Поиск по сайту

Календарь событий

Прошлый месяц Июнь 2015 Следующий месяц
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
week 23 1 2 3 4 5 6 7
week 24 8 9 10 11 12 13 14
week 25 15 16 17 18 19 20 21
week 26 22 23 24 25 26 27 28
week 27 29 30

ВКонтакте

logoVK.jpg

Web-портал

survey_3.jpg

Голосования

survey.jpg
Joomla
История пожарной охраны Курской области
СОДЕРЖАНИЕ
История пожарной охраны Курской области
На основе конкурсов
Вместе со штатными огнеборцами
На принципах единоначалия
Шла война народная
На новой основе
В системе МЧС
Все страницы

Во все исторические времена пожары приносили нашему древнему городу неисчислимые бедствия. Много раз Курск выгорал полностью или частично. Вот лишь некоторые исторические факты: 1150 год — половцы сожгли и разграбили город, 1238 год — орды Батыя уничтожили курскую крепость и сожгли прилегающие слободки и город. Но Курск был поднят из пепла и возрожден заново, хотя и спустя много лет.

В 1596 году по указу царя Федора Иоанновича Курск возводится новым строительством на старом месте. В те далекие времена город представлял собой деревянную крепость в окружении монастырей и слободок и был легкой добычей для всепожирающего огня. В 1631 году город опять сгорает при пожаре от зажженной молнией деревянной церкви мужского монастыря.

В XVIII веке в г. Курске тушением пожаров занималось население, используя общественные пожарные обозы. Для этого привлекался личный состав воинских команд. В 1765 году в Курске была учреждена пожарная команда, которая в тот период не комплектовалась постоянным личным составом, а имела лишь пожарный обоз с пожарно-техническим оборудованием, которое и доставлялось к месту пожара.

Пожар летом 1781 года превращает почти весь Курск в пепелище. Восстанавливался город по плану, разработанному Петербургской комиссией по делам строений, утвержденному Екатериной Великой. На смену хаотически застроенному деревянному городу пришли улицы и кварталы, как с каменными, так и деревянными зданиями, построенными с соблюдением противопожарных разрывов.

Новый город требовал и новых мер в борьбе с пожарами, поэтому в 1782 году в Курске создается Управа благочиния с воинской командой, на которую возлагаются и обязанности по тушению пожаров, однако штатный состав команды не предусматривал специальных должностей пожарных. Хотя это и был прогрессивный шаг, он оказался малоэффективным из-за нехватки пожарного инвентаря и слабой обученности личного состава.

Городская пожарная служба по-настоящему начала создаваться в Курске в конце XVIII века во время управления Курским наместничеством А.А. Беклешовым. Деловой и хозяйственный генерал-губернатор наместничества в 1793 году впервые провел ряд мер курского организации в Курске работы пожарной службы.

Прежде всего, были измерены дворы курских жителей площадью более 100 квадратных саженей. Таких дворов оказалось 2363, и каждый владелец был обложен налогом. Таким образом, в течение года собиралась сумма в 10306 рублей на содержание городской полиции и пожарных. Тогда же город был разделен на четыре части, в каждой из которых была своя пожарная служба.

В 1797 году создается Курская губерния из 10 уездов, а в 1798 году выходит в свет специальное наставление в связи с организацией волостей по уездам, которое предусматривает, в том числе, и ряд противопожарных мер для сельской местности. В частности, Наставление возлагает обязанности по руководству тушением пожаров на волостных начальников, сельских старост и выборных, также устанавливает противопожарные разрывы между зданиями, предписывает высаживать деревья в противопожарных разрывах для предотвращения разноса искр при сильном ветре, обязывает в обязательном порядке иметь в селениях пожарный инвентарь и распределять обязанности между жителями на случай тушения пожара.

Окончанием формирования курской пожарной охраны принято считать 18 сентября 1799 годадень доклада Курского губернского Правления в Правительствующий Сенат об исполнении Указа Императора России Павла I от 14 мая 1799 года о создании в Курске подразделения полиции с пожарными инструментами.

В целях организации полицейской и пожарной служб в 1799 году был закреплен ранее сделанный «раздел» города на 4 примерно равные части: по линиям ул. Московской и Херсонской и пересекающему их руслу р. Кур. Далее каждая часть делилась на 3 квартала. В каждой части города разместилось полицейское подразделение с пожарным обозом. В штатах городской полицейско-пожарной службы состояло 105 человек, однако к тушению пожаров непосредственно привлекалось не более половины личного состава. Пожарными руководили два брандмейстера (в 1 и 2 части) и 4 их помощника (по 1 в каждой части). Брандмейстерам был установлен оклад 50 рублей в год, а пожарным служителям по 40 рублей.

Для оснащения пожарного обоза из городского бюджета было выделено 2290 рублей 40 копеек. На эти деньги было закуплено:

  • 4 больших заливных трубы — по одной в каждую часть;
  • 40 малых ручных заливных труб — по 10 в каждую часть;
  • 16 бочек — по 4 в каждую часть;
  • 24 войлочных щита — по 6 в каждую часть;
  • 8 лестниц — по 2 в каждую часть;
  • 40 ведер, окованных железом, — по 10 в каждую часть;
  • 24 крюка (больших и малых) — по 6 в каждую часть;
  • 8 больших вил — по 2 в каждую часть;
  • 20 топоров — по 5 в каждую часть;
  • 16 лошадей с упряжью — по 4 в каждую часть.

Содержание полиции с пожарными инструментами обходилось городскому бюджету в 6670 рублей в год.

Созданная в 1799 году пожарная охрана города Курска просуществовала в неизменном виде до 1836 года, когда был утвержден новый штат курской полиции с пожарной частью. Новый штат более четко разделял служителей на полицейских и пожарных.

Всего в состав четырех пожарных частей города входило 46 человек, объединенных в одну пожарную команду. Состав пожарной команды города Курска выглядел следующим образом:

  • брандмейстеров - 2;
  • учеников брандмейстеров - 4;
  • унтер-офицеров - 4;
  • пожарных служителей и фурманов - 36.

