационной и противохимической защиты, медико-биологического обеспечения, оповещения и связи, обеспечения устойчивости работы народного хозяйства в военное время, транспортного обеспечения. В конце 60-х годов на курсах началось обучение руководящего состава промышленных министерств и ведомств СССР, ведающих вопросами ГО, а также был создан цикл мероприятий ГО на морских и речных бассейнах.

В феврале 1971 года ВЦОК ГО СССР возглавил генерал-майор Савченко С.С. (в Гражданскую оборону пришел из Главного управления боевой подготовки Сухопутных войск), заместителем начальника Курсов — начальником учебного отдела стал полковник Буковский П.И. С их приходом на Курсах началась коренная перестройка учебно-материальной базы, учебного процесса. В этот период на базе Курсов руководством Гражданской обороны СССР стали проводиться ежегодные совещания руководящего состава штабов гражданской обороны союзных и автономных республик, краев и областей, руководителей ГО министерств и ведомств Союза. С 1976 по 1980 годы во главе Курсов находился генерал-лейтенант Дзоциев Б.Н., в этот период они превратились в многопрофильное учебное заведение, с 1980 по 1986 годы ими командовал опытный военачальник генерал-полковник Рудаков А.П. Это были годы, когда подверглись существенной переработке все учебные программы, перестраивалась учебно-материальная база курсов, началось внедрение в учебный процесс ЭВМ и телевидения. В это время на курсах проходили подготовку генералы и офицеры управлений ГО военных округов и преподавателей курсов ГО, штабов ГО республик, областей, городов; офицеры местной обороны военных округов и объектов СА и ВМФ; руководящие работники министерств и ведомств СССР, преподаватели ГО вузов страны, а также генералы и офицеры ГО стран социалистического содружества. В 1983 году в честь 50-летия со дня образования Курсы были награждены орденом Красной Звезды и переименованы в «37 Высшие центральные курсы ГО СССР». С 1986 года Курсами руководил генерал-майор Арутюнов Р.С., с 1989 года — генерал-майор Борисов В.И. В 1992 году на базе 37 ВЦК ГО СССР и 312 Курсов ГО РСФСР в соответствии с постановлением Правительства РФ № 968 от 09.12.92 была создана Академия гражданской защиты МЧС России.

П.И. Буковский

ВЫЯВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ, определение методом прогнозирования или по данным радиационной разведки масштабов и степени радиоактивного загрязнения окружающей среды и влияния загрязнения на поведение населения, действия сил, привлекаемых к нормализации радиационной обстановки, а также на меры защиты населения и этих сил. При выявлении радиационной обстановки решаются следующие задачи: прогнозирование радиологических последствий возможных аварий; обнаружение радиоактивного загрязнения; радиационная разведка и контроль за распространением радиоактивных веществ; установление границ и степени (плотности) радиоактивного загрязнения; определение оптимальных маршрутов движения людей, транспорта и другой техники к аварийному объекту, эвакуации населения и сельскохозяйственных животных. Прогнозирование радиологических последствий радиационных аварий с выбросом (сбросом) радионуклидов в окружающую среду преследует следующие цели: определение радиологической значимости аварии на основе оценки потенциальных доз облучения населения; классификацию аварий по радиологической тяжести и выбор на этой основе оптимальных мер радиационной защиты населения. При прогнозировании радиологических последствий радиационных аварий осуществляется: определение масштабов распространения радиоактивных веществ (определение границ зоны радиационной аварии) в зависимости от характеристик выброса (сброса), географических, погодных и других природных условий; оценка уровней радиоактивного загрязнения окружающей среды на различных фазах аварии в зависимости от местоположения относительно источника выброса; оценка потенциальных доз облучения населения на различных фазах аварии. Прогнозирование радиологических последствий аварий проводится при нормальной эксплуатации радиационно-опасного объекта при разработке соответствующих аварийных планов. Прогноз уточняется на ранней, промежуточной и поздней фазах аварии на основе получаемых данных разведки о радиационной обстановке с целью корректировки планов и способов ликвидации последствий аварии.

Для обнаружения радиоактивного загрязнения используются автоматизированные системы контроля выбросов радиоактивных веществ, установленные на зданиях и сооружениях радиационно-опасных объектов, и автоматизированные системы контроля радиационной обстановки в санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения этих объектов. Кроме того, контроль радиационной обстановки осуществляется сетью наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) гражданской обороны. Радиационная разведка включает обследование (контроль) территории (акватории, воздушного пространства), зданий, сооружений, техники в целях подтверждения факта их радиоактивного загрязнения, определения направления движения загрязнённого облака, мощности дозы и плотности радиоактивного загрязнения, обозначения радиационно-опасных районов (участков) местности, отдельных объектов и маршрутов. Радиационная разведка организуется и осуществляется на основе данных прогноза о районах радиоактивного загрязнения и сложившейся радиационной обстановке. Специфика радиационной разведки определяется особенностями формирования радиационной обстановки. Данные разведки используются для оценки возможного уровня внешнего и внутреннего облучения населения, для установления необходимости эвакуации населения, установления режимов работы людей, привлекаемых для локализации и ликвидации последствий аварии. Радиационная разведка ведётся на воздушных и наземных транспортных средствах, а в некоторых случаях — пешим порядком. К радиационной разведке привлекаются подразделения Росгидромета, подразделения радиационной и химической разведки соединений и частей Минобороны России, соединений и частей войск гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований. Результаты обследования загрязнённой местности с указанием значений мощности дозы, времени и мест замеров и отбора проб вместе с картами (план-схемами) направляются в органы управления и заинтересованные организации для обобщения, анализа и принятия соответствующих решений по мерам обеспечения радиационной безопасности населения, нормализации радиационной обстановки.

Лит.: В.А. Владимиров, В.И. Измалков, А.В. Измалков. Радиационная и химическая безопасность населения. —М., 2005.

В.А. Владимиров