Тогда же был утвержден и табель положенности, знаки отличия, а также форма одежды курских пожарных. Пожарные части в то время размещались:

  1. Улица 1-я Сергиевская, дом 31 (М. Горького).
  2. Угол улиц Гостиная и Флоровская (Урицкого и Радищева).
  3. Угол улиц Преображенская и Пастуховская (Красной Армии и Бе­линского).
  4. Угол улиц Покровская и 1-я Мещанская (Большевиков и Щепкина).

В 1836 году на ул. 1-й Сергиевской (ныне М. Горького) было построено здание пожарной части с пожарной каланчой. Такая же каланча находилась во 2-й части рядом со зданием, в котором размещался полицмейстер — угол улиц Гостиной и Флоровская (ныне Урицкого и Радищева). Такое расположение каланчей давало возможность обозревать весь город и прилегающие слободы, чтобы с помощью установленных на них приспособлений, в форме сигнальных шаров днем и керосиновых фонарей ночью в случае возникновения возгорания оповещать всех пожарных и население о пожаре.

Очередным этапом в развитии пожарной охраны Курской губернии стало создание в 1861—1865 годах согласно Указу Александра II от 18 августа 1860 года пожарных команд из обывателей (общественных пожарных команд) в уездных городах. Но, несмотря на принимаемые меры, количество пожаров в губернии не уменьшалось, увеличивался и ущерб от наиболее крупных из них. К примеру, за 9 месяцев 1864 года в губернии произошло 37 опустошительных пожаров, уничтоживших 866 дворов. В среднем в одном таком пожаре сгорало 24 двора со всеми постройками. 4 мая 1864 года в слободе Белая Суджанского уезда при пожаре сгорело 104 двора.

9 мая 1865 года в городе Тим выгорел весь культурный центр: сгорело 47 торговых лавок и 77 дворов.

И все-таки пожарная охрана Курской губернии продолжала динамично развиваться. Уже в 1865 году в населенных пунктах губернии насчитывалось 42 больших трубы (в Курске — 8), 75 бочек (в Курске — 28), 21 малая заливная труба (в Курске — 16), 165 лошадей (в Курске — 67).

В 1871 году при введении в Курске городского Уложения в пожарном обозе состояло:

  • 8 труб по 3 лошади в каждой;
  • 16 бочек по 2 лошади в каждой;
  • 3 багровых хода по 3 лошади и 1 ход в 4 лошади (2-я часть);
  • 2 пожарные линейки по 4 лошади (2-я и 4-я части);
  • 1 чан для подогрева воды в 3 лошади;
  • 5 верховых лошадей для ездовых (по 1 в каждой части и одна при полицмейстере во 2-й части).

Тушение пожаров в то время проходило достаточно организованно, пожарным в их работе помогала и воинская команда. Место пожара оцеплялось полицией для поддержания порядка и обеспечения сохранности выносимого имущества. Однако пожары всегда являлись событием из ряда вон выходящим и привлекали массу зрителей, мешающую действиям пожарных. С этим постоянно приходилось бороться. Так, 30 мая 1872 года Курский полицмейстер распространил по городу объявления, в которых напоминал жителям, что статья № 82 Пожарного устава запрещает съезжаться на пожар ради любопытства и мешать пожарным и полиции. В объявлении указывалось, что на последних пожарах, имевших место в Курске, происходили беспорядки: собирались толпы зрителей, некоторые обыватели прорывались через кольцо оцепления и своими советами и вопросами мешали пожарным. Полицмейстер предупреждает обывателей, что согласно ст. 29 и 138 Пожарного устава на лиц, нарушающих порядок на пожарах, будут налагаться штрафы до 15 рублей, кроме того, виновных будут привлекать к работам по тушению пожара.

Большинство пожаров в то время происходило в сельской местности, где, по сути, не было пожарной охраны. Озабоченная большим количеством пожаров и огромными убытками, приносимыми ими, Губернская земская управа принимает ряд мер, направленных на повышение уровня пожарной безопасности сельских населенных пунктов и придание тушению пожаров более организованного характера.

4 февраля 1875 года Курский губернатор утверждает «Правила о мерах предосторожности от пожаров», составленные Курским губернским земским собранием 17 декабря 1874 года. «Правила...» являлись не только нормативным документом пожарной безопасности, но и регламентировали всю систему пожарной охраны в сельской местности. В частности, пункты 1—12 «Правил...» касаются норм пожарной безопасности устройства дворов и жилых домов, причем контроль за их соблюдением возлагался на сельских и волостных начальников. Пункты 13—34 устанавливают организационную систему пожарной охраны в сельской местности и порядок ее функционирования.

Система пожарной охраны в сельской местности выглядела следующим образом:

  • Для руководства тушением пожаров жителями сел избирается сроком на 1 год пожарный староста, а также его помощники из расчета по 1 от 10 дворов, один из помощников пожарного старосты назначался его заместителем.
  • Должностным лицам сельского самоуправления запрещалось вмешиваться в деятельность пожарных старост во время тушения пожара. До прибытия на пожар пожарного старосты руководил тушением пожаров сельский староста или его помощник.
  • Пожарные рабочие избирались из расчета 2-3-х от 5 дворов.
  • Для должностных лиц, задействованных на пожаре, устанавливались следующие знаки отличия: пожарный староста — медный крест на груди и шапке, помощник пожарного старосты — медный крест на груди, пожарный рабочий — медная бляха на груди с надписью «Пожарный рабочий».
  • Пожарным старостам разрешалось налагать денежные штрафы на виновных в неисполнении обязанностей при тушении пожаров в объеме прав сельского старосты.
  • Общественный сход устанавливал, сколько и какого пожарного инвентаря каждый двор выставлял в случае пожара (по различным вариантам). Причем одна женщина с ведром в обязательном порядке выставлялась от каждого двора, по преимуществу женщины и составляли цепь для передачи ведер с водой.
  • Каждый, имеющий свою бочку на ходу и лошадь к ней, в обязательном порядке доставлял ее с водой к месту пожара.
  • Каждая волость разделялась Уездной Управой на пожарные участки из расчета, чтобы населенные пункты одного участка находились на удалении не более 5 верст.
  • Количество общественных пожарных обозов должно было соответствовать количеству населенных пунктов в участке.
  • Общественный пожарный обоз должен был находиться в общественном сарае и включать в себя: бочки с водой на ходу из расчета 1 бочка на 10 дворов, 4 багра, 2-е вил, 4 длинных топора, 4 лопаты, 2 лестницы, 1 веревка, 1 войлочный щит в 36 квадратных аршин. В случае приобретения пожарной трубы 50% ее стоимости гасилось за счет страховых взносов. Лошадей для тушения пожара поставляли все дворы по пожарному расчету или по распоряжению пожарного старосты.
  • Для оказания помощи соседним селам разрешалось высылать только половину пожарного обоза.
  • Система оповещения: 1-й набат — извещение о пожаре и сбор на пожар, 2-й набат — вызов дополнительных сил, 3-й набат — сигнал самой большой опасности, призывающий на помощь соседние села.


НА ОСНОВЕ КОНКУРСОВ

С целью улучшения технического обеспечения пожарных обозов Курская губернская земская управа в 1881 году начинает массовую закупку пожарных труб для сельских общественных пожарных обозов, а в 1886 году принимает решение о проведении в Курске выставки и конкурса пожарных труб и других противопожарных средств. Однако по различным причинам проведение выставки многократно откладывалось, и она состоялась только в мае 1889 года.

Для участия в выставке и конкурсе пожарных машин, приспособленных к тушению пожаров в селениях, приглашались все русские и иностранные заводы и склады пожарных машин и инструментов. Конкурс пожарного оборудования проводился по специально разработанным условиям для трех видов пожарного инвентаря:

  1. Сельские пожарные обозы со всеми принадлежностями для тушения пожаров (премия победителю 200 рублей).
  2. Сельские пожарные трубы различных систем и конструкций.
  3. Пожарные щиты и брезенты из несгораемых материалов.

Для победителей в конкурсе пожарных труб и несгораемых щитов предусматривались серебряные и бронзовые медали, а также похвальные листы.

Проведенная выставка и конкурс в целом положительно сказались на качестве закупаемого пожарного оборудования, однако проведение выставки запоздало по срокам, и к моменту ее проведения основная часть пожарного инвентаря была уже закуплена. Всего с 1881 по 1886 годы, как следует из документов Губернской земской управы, было приобретено для общественных сельских пожарных обозов 1204 трубы и 2137 войлочных щитов, однако ввиду отсутствия страхового капитала в 1887 году такие закупки были прекращены.

Несмотря на принимаемые меры, количество пожаров в губернии не уменьшалось. Так, в 1890 году в Курской губернии произошло 1676 пожаров, сгорело 8286 дворов, убыток составил 2445443 рубля.

Низкая боеготовность и слабое техническое оснащение пожарных Курска были характерной чертой пожарной охраны конца XIX века. Служба в пожарных частях была тяжелой и односменной. Рабочий день начинался с 6 часов утра и продолжался 12–14 часов. Один раз в неделю пожарный мог отлучиться с территории части в баню на 3 часа и получить увольнение на сутки один раз в две недели. Пожарные поочередно несли постовую службу на каланче, у ворот, возле конюшни и в других местах. Дисциплина была жесткой. За провинность наказывали розгами, сажали в карцер, посылали вне очереди стоять на каланче или у ворот под колоколом. Должностные обязанности не ограничивались тушением пожаров. Помимо этого, пожарные мыли полы, носили дрова и возили воду в дома городских начальников, поливали общественные сады. Это отрицательно сказывалось на уровне их профессиональной подготовки и на уровне дисциплины.

Низкая боевая готовность курских пожарных вызывала законное недовольство горожан, так как в случае возникновения пожара в одном доме возникала реальная угроза его распространения на другие дома. Летом 1892 года на имя Курского губернатора поступает коллективное письмо от жителей города, в котором они высказывают свою озабоченность состоянием пожарной охраны. Куряне рисуют яркую картину плачевного состояния пожарных и пожарного обоза. Они пишут о том, что курская пожарная команда влачит нищенское существование: средствами, выделяемыми из городского бюджета, распоряжаются полицейские приставы, и деньги до пожарных не доходят, они же (приставы) фактически распоряжаются пожарными командами, лошади пожарного обоза используются по их распоряжениям не по назначению. Пожарные служители, пишут горожане, ходят грязными и оборванными, выполняют работы, не связанные со своими обязанностями. Учения не проводятся, пожарные обучены слабо. По мнению жителей, подписавших письмо, не отвечает занимаемой должности и брандмейстер — 70-летний старик ни по своим деловым, ни по своим хозяйственным качествам уже давно не способный руководить городской пожарной службой.

Примерно в это же время, 27 июня 1892 года, Курский полицмейстер направляет Управляющему губернией Акт проверки пожарных частей, в котором почти половина оборудования пожарного обоза признается непригодной к эксплуатации и отмечается рваная одежда на пожарных служителях в 2-х частях.

27 августа 1892 года, в качестве реакции на коллективное письмо обывателей на имя Губернатора поступает «Записка Курского полицмейстера», в которой подтверждаются все факты, изложенные жителями города. В частности, полицмейстер указывает, что в городской пожарной команде насчитывается 72 пожарных служителя (2 казака, 4 унтер-брандмейстера, 16 ламповщиков, 5 кучеров, 1 конный дежурный при Управлении, 4 часовых на каланчах, 4 часовых у пожарных обозов и 36 рядовых). Из их числа на пожар не выезжают: 8 часовых, 5 кучеров и 1 дежурный при Управлении полиции и 16 ламповщиков, то есть 30 человек, или более 40 процентов личного состава пожарной команды. Пожарный обоз, по словам полицмейстера, старой конструкции, ветхий и не подлежит ремонту. Пожарные служители получают мало, всего 11 рублей 50 копеек в месяц, что отрицательно сказывается на укомплектованности пожарной команды. Казармы тесные и грязные, требуют ремонта и увеличения. Обмундирование старое и непригодно для носки. Полицмейстер подтверждает, что брандмейстер действительно старый, но в то же время довольно бодрый и что его держат на работе за прежнюю, почти 40-летнюю службу.

Несмотря на явные упущения в деле обеспечения надежной пожарной охраны города, срочных мер по ее повышению не принимается. Недостаточная боевая готовность курских пожарных проявилась в тушении крупного пожара, произошедшего осенью 1892 года в центре города.

Убедившись в низкой боевой готовности курских пожарных, городские власти принимают решение о переоснащении пожарных обозов и смене руководителя пожарной службы.

1 января 1893 года на должность брандмейстера курской пожарной команды назначается Петр Радович, ранее работавший в пожарной команде Санкт-Петербурга на должности помощника брандмейстера. Радович, достаточно молодой дворянин, к тому времени прослужил в пожарной охране уже более 12 лет, был награжден серебряной медалью «За безупречную службу в полиции». Новый брандмейстер энергично взялся за восстановление боеготовности курской пожарной охраны. Но для этого требовались время и средства.

В то время не лучше обстояло дело тушения пожаров и в сельской местности. В архиве сохранилось письмо отставного гвардии капитана В.А. Березовского, редактора военного журнала «Разведчик», Курскому губернатору, датированное 8 августа 1894 года, с описанием пожара в деревне Зорино. У непосредственного участника тушения пожара сложилось тягостное и неимоверно грустное впечатление от увиденного.


ВМЕСТЕ СО ШТАТНЫМИ ОГНЕБОРЦАМИ

В середине-конце XIX века в России начинается процесс развития пожарного добровольчества. В Курской губернии первая вольная пожарная дружина была создана в 1865 году в Обояни. В дальнейшем добровольные пожарные (вольные) общества и пожарные дружины начинают образовываться в Курске и других населенных пунктах. Образование вольных пожарных обществ начиналось с принятия и регистрации Устава, в котором оговаривались все стороны деятельности Общества. Так, например, в Уставе добровольного пожарного общества 4-го Земского участка Льговского уезда Курской губернии, утвержденного 1 января 1894 года, определены следующие задачи Общества:

  • содействие тушению пожаров в пределах участка;
  • изыскание средств к приобретению улучшенных пожарных инструментов и огнетушительных снарядов;
  • забота о предупреждении пожаров и охране от них.

Пожарное общество состояло из действительных членов, членов-жертвователей и почетных членов.

Действительными членами Общества могли быть только мужчины безукоризненного поведения, лично действующие на пожарах. Из действительных членов Общества назначались охотники, которые входили в состав пожарной дружины.

Членами-жертвователями могли быть и женщины. Для жертвователей устанавливался вступительный взнос в размере 1 рубля и ежегодный — в размере 3 рублей. Внесший единовременно 25 рублей считался пожизненным членом-жертвователем.

Общество строилось на демократических принципах и избирало из своего состава: Совет, Председателя, Начальника охотников, Цейхмейстера (завхоза).

Уставы вольных пожарных обществ вначале сильно отличались друг от друга, но с опубликованием в 1895 году Нормального Устава были приведены к единому образцу.

15 февраля 1900 года было образовано Курское пожарное общество, принят его устав. Правление Общества находилось в доме на углу улиц Чистой (современной Кирова) и Флоровской (современной Радищева). Основные источники финансирования: разовые взносы почетных членов Общества, страховых компаний, деньги от лотереи, очистки дымоходов, труб, продажи пожарной техники. Ежегодный членский взнос для действительных членов Общества составлял 3 рубля.

Курское пожарное общество по мере своего становления и накопления капитала усиливало свое влияние на укрепление пожарной охраны губернии. В 1906 году на средства Пожарного общества за Московскими воротами у водопроводной башни городского водозабора было построено здание пожарного депо Курского пожарного общества (здание было разрушено во время Великой Отечественной войны, сегодня на этом месте находится здание педагогического колледжа (площадь Перекальского)). В новом здании разместилось Правление Общества и вольная пожарная дружина.

В 1901 году курская пожарная команда в составе полиции в каждом из 4-х отделений имела по 2 трубы (кроме запасных), по 4 бочки, по 1 багровому ходу. Кроме того, во 2-й и 4-й частях имелось по одной линейке для перевозки личного состава. Число пожарных служителей — 75 человек. Во 2-й части размещалась четырехколенная пожарная лестница новейшей конструкции на конном ходу.

В 1912 году пожарная охрана Курска была представлена четырьмя городскими пожарными командами, пожарной дружиной Курского пожарного общества, а также пожарными дружинами Ямского и Стрелецкого вольных пожарных обществ.

В 1913 году в Курском пожарном обществе состояло 8 почетных членов, 47 действительных членов, 3 члена-жертвователя, 67 дружинников. Вольная пожарная дружина имела на вооружении: 1 линейку для перевозки пожарной трубы, 1 пожарную трубу производительностью 20 ведер в минуту при одновременной работе 16 человек, 4 багра, 2 лома, лестницу-штурмовку, необходимое пожарное снаряжение. Пожарное Общество имело свой флаг с названием общества и оркестр.

К 1914 году в Курской губернии было уже 27 вольных пожарных обществ и пожарных дружин. Пожарная охрана города Курска была представлена 4 отделениями пожарной команды в составе полиции, пожарной дружиной Курского пожарного общества и Ямской вольной пожарной дружиной.

Процесс создания пожарных формирований в Курской губернии к 1915 году в целом был завершен. В этот период в губернии функционировали полицейские пожарные части, общественные пожарные команды, добровольные пожарные дружины, одна частная пожарная команда при Теткинском сахарно-свекольном заводе Рыльского уезда, принадлежавшая землевладельцу М.И. Терещенко. Общее количество пожарных команд губернии составляло 45, а пожарных организаций в целом — 61.

Первая мировая война и последующая демократическая революция прервали динамичный процесс развития пожарной охраны. Не было средств для закупки нового пожарного инвентаря, лучшие лошади были мобилизованы в действующую армию.

Курские пожарные активно участвовали в демократических процессах, начавшихся в стране после падения самодержавия, что нашло свое отражение при выборах 3 декабря 1917 года в Городской союз союзов служащих правительственных и общественных учреждений. Из 11 членов Союза 3 были избраны от курских пожарных. В марте 1917 года был образован Комитет служащих курской городской пожарной команды (Пожарный комитет).

Пожарный комитет вносит свои предложения в 23 параграф разрабатываемого Устава городских служащих, в котором выражает свое несогласие с предоставлением единоличного права брандмайору (начальнику пожарной охраны города) увольнять пожарных. Комитет внес предложение ограничить власть брандмайора и разрешить увольнение только с согласия Пожарного комитета.


НА ПРИНЦИПАХ ЕДИНОНАЧАЛИЯ

7 ноября 1917 года стало поворотным для России — образовалось новое советское государство. Старые государственные структуры упразднялись, а на их место приходили новые. До Великой Октябрьской Социалистической революции пожарная охрана России управлялась демократически выбираемым негосударственным органом — Главным Советом соединенного Российского императорского пожарного общества, а с 1918 года — страховыми организациями.

Гражданская война и отсутствие квалифицированного руководства нанесли большой удар не только по пожарной охране молодого Советского государства, но и по Курской пожарной охране в частности. Квалифицированные специалисты-пожарные были призваны в действующую армию, строевые лошади также были отправлены на фронт. Зачастую пожарный инвентарь и лошади использовались не по назначению.

Возрождение пожарной охраны начинается на принципах единоначалия в 1920 году, когда руководство пожарным делом в стране передается в Центральный пожарный отдел (ЦПО) главного управления коммунального хозяйства НКВД. Однако на местах, в губерниях руководство пожарной охраной осуществляли исполкомы Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. В октябре 1920 года НКВД направляет в губернии циркулярное письмо с требованием прекратить злоупотребления в использовании пожарного имущества не по прямому назначению и наведению порядка в деятельности пожарных команд на местах. Письмом предписывалось всем зав. коммунотделами строго следить за использованием лошадей и инвентаря. Запрещались разъезды по делам службы, прогулки за город, употребление пожарных машин для поливки садов и огородов. Нарушителей предписывалось наказывать по революционным законам — вплоть до придания революционному суду.

На профессиональных пожарных возлагались следующие виды работ: выезды на пожары; уборка служебных помещений и казарм; оказание помощи при катастрофах (наводнениях, обвалах и иных случаях, угрожающих жизни людей и их имуществу); несение караульной службы. Привлечение пожарных для решения других задач запрещалось.

Одновременно начинается поиск наиболее действенных организационных форм управления пожарным делом на местном уровне. Так, приказом № 1 по городу Льгову от 20 июля 1920 года объявляется о создании уездной пожарной тройки, в которую вошли начальник пожарно-сторожевого отдела, начальник милиции и один представитель от квартальных троек. Согласно приказу квартальные тройки должны быть в наличии в каждом квартале и, в свою очередь, обязаны были создать домовые тройки. Тройки также должны были быть созданы во всех советских кооперативах и общественных учреждениях.

Тройкам предписано определять годность огнегасительных снарядов, машин и пожарного имущества. В их обязанности входила профилактическая работа по предупреждению возгораний: очищение дымовых труб и удаление с чердаков ненужного горючего мусора, недопущение разведения костров и курения вблизи огнеопасных строений и складов. Тройки должны следить и за тем, чтобы в каждом доме и учреждении постоянно находился запас воды в количестве не менее 5 ведер. Исполнение приказа возлагалось на начальника милиции. Несоблюдение требований троек каралось судом по законам военного времени.

Однако положение дел в пожарной охране изменялось медленно. Так, 20 мая 1924 года Фатежский уездный исполком издал приказ № 28 (по пожарной охране уезда), в котором отмечалось, что пожарные депо в сельской местности находятся в самом ужасном состоянии: пожарные трубы, рукава, бочки, багры, топоры, лопаты и т.п. находились в неисправном состоянии и разобранном виде, в большинстве случаев совсем отсутствовали. Печи и дымовые трубы находились в разобранном состоянии и грозили пожарами. Нередко сгорали сотни крестьянских хозяйств. Учитывая все это, уездный исполком приказывал:

  1. Пожарный инвентарь привести в должное состояние, а где его нет— приобрести.
  2. Для покрытия расходов должно явиться самообложение населения, т.к. у государства нет средств. (Необходимость этого доказывалась тем, что, приобретая пожарный инструмент, население уменьшает бедствие, наносимое пожарами.)
  3. Каждому с/хозяйству иметь бочку с водой и привести в исправность печи и дымовые трубы.
  4. Виновные в неисполнении п. 3 подвергаются судебной и административной ответственности.
  5. Соблюдать меры предупредительного характера.

Для развития пожарной охраны требовались обученные специалисты. С этой целью наиболее крупные хозяйственные аппараты Курского района, приступая к восстановлению разрушенного войной пожарного хозяйства, организовали в Курске при губпрофобре краткосрочные курсы пожарных техников-инструкторов. Коммунхозом в марте 1920 года был скомплектован кадр преподавателей и записано около 30 курсантов. Занятия проходили в классах земельного училища. В начале 1921 года курсам было передано помещение бывшей ремесленной школы, двухэтажное кирпичное здание. Новый набор курсантов составил уже 40 человек. При курсах был основан небольшой, но ценный музей, ярко иллюстрирующий постепенное развитие пожарного дела и служащий наглядным учебным пособием для курсантов. В течение 1921—1924 годов курсы сделали 5 выпусков с общим числом курсантов 45 человек, 96% курсантов получили обеспечивающие их должности. В 1924 году курсы были переведены в здание бывшей 4 пожарной части, построенное по требованию современной пожарной техники и оборудованное необходимым инвентарем и пожарным обозом. Теоретическое обучение на курсах продолжалось 2 года. Слушатели курсов объединяются в Курсантскую пожарную команду с 4-сменным боевым дежурством по охране города. Учебная команда имела свой район выезда и выезжала на тушение пожаров, курсанты участвовали также в работе губпожарной инспекции. Обучение заканчивалось прохождением практики в управлении пожарной охраны города, железной дороги и в пожарных частях города. В 1925 году курсы насчитывали 37 человек, имели пожарный обоз из 3 автоходов боевого выезда и 3 ходов учебного выезда. В 1925 году был построен учебный городок в 4 этажа. При курсах находился музей, культурная комиссия, драмкружок, испытательная станция, две подшефные деревни. 1 марта 1926 года в Курске при Пожарной части курского отделения железной дороги начинают работу 2-годичные Курсы пожарных техников.

В период с 1920 до 1940 годы курская пожарная охрана прошла не только стадию восстановления, но и развивалась стремительными темпами вслед за ростом экономики. На смену конным ходам и дореволюционным пожарным автомобилям, изготовленным на базе старых шасси «Фиат» и «Паккард», пришли автонасосы «АМО-Ф-15» отечественного производства. А в 40-х годах на вооружении и у курских пожарных появились пожарные автомобили на шасси «Форд-А-А», автонасосы ПМГ-1 и ПМЗ-1, на которых уже вместо устаревших коловратных насосов устанавливались центробежные.

В русле совершенствования структуры государственного управления пожарной охраны в сентябре 1934 года приказом начальника управления НКВД Курской области был создан пожарный отдел УНКВД.


ШЛА ВОЙНА НАРОДНАЯ

22 июня 1941 года началась Великая Отечественная война. С первых дней пожарные Курска тушили пожары, возникавшие в результате бомбардировок фашистской авиации. Осенью 1941 года под натиском наступающих немецко-фашистских войск Красная Армия оставила Курск. Вместе с действующей армией отступили в глубь страны и курские пожарные, эвакуировав имеющуюся пожарную технику.

Почти 500 дней продолжалась для курян вражеская оккупация. 8 февраля 1943 года Курск был освобожден Красной Армией от фашистов, и сразу же начало восстанавливаться городское хозяйство, в том числе и пожарная охрана.

Приказом № 1 по городскому пожарному отделу НКВД г. Курска от 21 февраля 1943 года создаются первые 3 городские пожарные команды общей численностью 103 человека (1-я — численностью 35 человек, 2-я — 36 человек, 3-я — 32 человека). Начальником Городского пожарного отдела НКВД города Курска назначается воентехник 2 ранга С.А. Щекин.

Весной и летом 1943 года фронт стабилизировался на Курской дуге. Немецкие войска собирались взять реванш и готовились к наступлению. Курск оказался на главном направлении удара и подвергался массированным налетам фашистской авиации. Бомбовые и артиллеристские удары разрушали здания, создавая множественные очаги пожаров.

В тяжелейших условиях курские пожарные занимались восстановлением пожарных частей, тушили пожары в городе, несли боевые потери. Спасая свой город от уничтожения, курские пожарные локализовали и потушили 12 крупных пожаров. Так, 5 апреля 1943 года был ликвидирован пожар в здании Курского медицинского института, часть здания была спасена. Отличились пожарные группы Матвеева и Махотиной. 6 апреля при исполнении служебных обязанностей был убит помощник начальника 1 ГПК Л.В. Крживокольский.

С 9 июня по 7 августа 1943 года на город было совершено 18 налетов авиации, в которых участвовало более 1000 самолетов. Было сброшено 2750 фугасных и 4 тысячи зажигательных авиабомб. Мужественно вели борьбу с огнем, ликвидируя пожары, бойцы противопожарных взводов М.Б. Азарова, К.Г. Максюта. Особенно тяжелое положение отмечалось 22 мая и 2 июля, когда в налетах участвовало до 500 самолетов врага. Станция Курск была сильно разрушена, однако спустя всего 35 часов вновь в сторону фронта пошли поезда. В апреле-июле железнодорожники обеспечили прием 2515 и отправление 2782 воинских эшелонов.

Личный состав пожарной охраны НКВД в годы войны был освобожден от призыва в действующую армию, однако курские пожарные — патриоты своей Родины, рвались в бой с захватчиками. Многие писали заявления с просьбами направить их на фронт сражаться в рядах Красной Армии, но отпускали не всех. К примеру, в архиве сохранился приказ №11 от 6 мая 1943 года, которым пожарный К.С. Щукин освобождается от исполнения служебных обязанностей в связи с добровольным уходом на фронт.

Летом 1943 года пожарная охрана Курска укреплялась как технически, так и численно. На момент военизации, 10 июля, в городе уже было 5 пожарных частей и одна вспомогательная пожарная часть.

В военные годы плечом к плечу с мужчинами в строю пожарных стояли женщины, призванные военкоматами для замены ушедших на фронт мужчин. В июле 1943 года в штатах четырех пожарных частей города Курска состояли 64 женщины. Женщины служили на всех «мужских» должностях: работали водителями пожарных машин, связистами, рядовыми бойцами. В каждой пожарной части на должности заместителя начальника по политической части была женщина. Маленькие, хрупкие женщины в брезентовых «боевках», рискуя своей жизнью, шли в огонь, спасали людей и народное добро. В годы войны и в первые послевоенные годы в пожарных частях Курской области работали несколько сотен женщин, ими была укомплектована 1/3 боевых должностей. Нередко женщины временно исполняли обязанности начальников пожарных частей и начальников караулов. 1 марта 1948 года ОПО УМВД Курской области согласно директиве ГУПО СССР издало предписание о замене женского состава пожарных команд на мужчин. Все женщины, служившие в пожарной охране на различных должностях, были уволены.


НА НОВОЙ ОСНОВЕ

Военизированная пожарная охрана НКВД просуществовала в Курске до 1 октября 1946 года. 22 октября 1946 года создается городская пожарная охрана МВД, содержащаяся за счет местного бюджета. Ее численность была определена в 358 человек. Вся техника и имущество пожарных частей передавались на баланс местных властей. Руководство пожарной охраной по-прежнему оставалось за отделом пожарной охраны УВД Курской области.

В послевоенные годы, восстановленные промышленные предприятия возобновили выпуск пожарной техники и вооружения. В большом количестве она начала поступать и в Курскую область. Так, приказом начальника отдела пожарной охраны УМВД Курской области от 20 декабря 1948 года полученные от Прилукского завода 11 пожарных машин ПМГ-3 были распределены следующим образом: Курский ГорОПО — 2 автомашины; Валуйской, Н.-Оскольской, Корочанской, Ст. Оскольской, Льговской, Рыльской, Касторенской, Грайворонской, Фатежской ГПК — по 1 машине. Поступление новой пожарной техники позволяло укреплять как пожарную охрану городов, так и заменить конные ходы в дежурных караулах сельских районов на пожарные автомобили. Так, приказом начальника ОПО от 1 августа 1948 года предусмотрена передача полученной с Прилукского завода пожарной автомашины ПМГ-3 на вооружение Суджанской ГПК, а лошади, пригодной для несения службы, — из Суджанской ГПК в Свободинскую ГПК.

В последующие годы произошло разделение функций пожарной охраны: инспекция Государственного пожарного надзора находилась в составе управлений и отделов МВД, комплектовалась аттестованными сотрудниками, а пожарные части находились на балансе местных властей и комплектовались гражданскими работниками. Данное разделение отрицательно сказывалось на боевой готовности пожарных частей. Имели место большие трудности в укомплектовании боевых расчетов высококвалифицированными кадрами, на низком уровне находилось финансирование.

В 1952 году в Курске создается Городской отдел пожарной охраны численностью 15 человек. Пожарная охрана г. Курска была представлена пятью городскими пожарными частями общей численностью персонала 198 человек, имела в наличии 9 основных пожарных автомобилей и 1 оперативный.

Например, в 1963 году пожарными Курской области было потушено 1320 пожаров (ДПД — 522, подразделениями пожарной охраны — 798) и спасено 70 человек (44 — пожарными, 26 — ДПД и населением).

В целях повышения противопожарной защиты крупных промышленных объектов в 60–70 годах XX века начинается перевод наиболее значимых объектовых частей на военизированную основу. В июне 1960 года в Курске была сформирована первая объектовая военизированная пожарная часть № 1 по охране завода «Химволокно», а в июле 1974 года — вторая объектовая ВПЧ № 2 по охране завода «Курскрезинотехника». В 1975 году была сформирована объектовая ВПЧ по охране Курской АЭС в г. Курчатове.

Военизированные пожарные части, по сравнению с профессиональными пожарными частями, имели большую боевую выучку, могли оперативно решать сложные задачи. В связи с этим началась военизация пожарных частей в крупных городах, в том числе и в Курске. В 1977 году большинство пожарных частей города было преобразовано в ВПЧ (всего 6 ВПЧ). В 1990 году для тушения крупных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в Курске была образована специализированная часть №10.

В эти годы претерпевали изменения и органы управления пожарной охраной. Начальниками районных пожарных частей были назначены аттестованные сотрудники пожарной охраны МВД. В связи с расширением решаемых задач в 1991 году пожарная охрана МВД России была преобразована в Службу противопожарных и аварийно-спасательных работ МВД РФ. В том же году Отдел пожарной охраны УВД Курской области преобразован в Службу противопожарных и аварийно-спасательных работ УВД Курской области, военизированные пожарные части (ВПЧ) были переименованы в самостоятельные военизированные пожарные части (СВПЧ), а профессиональные пожарные части районов стали называться пожарно-спасательными отрядами.

В 1993 году служба противопожарных и аварийно-спасательных работ МВД РФ, ввиду создания Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий и дублирования им функций по проведению аварийно-спасательных работ, преобразована в Государственную противопожарную службу МВД России. Соответственно, Служба противопожарных и аварийно-спасательных работ УВД Курской области была преобразована в Управление Государственной противопожарной службы (УГПС) УВД Курской области.

К концу XX века Курская пожарная охрана представляла собой мощную силу, способную противостоять огненной стихии. Ее структура выглядела следующим образом. Основу Государственной противопожарной службы Курской области составляли 49 пожарных частей (из них 14 военизированных), дислоцирующихся в 35 населенных пунктах, а также на территории 5 предприятий. Часть пожарных частей были объединены в 4 отряда ГПС (в городах Железногорске, Курчатове, Щиграх, п. Мантурово) и специализированную часть по тушению крупных пожаров.

В подразделениях ГПС области в то время трудилось 2240 человек, из них 1217 — аттестованные сотрудники, включая 427 офицеров. На вооружении курских пожарных состояло 307 единиц техники различного назначения. Из них: 165 основных пожарных автомобилей, 25 единиц специальной техники и 117 вспомогательных автомобилей. Мощная база по ремонту и обслуживанию как пожарной, так и другой специальной техники, включая и средства связи, была сосредоточена в отряде технической службы.

Исследованиями причин пожаров и проведением сертификационных работ в области пожарной безопасности занималась испытательная пожарная лаборатория 1-го разряда. Подготовка сотрудников государственной противопожарной службы и работников ведомственной пожарной охраны, а также платное обучение населения и работников предприятий мерам пожарной безопасности осуществлялась учебным пунктом 2-й группы. Работала и пожарно-техническая выставка, организованная в 1995 году и входящая в Центр противопожарной пропаганды и общественных связей УГПС.

В 2000 году обстановка с пожарами в Курской области характеризовалась следующими показателями: количество пожаров — 1834, ущерб составил 11552 млн. руб., погибло 130 человек. За год огнем было уничтожено 269 строений, 24 единицы пожарной техники, погибло 137 голов скота. Пожарные подразделения за год совершили около 3,5 тыс. выездов на тушение пожаров, 21 пожарный автомобиль принимал участие в тушении пожаров в лесах. Пожарными формированиями было спасено 143 человека, потушено 1012 пожаров.


В СИСТЕМЕ МЧС

В начале XXI века пожарная охрана Курской области, как и вся Государственная противопожарная служба России, претерпела коренные изменения. В соответствии с Указом Президента РФ № 1309 от 9 ноября 2001 года Государственная противопожарная служба с 2002 года передавалась из МВД России в МЧС России.

Изменения ведомственной принадлежности ГПС и соответствующие структурные преобразования носили объективный характер. Они были связаны с обеспечением безопасности в новых экономических и социальных условиях, которые характеризовались значительным ростом различных видов опасности.

В большинстве развитых стран, таких как США, Германия, Франция, Япония, проблема борьбы с новыми видами опасностей нашла решение в расширении функций пожарной охраны, которая при сохранении своего исторического названия превратилась в многофункциональную аварийно-спасательную службу.

Анализ деятельности служб пожарной охраны этих и других стран показал, что в большинстве стран мира пожарная охрана, помимо тушения пожаров и пожарной профилактики, выполняет ряд функций по проведению аварийно-спасательных работ при катастрофах и авариях техногенного, а также природного характера. Имелся и отечественный опыт использования ГПС при ликвидации ЧС. К примеру, в 1993 году во время наводнения в Свердловской области личный состав пожарных частей спас 269 человек.

По сути, функции и задачи, определенные для спасателей и пожарных, являлись однородными. Основной приоритет отдавался спасению жизни и сохранению здоровья людей. Задача создания единой пожарно-спасательной службы носила не философский или идеологический характер, а имела чисто техническую направленность.

В сентябре 2002 года в целях повышения эффективности управления подразделениями были проведены организационно-штатные изменения в структуре УГПС. Пожарные части были объединены в 10 отрядов ГПС. В соответствии с новой структурой в составе Главного управления ГОЧС Курской области были образованы 11 управлений, в которые вошли отделы и отделения УГПС, была введена должность первого заместителя начальника Главного управления ГОЧС Курской области по ГПС.

Федеральным законом № 122 от 22 августа 2004 года в ряд нормативных актов РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по организации и осуществлению тушения пожаров были возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях осуществления указанных полномочий Постановлением Губернатора Курской области от 14 марта 2005 года была создана Противопожарная служба (далее – ППС) Курской области, которая входит в состав Государственной противопожарной службы. ППС Курской области начала функционировать с 1 апреля 2005 года. Работники пожарной охраны после ликвидации УГПС МЧС России Курской области были переведены в ППС Курской области, что позволило комплектовать штат новой организации квалифицированными кадрами. В состав ППС Курской области вошли 40 пожарных частей, объединенные в 8 территориальных отрядов.

Одновременно с образованием ППС Курской области, которая укомплектована неаттестованным личным составом (работниками), был создан отряд ГПС МЧС России по Курской области, укомплектованный аттестованным личным составом. Отряд ГПС МЧС России по Курской области создан на основании приказа МЧС России от 4 марта 2005 года № 44-44-1 (в целях реализации положений ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ о поэтапном увольнении лиц рядового и начальствующего состава ГПС). Последующие изменения в структуре федеральных органов власти привели к тому, что отряд ГПС МЧС России по Курской области перешел в состав федеральной группировки ГПС. Пожарные части, укомплектованные аттестованным личным составом, вошли в состав образованного Центра управления силами федеральной противопожарной службы МЧС России по Курской области с финансированием за счет средств федерального бюджета.

В период с апреля 2005 года по январь 2009 года была проделана большая работа по передаче имущества, пожарной техники, зданий и сооружений с баланса местных властей на федеральный баланс.

В январе 2009 года произошло дальнейшее совершенствование структуры управления федеральной группировкой противопожарной службы МЧС России.

1 января 2009 года было создано государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Курской области», который объединил 15 территориальных пожарных частей и 2 объектовые пожарные части, ранее входившие в ЦУС ФПС МЧС России по Курской области.

За 7 лет в системе МЧС России пожарная охрана Курской области приумножила свой авторитет, не раз доказывала свою высокую значимость. Огнеборцы постоянно в поле зрения Губернатора и Правительства области. Ежегодно на обновление парка пожарных машин выделяется не один миллион рублей. Только в 2009 году в пожарные части города Курска и районов области поступило 20 единиц техники и специального оборудования.

Курские пожарные и сотрудники госпожнадзора постоянно в центре внимания руководства Центрального регионального центра и МЧС России. Не раз к курянам за передовым опытом организации боевой учебы пожарных приезжали представители всех регионов России. В 2005 и в 2009 годах на базе города Курска проводились Всероссийские учебно-методические сборы МЧС России. И на это имеются веские основания.

Как отметил в своем выступлении в сентябре 2009 года во время Всероссийского учебно-методического сбора Министр МЧС России генерал армии Сергей Шойгу, в Курской области самые низкие показатели гибели людей на пожарах: почти в 2,5 раза меньше, чем в целом по стране.

Ежегодно в области снижается количество пожаров, тяжесть их последствий. Так, если в 2008 году за 9 месяцев произошло 872 пожара, то за этот же период в 2009 году было зафиксировано лишь 655. С открытием Центра управления в кризисных ситуациях, внедрением «Системы-112» сократилось время реагирования пожарных на тревожные звонки, прибытия расчетов на ликвидацию возгораний. В сотрудничестве с огнеборцами и добровольные пожарные дружины.

Высокий уровень выучки, слаженности расчетов, их умения действовать в комплексе с другими аварийно-спасательными формированиями курские пожарные продемонстрировали в ходе показного тактико-специального занятия на ООО «Курскпроминвест», прошедшего в 2009 году по плану Всероссийского учебно-методического сбора МЧС России. За что получили похвалу руководства МЧС. И пожелание — не останавливаться на достигнутом.